趙 麗

(馬鋼幼兒教育管理中心 安徽馬鞍山 243000)

聘用教師系指沒有編制的、與幼兒園簽訂勞動合同的契約式教師，他們沒有正式職工編制、與在編教師一樣履行著教書育人的職責(zé)。但是由于國企體制和歷史的原因，造成被招聘進來的教師，雖同在企業(yè)幼兒園工作，卻有著不同的身份。教師之間有“正式職工”和“聘用人員”之別。《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)總則第六條明確規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)?！比绾尉S護聘用教師的合法權(quán)益，充分調(diào)動聘用教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，成為幼教中心工會組織的新課題。

1 原因分析

2017年，筆者對該大型鋼鐵集團公司聘用的100名教師，采取問卷調(diào)查法進行調(diào)查，同時針對教師的職稱評定和崗位資格證、工作地位以及工資待遇等與2015年進行對照比較。聘用教師合法權(quán)益的落實得到一定的改善，但仍有不到位現(xiàn)象，反映集中的問題，主要表現(xiàn)在：部分教師不能及時簽勞動合同，在享受和正式工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會上存在偏頗，不能和正式職工享有平等的提拔任用機會，不能享受正式職工享有的其它相關(guān)福利待遇。

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生一是由于傳統(tǒng)的用人機制與分配造成的。二是單位的成本意識及聘用教師相對較大的流動性造成的。主要表現(xiàn)為：

1.流動較頻繁。聘用教師一般為兩年簽訂一次用工合同，一方面，我們對聘用教師的去留有較大決定權(quán)，可根據(jù)工作需要、其工作表現(xiàn)予以解除合同或決定是否續(xù)約。另一方面，聘用教師依據(jù)對自身及幼兒園實際情況、發(fā)展環(huán)境等因素進行綜合考量之后也可隨時作出是否去留的意向。在雙向選擇作用下，聘用職工的流動性一般較為頻繁。

2.心里不平衡。由于體制的局限、分配機制的不同，聘用教師和正式職工存在同工不同酬。聘用教師的薪酬待遇與正式職工相比顯得極為不平衡。正式職工年收入約為5萬元，聘用教師年收入為1.5萬元左右，沒有體現(xiàn)效益優(yōu)先、同崗?fù)降脑瓌t，抑制、挫傷了聘用職工的工作積極性。

3.前途渺茫 。聘用教師都工作在教學(xué)第一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，為幼教的發(fā)展作出了貢獻。但園長、副園長、部門負(fù)責(zé)人、骨干教師都為正式職工。使其認(rèn)為幼教中心是正式職工的，自己做的再好也沒有機會，對自身在企業(yè)幼教的前途無大的指望。幼教發(fā)展的好壞與己無關(guān)，充當(dāng)旁觀者。

2 方法與措施

近年來，該集團公司的幼兒教育管理中心工會組織為了切實維護聘用教師的合法權(quán)益，加強和改進聘用職工的管理工作，穩(wěn)定和推進幼兒園的可持續(xù)發(fā)展，并結(jié)合工作實際，采取了以下措施：

2.1 政治上維權(quán)

工會組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，作為職工利益的代表，要把體現(xiàn)職工群眾的意愿和利益作為各項工作的出發(fā)點和歸宿，把依靠職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證。

1.充分尊重聘用教師人格，關(guān)心她們的政治生活。自聘用教師入職那天起，幼兒園就要做到讓她們享受與正式教師同樣的政治待遇，并要求每一位正式職工要將聘用教師作為集體中的一員，尊重她們的人格、尊重她們的勞動，同時要加強培育聘用職工對所在單位幼兒教育的認(rèn)同感、歸屬感，使其真正把自己作為本單位幼教的一分子。企業(yè)幼兒園的主管部門積極與社區(qū)及戶籍所在地的黨支部聯(lián)系，將聘用教師中黨員和積極分子的現(xiàn)實表現(xiàn)及時反饋給社區(qū)和街道，與正式職工共同參加黨團活動。

2.發(fā)揮工會組織的基本職能，引導(dǎo)聘用教師參與民主管理。聘用教師隊伍中年輕教師占絕大多數(shù)，她們文化素養(yǎng)比較高，接受新知識、新理念的能力比較強，思想活躍，有較強的理解力和分析力，針對這些特點，基層工會就必須堅持民主制度，探索、擴大民主方式，切實履行工會維護職工合法權(quán)益的基本職能。這樣，才能始終把堅持民主管理作為激發(fā)工會工作活力的基本措施。為此，工會組織積極引導(dǎo)他們參與幼兒園的民主管理，認(rèn)真聽取她們的意見或建議，加強與她們的溝通，促進了解，尤其對她們遇到的困難給予及時的幫助，切實解決和關(guān)心困難聘用教師的家庭生活。比如，堅持在每年的職工代表大會上，要有聘用教師職工代表，在遇到重大問題或關(guān)系到職工切身利益的事項上，采取多種形式和渠道聽取職工的合理意見和建議，使其真正有當(dāng)家做主的主人翁責(zé)任感和歸屬感。

3.強化法治宣傳，暢通訴求渠道，為聘用教師爭取合法權(quán)益。

(1)依法維權(quán)，逐級呼吁，合法簽定勞動合同，合理規(guī)范用人機制。隨著大型企業(yè)的降本增效和去產(chǎn)能，為優(yōu)化人力資源，企業(yè)幼兒園在用人成本上受到很大限制，突出表現(xiàn)在一度時期對聘用教師的勞動合同簽訂名額的極大限制。勞動合同的簽訂關(guān)系到聘用教師應(yīng)享有的合法權(quán)益，也直接影響著企業(yè)幼教事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。基層工會充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢，為聘用教師維護合法權(quán)益逐級呼吁，同時，加強普法宣講，在引導(dǎo)聘用教師和用人單位自覺履行法定義務(wù)的前提下，通過深入了解現(xiàn)狀，找準(zhǔn)宣傳節(jié)點，運用多種方式如現(xiàn)場咨詢、印發(fā)資料等形式，聯(lián)合相關(guān)部門深入宣傳和貫徹落實以《勞動法》、《教師法》和《集體合同規(guī)定》、《勞動合同法》、《工會法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等為主要內(nèi)容的專題法制宣傳教育活動，提高聘用教師法治意識和維權(quán)意識，使其依據(jù)《勞動法》均合理、合法簽定勞動(或勞務(wù))合同。與其同時，基層工會組織還利用各種社會資源，為聘用教師提供快捷高效、公平公正的法律援助服務(wù)。(2)為聘用教師的職稱評定提供幫助。在教師資格證取得、職稱評定工作中，工會組織聯(lián)合各幼兒園積極與教育主管部門、人才交流中心聯(lián)系，幫助聘用教師辦理人事代理，為聘用教師評定職稱提供積極有效的幫助，使聘用教師持證率和具有初級教師職稱的由12年的85%和20.5%分別上升到17年的100%和50%。同時，客觀評價她們的工作情況，共同探討面臨的問題，將聘用教師評比、評優(yōu)納入與正式工序列。

2.2 經(jīng)濟上維權(quán)

合理的薪酬分配機制是激發(fā)聘用教師工作積極性和工作責(zé)任心的一個重要手段， 聘用教師是不屬于正式在編的臨時教師，由于他們的“臨時性”，在一定時期內(nèi)，她們與在編教師同工但不同酬。為解決這一問題，該集團的幼教管理中心制定了《聘用教師管理辦法》，加強目標(biāo)考核，在完善聘用教師薪酬分配的同時，增加工齡工資、年終績效獎金、職工福利等的發(fā)放，對年終考核優(yōu)秀的給予正式職工同等的獎勵。2010年起，每隔三年幼教管理中心工會在聘用教師中開展了“幼教之星”評比活動，通過逐輪專業(yè)技能比賽，評選出前16名，頒發(fā)“幼教之星”、“技術(shù)能手”獎，除給予一次性獎勵外，還給分獲不同榮譽的教師每月增加400-200元工資的待遇。同時組織聘用教師參加“青春箴言”、“ 唱響紅色經(jīng)典”、“講述幼教故事”等各類比賽和演出，做到物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，從而使聘用教師的努力方向與幼兒園教育發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

2.3 專業(yè)成長上維權(quán)

為聘用教師專業(yè)成長搭建平臺，給聘用教師充分提供個人發(fā)展、展示才華的機會，為其設(shè)計職業(yè)生涯。比如：開展“名師帶高徒”活動，即每一位聘用教師根據(jù)自己的興趣和特長拜1—2名優(yōu)秀的正式教師作為自己的指導(dǎo)老師，指導(dǎo)教師為其制定成長計劃，有目的地進行指導(dǎo)；加強教育研討，成立青年教師教學(xué)研討小組，開展新教師新課堂評比活動，從中發(fā)現(xiàn)聘用教師的長處，發(fā)揮其特長和優(yōu)勢，增強其自信心；改變過去學(xué)習(xí)培訓(xùn)只安排正式工的現(xiàn)象，使聘用教師享受與正式職工基本平等的機會；給有一技之長的聘用教師以展示自我的平臺；將表現(xiàn)突出的聘用教師放手大膽地提升到幼兒園班主任、年級組長和教研組長等崗位上。這一切，激發(fā)聘用教師的工作熱情，有利于聘用教師的職業(yè)生涯發(fā)展，有利于保留核心人才，讓其堅信在本單位的工作必定有所收獲和美好的發(fā)展前景。

3 取得的成效

從2017年聘用職工調(diào)查問卷以及和2015年和對比中我們看到

3.1 教師基本情況

表1 教師的職稱情況

表2 教師資格證情況

到2017年，聘用教師取得教師資格證的由2015年的84.2%上升到了100%，增加了15.8%，具有教師初級職稱的比15年增加了11.6%，而且有一名教師取得中級職稱。相信未來會有更多的聘用教師逐步取得更高的教師資格證，聘用教師的專業(yè)化程度得到較大提高。

4.2 與正式職工相處

表3 工作是否受到正式工尊重

表 4 與正式工的地位

根據(jù)問卷調(diào)查，98.7% 的聘用教師認(rèn)為自己的工作能得到正式職工的尊重，98.5%的聘用教師認(rèn)為自己的地位和正式職工平等，比2015年分別上升了15%和7%。

3.3 學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

表5 參加培訓(xùn)情況

2015年以來，聘用教師參加培訓(xùn)的機會大大增加，尤其是市級及以上培訓(xùn)機會，2017年市級以上的培訓(xùn)比例較2015年增加了12.3%，聘用教師教育技能大大提高，教學(xué)理念和創(chuàng)新意識得到及時更新和增強。

3.4 聘用教師的工資待遇

表6 聘用教師的工資待遇

聘用教師的月基本工資在2015年進行大幅度調(diào)整，由原來的每月600元一次性提高到每月1350元后基本沒變，但在2017年工齡工資增加了，激勵工資和年終獎均大幅度增加，同時聘用教師的福利尤其是女職工所應(yīng)該享有的勞保福利大大改善。聘用教師的收入有所提高。

這一切彰顯了工會組織在履行維權(quán)職責(zé)中，堅持牢固樹立為教學(xué)一線和教職工服務(wù)的意識，充分發(fā)揮著工會作為群眾組織的優(yōu)勢， 為一線教師排憂解難，積極維護聘用教師合法權(quán)益，得到了聘用教師的擁護，有利于幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和幼兒園長遠發(fā)展。

參考文獻

[1] 中華人民共和國工會法[M].北京：中國法制出版社，2016

[2] 中華人民共和國勞動法[M].北京：中國法制出版社，1994

[3] 中華人民共和國勞動合同法[M].北京：中國法制出版社2012，12