陳玉莉

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的進一步深入，我國的行政事業(yè)單位也開始走市場化的道路，通過提升市場化水平增強事業(yè)單位內(nèi)部的競爭意識，為行政事業(yè)單位更好的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。為了保證行政事業(yè)單位市場化的進一步加強，我國的行政事業(yè)單位開始加強對于內(nèi)部控制信息披露的管理，希望通過內(nèi)部控制信息披露提升事業(yè)單位內(nèi)部控制的透明度，保證事業(yè)單位能夠在市場經(jīng)濟環(huán)境下獲得更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位內(nèi)部控制；信息披露

一、內(nèi)部控制信息披露的概述

內(nèi)部控制信息披露就是針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的信息進行對外披露。內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容主要包括：有關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制活動和經(jīng)營效果真實信息的披露即為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露。主要是對行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境進行披露，對單位內(nèi)部信息溝通、內(nèi)部風險評估結(jié)果、內(nèi)部控制活動以及內(nèi)部控制監(jiān)督活動進行披露。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露的方式及意義：目前行政事業(yè)內(nèi)部控制披露只有自愿披露和強制披露兩種披露方式。自愿披露是指事業(yè)單位將內(nèi)部控制實際情況自主披露。強制披露是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對事業(yè)單位內(nèi)部控制情況進行披露，這種披露方式對于披露內(nèi)容、格式都有要求而且內(nèi)容不允許有任何出入或者改變。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露的問題

通過樣本分析和統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，外部環(huán)境以及監(jiān)管政策的變化對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制披露行為的影響十分顯著。隨著我國強制性內(nèi)部管理信息披露制度的建立，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露的質(zhì)量也在不斷提升。但是，內(nèi)部控制信息披露行為還存在許多問題，下面就其問題以及問題成因進行一些分析。

1.內(nèi)部控制信息披露評價標準不統(tǒng)一

行政事業(yè)單位內(nèi)部信息披露內(nèi)容因為缺乏統(tǒng)一評價標準，所以在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評測和內(nèi)部控制報告制定過程中存在較大的隨意性。很多行政事業(yè)單位按照管理者的意愿進行信息披露，在這種情況下行政事業(yè)單位為了防止一些不好的信息披露給單位經(jīng)營帶來麻煩，就會故意避免這種內(nèi)部控制信息的披露，使得內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容不全面，影響內(nèi)部控制信息披露工作水平的進一步提升。此外，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息評價標準以及程序沒有明確規(guī)定，也使得內(nèi)部控制信息的準確性和完整性受到影響。

2.內(nèi)部控制信息披露的動力不足

雖然我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露已經(jīng)進入強制性披露階段，但是從內(nèi)部控制信息披露的執(zhí)行情況看來，許多行政事業(yè)單位的披露報告內(nèi)容仍然不夠完整，僅僅對于單位內(nèi)部治理、內(nèi)部控制活動等，信息披露不夠完整，缺乏細節(jié)。這樣的內(nèi)部控制信息披露報告會使得信息質(zhì)量較低，無法滿足上級領(lǐng)導部門對于行政事業(yè)單位信息的需求。其中也不乏故意披露不詳細信息，用來掩蓋單位內(nèi)部真實情況。導致信息披露不完善的主要原因是行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制信息披露工作不夠重視，缺乏足夠的動力進行披露，單位管理者認為信息披露與行政事業(yè)單位的發(fā)展沒有必然的聯(lián)系，只會增加沒有必要的煩惱，大量的信息披露后，群眾對于內(nèi)部管理工作就會指手畫腳，不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的順利開展。

3.內(nèi)部控制信息披露責任主體混亂

行政事業(yè)單位內(nèi)部在建立內(nèi)部控制信息披露的過程中，缺乏明確的責任主體，行政事業(yè)單位的管理者一般情況下按照上級領(lǐng)導的指示進行必要地披露。為了節(jié)省時間與精力，披露內(nèi)容與行政事業(yè)單位自身的情況缺乏聯(lián)系，信息披露的內(nèi)容都是大話、套話，內(nèi)部控制信息披露的積極意義無法充分地實現(xiàn)，對于提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平也造成了非常不利的影響。造成這種問題的原因是在內(nèi)部控制信息披露過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露責任主體混亂，管理者與工作人員對于信息披露不重視。一旦出現(xiàn)問題就相互推諉，影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的進一步提升。

4.內(nèi)部控制信息披露的質(zhì)量偏低

行政事業(yè)單位屬于國家附屬單位，主要是為社會提供公共服務(wù)的。單位內(nèi)部的員工缺乏競爭意識。在長期的經(jīng)營過程中很少對外公布內(nèi)部控制信息，主要是向上級匯報相關(guān)的內(nèi)部管理事宜。因此行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏信息披露方面的專業(yè)知識，內(nèi)部控制信息披露的水平不高，影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的進一步提升，對于行政事業(yè)單位未來的發(fā)展造成了非常不利的影響。行政事業(yè)單位內(nèi)部信息披露員工對于信息披露缺乏了解，導致信息披露質(zhì)量不能滿足政府的要求，信息披露的意義無法真正地實現(xiàn)。

三、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露的建議

1.建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制信息披露評價標準

為了有效地提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露的水平，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制信息披露標準，所有的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露的信息必須符合相關(guān)的標準，這樣才能保證內(nèi)部控制信息披露的質(zhì)量不斷地提升，為內(nèi)部控制信息管理水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。我國政府應(yīng)該針對目前的情況建立統(tǒng)一的標準，保證信息可比，為信息使用者更好的理解相關(guān)信息奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該充分的考慮實際情況，保證內(nèi)部控制水平的進一步提升，為內(nèi)部控制工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.增強內(nèi)部控制信息披露的動力

為了保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露工作質(zhì)量的提升，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立與信息披露制度相關(guān)的績效考核指標，通過績效考核充分的增強工作人員對于內(nèi)部控制信息披露方面的動力，保證內(nèi)部控制信息披露水平的提升。通過實施績效考核，每個員工都會對于工作中的相關(guān)信息進行積極對于工作中的相關(guān)信息進行積極披露，保證信息披露的全面性，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露水平的進一步提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.明確內(nèi)部控制信息披露的責任

在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部控制信息披露需要明確相關(guān)責任人的職責，把具體化的工作內(nèi)容分配到具體的人員身上，工作細化，責任到人，一旦出現(xiàn)問題能夠第一時間找到問題的所在，追究相關(guān)責任人的責任，這對于行政事業(yè)單位提升信息披露水平而言是非常重要的。通過明確責任能夠充分的激發(fā)員工的工作積極性，避免出現(xiàn)問題相互推諉，影響信息披露水平的進一步提升，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展造成不利的影響。另外，為了明確內(nèi)部控制信息披露的責任，行政事業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部建立相關(guān)的制度，要求責任到人，每個人都要對自己的工作內(nèi)容負責，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員增強工作責任感，為內(nèi)部控制信息披露工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.提升內(nèi)部控制信息披露的質(zhì)量

首先，為了提升信息披露質(zhì)量，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強對于內(nèi)部信息披露人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，針對內(nèi)部控制信息披露開展必要的培訓，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露水平。其次，為了加大信息披露力度，應(yīng)該聘請社會中的專家對于內(nèi)部控制信息披露進行指導，積極的學習企業(yè)會計信息披露的方式方法，為提升內(nèi)部控制信息披露質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。在學習企業(yè)內(nèi)部控制信息披露方法的過程中，行政事業(yè)單位應(yīng)該認識到信息披露的不同，針對自身的實際情況開展信息披露，保證信息披露工作更加符合行政事業(yè)單位自身發(fā)展的需要，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息披露工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，會計造假、貪腐等案件也不斷增多。這就使得上級管理部門很難準確的了解事業(yè)單位自身的財務(wù)狀況致使事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在很大風險隱患。行政事業(yè)單位客觀的披露內(nèi)部控制信息可以將單位經(jīng)營情況完整的披露出來，使上級領(lǐng)導部門能夠及時對行政事業(yè)單位運營狀況提出適時調(diào)整。本文針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制披露信息工作進行詳細介紹，同時分析了目前我國行政事業(yè)單位信息披露的具體狀況，找出行政事業(yè)單位內(nèi)部控制所存在的問題，將存在問題進行深度具體的分析，從而得出實用建議以及對策。

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