李璞 白露

【摘 要】隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高，能源消耗量也不斷增長(zhǎng)，能源供需矛盾日益突出。本文將以江蘇省為例，首先從人口、空間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)四個(gè)方面全面評(píng)價(jià)江蘇省1995—2015年城鎮(zhèn)化水平，然后分析其與能源消費(fèi)的脫鉤關(guān)系，最后并提出促進(jìn)江蘇省城鎮(zhèn)化與能源消費(fèi)脫鉤的可行性建議。

【關(guān)鍵詞】江蘇省城鎮(zhèn)化；能源消耗；脫鉤

一、引言

近年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化速度明顯加快，快速的城鎮(zhèn)化帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也拉動(dòng)了能源等各種資源的大量消費(fèi)。作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著來(lái)自資源和環(huán)境多方面的挑戰(zhàn)。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的示范區(qū)，但江蘇又是一個(gè)能源資源相對(duì)匱乏的地區(qū)。故本文將選取江蘇省為研究對(duì)象，分析江蘇省城鎮(zhèn)化與能源消費(fèi)的脫鉤情況，利用脫鉤理論對(duì)城鎮(zhèn)化和能源消費(fèi)進(jìn)行研究有利于把握江蘇能源戰(zhàn)略方向，對(duì)保證江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究方法

1.城鎮(zhèn)化指數(shù)

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向具有較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但對(duì)于其具體內(nèi)涵的理解還存在一定的差異。本文綜合已有研究，將城鎮(zhèn)化歸納為人口、空間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城鎮(zhèn)化4個(gè)層面，從而構(gòu)建城鎮(zhèn)化指數(shù)，其值越高表明城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、質(zhì)量越高，反之則表明城鎮(zhèn)化水平、質(zhì)量較低。為便于計(jì)算，將上述指標(biāo)分別按照均等權(quán)重處理。具體模型公式如下：

UI = 1/4 （UPI + USSI + UEI + USI） （1）

UPI = 1/n（Σj= UPLIJ） （2）

UPI、USSI、UEI、USI 分別表示人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化；UPIij′、USSIij′ 、UEIij′、USIij′分別表示人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)化值，n 為指標(biāo)個(gè)數(shù)。具體指標(biāo)選取見(jiàn)表1。

2.能源消費(fèi)指數(shù)

本文將從分析能源消耗總量的特征開(kāi)始，觀(guān)察江蘇多年來(lái)資源消耗總量和結(jié)構(gòu)的變動(dòng)軌跡，深入剖析江蘇能源存量、消費(fèi)狀況的特征。通過(guò)查閱相關(guān)年份《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》獲得江蘇省能源消費(fèi)總量相關(guān)數(shù)據(jù)建立能源消耗指數(shù)E。

3.脫鉤的定義與測(cè)算方法

脫鉤來(lái)源于物理學(xué)領(lǐng)域，指具有相互關(guān)系的兩個(gè)或多個(gè)物理量之間的相互關(guān)系不再存在。在經(jīng)濟(jì)脫鉤領(lǐng)域的研究中，目前主要有兩種脫鉤模型，即OECD和Tapio脫鉤模型。根據(jù)Tapio模型本文設(shè)立一個(gè)脫鉤指數(shù)：

D=ΔE/ΔUIt =（（E1-E0）/E0 ）/（（UI1-UI0）/UI0 ） （3）

D表示在某一年能源消耗對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的脫鉤指數(shù)，ΔE和ΔUI分別表示在某一年能源消耗指數(shù)和城鎮(zhèn)化指數(shù)的發(fā)展。脫鉤指數(shù)的計(jì)算公式如下所示：

Dn=En/Un （4）

Dn：第n 年脫鉤指數(shù)；En： 第 n 年能源消耗；Un：第 n 年城鎮(zhèn)化變化。

根據(jù)Tapio模型可以劃分出8種邏輯可能來(lái)區(qū)分脫鉤的不同狀態(tài)，共劃分出脫鉤、連接、負(fù)脫鉤三大類(lèi)，強(qiáng)脫鉤、弱脫鉤、衰退性脫鉤、衰退性連接、擴(kuò)張性連接、擴(kuò)張性負(fù)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤8種狀態(tài)。這其中最有利的狀態(tài)為“強(qiáng)脫鉤”，該狀態(tài)下城鎮(zhèn)化增速為正，相對(duì)的能源消費(fèi)增速為負(fù)，即保證了城鎮(zhèn)化水平的提升又不導(dǎo)致能源環(huán)境壓力的上升，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的理想狀態(tài)；相反，在“強(qiáng)負(fù)脫鉤”狀態(tài)下，能源消費(fèi)持續(xù)增加而城鎮(zhèn)化水平不升反降，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展最為不利的情況。擴(kuò)張負(fù)脫鉤、擴(kuò)張連結(jié)、弱脫鉤3個(gè)狀態(tài)下城鎮(zhèn)化水平和能源消費(fèi)同時(shí)增加，但增長(zhǎng)速度不同：“弱脫鉤”描述了城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)速度大于能源消費(fèi)速度的情況；“擴(kuò)張負(fù)脫鉤”表示經(jīng)消費(fèi)增速大于城鎮(zhèn)化增速的狀態(tài)；“擴(kuò)張連結(jié)”狀態(tài)下二者增速相近，3種狀態(tài)中“弱脫鉤”相對(duì)較為有利。衰退脫鉤衰退連結(jié)弱負(fù)脫鉤三種狀態(tài)下城鎮(zhèn)化增速和能源消費(fèi)以不同的速度同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，都不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的理想狀態(tài)。

三、結(jié)果分析

運(yùn)用公式（1）、（2）計(jì)算1995—2015年江蘇城鎮(zhèn)化指數(shù)，然后分析其與能源消費(fèi)的脫鉤關(guān)系，如表2所示：

從表中我們可以看出近20年來(lái)江蘇省城鎮(zhèn)化水平在增長(zhǎng)的同時(shí)能源消耗也在增加，近20年來(lái)江蘇省能源消耗與城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)處于擴(kuò)張連結(jié)的狀態(tài)，城鎮(zhèn)總體能源強(qiáng)增長(zhǎng)速度變緩。1996—1999年城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度較為緩慢，能源消費(fèi)總量有所降低，可能是因?yàn)樵诖似陂g受到亞洲金融危機(jī)的影響，高耗能產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，生產(chǎn)用能減少；同時(shí)，國(guó)家于1996年出臺(tái)相關(guān)政策，關(guān)停了一批效低效高耗的企業(yè)，降低了能源消費(fèi)總量。2002—2005年，處于擴(kuò)張負(fù)脫鉤的狀態(tài)，城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)變緩而能源消耗增長(zhǎng)大幅上升，可能是因?yàn)?002年國(guó)家大力倡導(dǎo)林權(quán)，注重環(huán)保，導(dǎo)致空間城鎮(zhèn)化指數(shù)降低，從而使城鎮(zhèn)化速度變緩；處于金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，高能產(chǎn)業(yè)及投資的反彈導(dǎo)致能源消費(fèi)迅速增加。但在2005年之后又重新回到了擴(kuò)張連結(jié)狀態(tài)，說(shuō)明在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中隨著技術(shù)水平的提高，能源效率不斷提高。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都沒(méi)有達(dá)到 “強(qiáng)脫鉤”的理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綜上所述，江蘇省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴(lài)依然較強(qiáng)。

四、政策建議

1.完善城鎮(zhèn)化制度，緩解能源壓力

江蘇省不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要制定和完善強(qiáng)有力的制度。完善戶(hù)籍管理制度；加快土地使用制度改革進(jìn)度；完善就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育管理體制，切實(shí)提高江蘇省城鎮(zhèn)化質(zhì)量，緩解城市人口居住壓力，增加城市暫居的務(wù)工人員定居城市的信心和資本，以提高能源集約度，緩解能源壓力。

2.建立特色產(chǎn)業(yè)群，改善能源結(jié)構(gòu)

江蘇省要進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須合理規(guī)劃城市數(shù)量和規(guī)模，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)群，為小城鎮(zhèn)開(kāi)辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)帶動(dòng)大城鎮(zhèn)，從下而上加大城鎮(zhèn)化力度。江蘇省是經(jīng)濟(jì)大省，但資源匱乏，人均資源擁有量一直無(wú)法與人均GDP比肩，需在城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上，通過(guò)高新技術(shù)逐漸將以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成以石油、天然氣為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步改變單一依賴(lài)煤的局面，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化。

3.加強(qiáng)城市管理，提高能源利用效益

江蘇省城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到一定水平，深入城鎮(zhèn)化的同時(shí)，更要加強(qiáng)城市管理，引導(dǎo)人民樹(shù)立合理的能源消費(fèi)觀(guān)。政府要堅(jiān)持法律化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的城市管理，宣傳節(jié)能意識(shí)，采取鼓勵(lì)節(jié)能的政策措施，實(shí)施循環(huán)發(fā)展計(jì)劃，科技引領(lǐng)下全面提高能源利用效益。

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