朱海清

【摘 要】近年來(lái)，地勘單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)中所占比重越來(lái)越大，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理顯得尤為重要，本文就當(dāng)期地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的重視程度低，管理制度不健全，沒(méi)有監(jiān)管機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了增強(qiáng)管理意識(shí)，規(guī)范流程、健全管理、監(jiān)督機(jī)制等完善建議。

【關(guān)鍵詞】地勘單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題及對(duì)策

一、引言

固定資產(chǎn)在任何單位都屬于一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)資源，是單位開(kāi)展其他事項(xiàng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是單位生存和發(fā)展的主要條件。因此，加強(qiáng)并完善固定資產(chǎn)管理對(duì)提升單位經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，有效的避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的使用效率和資金的利用率，實(shí)現(xiàn)降本增效。

二、地勘單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不夠，重視程度低

很多人都認(rèn)為固定資產(chǎn)是單位的，與自身利益無(wú)關(guān)，因此對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較疏忽，在固定資產(chǎn)受到侵害出現(xiàn)流失時(shí)不能站出來(lái)阻止，這樣無(wú)形中助長(zhǎng)了不法分子的氣焰，使固定資產(chǎn)流失更加嚴(yán)重。管理人員思想落后、沒(méi)有責(zé)任心，對(duì)資產(chǎn)的使用和處置不重視，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要數(shù)量多品種全，因此加大購(gòu)置新設(shè)備。管理缺乏統(tǒng)籌，采購(gòu)比較隨意，不經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的分析、對(duì)比，購(gòu)買的設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或達(dá)不到使用者的要求，買來(lái)就閑置，利用率低下，久而久之就堆放在倉(cāng)庫(kù)，無(wú)形中增加了不必要的保存維護(hù)成本。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全

現(xiàn)階段，地勘單位的固定資產(chǎn)管理規(guī)定和制度都不完善，有的甚至沒(méi)有固定資產(chǎn)管理制度，使得管理沒(méi)有依據(jù)。普遍存在著固定資產(chǎn)的申請(qǐng)配置、報(bào)廢處置不合規(guī)定，增加、報(bào)廢手續(xù)滯后等。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位車輛的管控非常嚴(yán)格，車輛的購(gòu)置需要經(jīng)過(guò)各個(gè)層級(jí)的審批?，F(xiàn)在大多數(shù)地勘單位的項(xiàng)目工作區(qū)域在山區(qū)，路況極差，有的地方是小路，有的地方?jīng)]有路，這種實(shí)際情況需要配置性能較好的越野車，但財(cái)政對(duì)車輛采購(gòu)的限制讓地勘單位陷入困境。部分單位往往都是領(lǐng)導(dǎo)同意之后先買，事后再補(bǔ)審批手續(xù)。由于缺乏相關(guān)的管理規(guī)章制度，使得各部門責(zé)任不清，出現(xiàn)問(wèn)題后相互推卸責(zé)任。再就是固定資產(chǎn)的管理部門和財(cái)務(wù)部門缺乏溝通，致使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，有的資產(chǎn)早已報(bào)廢，無(wú)使用價(jià)值，確還在賬面，造成信息失真。購(gòu)置、報(bào)廢審批制度不嚴(yán)，沒(méi)有驗(yàn)收程序。單位大多數(shù)都傾向于購(gòu)買新設(shè)備，對(duì)老舊設(shè)備缺乏必要的保養(yǎng)維護(hù)。對(duì)二級(jí)單位的管理不到位，使用效率低，沒(méi)有配備專職的設(shè)備維護(hù)人員，大量?jī)x器設(shè)備缺乏有效的管理維護(hù)。

3.監(jiān)督管理機(jī)制不健全

由于地勘單位的固定資產(chǎn)部分是由財(cái)政撥款購(gòu)置的，固定資產(chǎn)的管理、使用和收益都由單位控制，而不需要付出資金。隨著單位固定資產(chǎn)的增多，越來(lái)越多的資產(chǎn)開(kāi)始閑置，可以對(duì)外出租的資產(chǎn)不斷增加，職工的額外收入和部門的灰色收入也隨之增多。因?yàn)槿鄙俸侠碛行У谋O(jiān)管機(jī)制，使得固定資產(chǎn)的使用率較低，閑置和浪費(fèi)比較突出，地勘單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估，然后報(bào)上級(jí)部門審批才能進(jìn)行處置。但是現(xiàn)在地勘單位存在的普遍問(wèn)題是不按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行處置，造成固定資產(chǎn)流失。地勘單位固定資產(chǎn)的流失途徑主要有單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的變動(dòng)，固定資產(chǎn)移交手續(xù)不全，損失嚴(yán)重；有些單位沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，也不報(bào)上級(jí)主管部門審批，私自處置、出售固定資產(chǎn)，還有一些固定資產(chǎn)被單位領(lǐng)導(dǎo)或職工長(zhǎng)期無(wú)償占有使用，少數(shù)干部離退休后，不按規(guī)定交回為其配備的辦公電腦、交通工具據(jù)為己有等。

三、完善地勘單位固定資產(chǎn)管理的建議

1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理都是地勘單位容易忽視，比較薄弱的地方，管理上都是重購(gòu)買，輕維護(hù)，降低了資產(chǎn)的使用效率，造成了資產(chǎn)的閑置流失。地勘單位上至領(lǐng)導(dǎo)下至普通職工都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性、必要性，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳力度，組織各部門進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確各自的職責(zé)。首先是單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)做好標(biāo)桿，帶頭學(xué)習(xí)，做到依法辦事，不越規(guī)、不違章，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，不搞特殊化。其次是固定資產(chǎn)的管理部門，使其了解固定資產(chǎn)管理的相關(guān)方法，做好固定資產(chǎn)的日常管理協(xié)調(diào)工作，建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)檔案，配合使用部門做好設(shè)備的使用和維修工作，確保設(shè)備完好，提高設(shè)備的利用率，定期和財(cái)務(wù)人員一起進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。最后是固定資產(chǎn)的使用部門、使用人，要提升自身素質(zhì)，樹(shù)立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)操作手冊(cè)安全使用該固定資產(chǎn)，做好日常維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修。

2.規(guī)范流程、健全完善固定資產(chǎn)管理制度，防止固定資產(chǎn)閑置流失

地勘單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立、健全單位的固定資產(chǎn)管理辦法、規(guī)章制度，使每個(gè)部門每個(gè)人都能明確自身的責(zé)任。各個(gè)部門應(yīng)配置固定資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作。管理部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行本單位的固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)保管不當(dāng)、毀損、丟失時(shí)不徇私，對(duì)相關(guān)責(zé)任人加以處罰。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、維護(hù)、報(bào)廢全流程進(jìn)行規(guī)范化操作，防止財(cái)務(wù)管理上的漏洞。完善地勘單位固定資產(chǎn)管理制度，主要從以下3個(gè)方面著手：

（1）購(gòu)置方面

應(yīng)根據(jù)單位現(xiàn)有設(shè)備情況并結(jié)合單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展方向、技術(shù)水平等綜合考慮，需要的設(shè)備類型，對(duì)滿足需求的設(shè)備進(jìn)行各方面的對(duì)比確定所需設(shè)備的型號(hào)，對(duì)選擇的設(shè)備進(jìn)一步調(diào)查分析，評(píng)估，選擇最佳方案做出購(gòu)置計(jì)劃。對(duì)資產(chǎn)的型號(hào)選擇、購(gòu)買、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保將單位有限的資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）使用方面

按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，對(duì)單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將固定資產(chǎn)系統(tǒng)生成的編碼與固定資產(chǎn)實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用人按部門進(jìn)行登記，做到有據(jù)可查。根據(jù)單位的實(shí)際情況指定專門的設(shè)備管理與維護(hù)人員，提前聯(lián)系廠家進(jìn)行設(shè)備使用培訓(xùn)，以及維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)注意事項(xiàng)，減少濫用、不會(huì)用造成的設(shè)備損壞或閑置。

（3）報(bào)廢方面

堅(jiān)持日常清查，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，定期盤點(diǎn)對(duì)比，為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，每季度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，會(huì)計(jì)年度終了前，應(yīng)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查。對(duì)已經(jīng)超過(guò)使用年限或長(zhǎng)期堆放在倉(cāng)庫(kù)的沒(méi)有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)報(bào)廢。對(duì)那些野外施工設(shè)備也應(yīng)及時(shí)盤點(diǎn)，在項(xiàng)目組收隊(duì)后或組織專員去野外盤點(diǎn)，對(duì)設(shè)備的毀損、盤虧應(yīng)查清查原因，分情況進(jìn)行處理。對(duì)保管不當(dāng)造成的設(shè)備損壞、丟失，應(yīng)追究保管人的責(zé)任，加以處罰。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制獎(jiǎng)懲分明

為了使固定資產(chǎn)管理不流于形式，應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督與考核，形成準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置必須嚴(yán)格按照管理制度的規(guī)定，經(jīng)審批后才能進(jìn)行相應(yīng)的處理，嚴(yán)禁私下交易。使固定資產(chǎn)的使用者、管理者、財(cái)務(wù)人員相互監(jiān)督、加大對(duì)固定資產(chǎn)保管不善出現(xiàn)毀損、流失責(zé)任人的處罰力度，對(duì)固定資產(chǎn)管理完善的責(zé)任人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促使每個(gè)職工都重視固定資產(chǎn)的管理工作，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，提升固定資產(chǎn)的使用效率。管理部門應(yīng)該清楚的了解每項(xiàng)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的性能進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，確保固定資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；還要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通、核對(duì)，確保賬實(shí)相符。

四、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)地勘單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善，例如提高單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視，健全單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)提高固定資產(chǎn)的使用效率，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方式，不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

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