【摘 要】本文對濮陽市出口危險貨物企業(yè)國際運輸情況進(jìn)行了調(diào)研，并對調(diào)研情況進(jìn)行了詳細(xì)分析，列明了企業(yè)面臨的困難和問題，提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施和建議。

【關(guān)鍵詞】危險貨物；國際運輸；困難；建議

近期，根據(jù)《青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于涉港危險貨物集裝箱進(jìn)出口作業(yè)實施“禁、限、轉(zhuǎn)”工作措施的請示》文件要求，青島港將對危險貨物實施管控，并已進(jìn)入實際操作層面，嚴(yán)重影響了濮陽市出口危險貨物企業(yè)的正常出貨。為摸清濮陽市出口危險貨物國際貿(mào)易運輸中的情況，充分了解港口對濮陽市危險貨物出口情況的影響，促進(jìn)濮陽外向型經(jīng)濟(jì)再上新臺階，對轄區(qū)內(nèi)出口危險貨物企業(yè)國際運輸情況進(jìn)行了調(diào)研分析。

一、基本情況

濮陽出口危險貨物情況。濮陽市是一座石油化工城市，化工產(chǎn)業(yè)更是濮陽市的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)濮陽市統(tǒng)計局公告，2017年濮陽市石油及化工業(yè)完成增加值250.64億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值的31.1%，同比增長5.8%，是濮陽市占比最大的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)最新?；钒踩a(chǎn)許可信息查詢結(jié)果，濮陽市現(xiàn)有?；焚Y質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)56家，約占全市化工企業(yè)的40%以上。2017年濮陽市出口貿(mào)易總額約33.34億元，同比增長22.29%。出口危險貨物金額約13.06億元，占濮陽出口總額的39.18%，可見，危險貨物是濮陽市出口貿(mào)易的絕對主力。

二、調(diào)研內(nèi)容及情況分析

通過調(diào)研走訪，現(xiàn)場了解企業(yè)在國際貿(mào)易中運輸方面的情況及面臨的困難。具體調(diào)研情況如下：

1.企業(yè)國際運輸方面

主要以海運為主，部分小產(chǎn)品會走空運。

2.國內(nèi)運輸方面

出口企業(yè)均為汽車運輸，若包裝容器為TANK罐，企業(yè)會選擇從口岸調(diào)TANK罐過來，需支付往來運費及調(diào)箱費。

3.運輸成本方面

不同口岸，不同運距，運費也不同，如果調(diào)箱，運輸成本會大大增加。

4.相關(guān)口岸政策變化對企業(yè)的影響

由于天津港和青島港相繼出臺針對危險貨物的相關(guān)政策，現(xiàn)在，濮陽市出口危險貨物企業(yè)不得不選擇更遠(yuǎn)的上海和寧波港進(jìn)行出貨，僅國內(nèi)汽車運輸成本就增加了200-300元/噸，企業(yè)經(jīng)營壓力驟增。另外，由于上海和寧波港出口危險貨物量突然增加，導(dǎo)致兩個港口的艙位緊張，海運費普遍上漲，企業(yè)的國際運輸成本再次增加。

下面以其中一家企業(yè)為例，進(jìn)行詳細(xì)分析：

該企業(yè)出口的危險貨物主要為4.2類、5.1類、6.1類，2015年8月份以前一直從天津港出貨，陸路運輸500公里，運費140元/噸，港雜費200元/噸?！?.12”事故以后，天津港不再開展1-7類危險貨物業(yè)務(wù)，只開展普貨和8類、9類危險貨物。該企業(yè)也隨之將出口港改為青島港，陸路運輸600公里，運費120元/噸，港雜費240元/噸。從天津港改為青島港的過程中，該企業(yè)的業(yè)務(wù)量影響并不是太大，成本增加了20元/噸。

自2017年8月1日起，青島港全面禁止第2類壓縮氣體和液化氣體，第3類易燃液體，第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，第5類氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物和第6.1類毒性物質(zhì)進(jìn)出口作業(yè)，僅開展第8、9類低風(fēng)險危險貨物作業(yè)。

青島港對危險貨物實施“禁、限、轉(zhuǎn)”工作措施之后，該企業(yè)不得不再次尋找合作港口。連云港、上海港、寧波港成為了首選。由于連云港是小港，船少船期長，出貨量不是很多，從連云港出貨，運距為550公里，運費為300元/噸，港雜費為150元/噸，出貨成本增加110元/噸。該企業(yè)把最主要的出貨港定為了上海港和寧波港。上海港陸路運輸1200公里，運費380元/噸，港雜費260元/噸。寧波港陸路運輸1200公里，運費380元/噸，港雜費200元/噸。從上海港出貨，成本增加300元/噸，從寧波港出貨成本增加240元/噸。

這些成本的增加，消耗掉的是企業(yè)的凈利潤，從另一個方面來看，這是出口企業(yè)國際市場競爭力的下降。全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，國際市場需求持續(xù)低迷，這些因素的影響本來就讓企業(yè)生存艱難，因國內(nèi)政策影響再讓企業(yè)損失掉大部分的利潤，可想而知，企業(yè)的經(jīng)營狀況會雪上加霜。

濮陽市是一座石油化工城市，化工產(chǎn)業(yè)更是濮陽市的支柱產(chǎn)業(yè)，若青島港的該項政策在相當(dāng)長一段時間內(nèi)執(zhí)行，對濮陽市出口危險貨物生產(chǎn)企業(yè)的生存將是一個極大的考驗，甚至可能危及濮陽市整個化工產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

三、存在的困難和問題

1.國內(nèi)運輸問題

物流運輸上還存在很大困難，從陸路來講，最具效率的為鐵路。從實際情況看，濮陽市到港口現(xiàn)有的運輸方式目前只有公路，而且離濮陽市較近的天津港和青島港對危險化學(xué)品的運輸有嚴(yán)格的控制，造成企業(yè)物流成本明顯上升。

目前，由于天津港和青島港不再接收危險品業(yè)務(wù)，濮陽市出口危險品只能選擇更遠(yuǎn)的上海和寧波港，運輸費用明顯增加。根據(jù)相關(guān)公司測算，預(yù)計單噸成本將增加200元，口岸調(diào)箱運輸成本將將增加10000元/柜。僅運費一項濮陽市出口企業(yè)每年將增加2000多萬元成本。

2.港口問題

目前，濮陽市主要出口港為天津港和青島港，由于“8.12”事故的影響，天津港目前只接收8類、9類的危險品。

自2017年8月1日起，青島港全面禁止第2類壓縮氣體和液化氣體，第3類易燃液體，第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，第5類氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物和第6.1類毒性物質(zhì)進(jìn)出口作業(yè)，僅開展第8、9類低風(fēng)險危險貨物作業(yè)。

青島港的這項政策，直接導(dǎo)致濮陽市出口危險貨物的80%左右受到直接影響。

較近港口如煙臺港、日照港危險品作業(yè)條件不成熟，而且港口規(guī)模小，無法?？看蟛次缓４?，基本上不具備出運條件。連云港作為一個小港，不僅船少且大多沒有直航船、航程轉(zhuǎn)船又多航期還長，嚴(yán)重影響貨物運輸效率，不具備全面替代青島港的條件。

濮陽市絕大部分危險貨物只能輾轉(zhuǎn)上海和寧波港口出運。

3.海運費問題

由于天津港、青島港及其他港相繼出臺對危險貨物的限制措施，導(dǎo)致艙位緊張，使企業(yè)的海運成本明顯上漲。供求關(guān)系的變化，轉(zhuǎn)入港口的港雜費、海運費、陸運費都在不斷增加，據(jù)了解，發(fā)往印度的海運費已經(jīng)上漲了3倍有余，現(xiàn)在仍在上漲中，甚至出現(xiàn)為能拿到艙位根本不考慮價格的極端情況。這些費用的增加和艙位的緊張已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的正常貿(mào)易。

四、應(yīng)對措施及建議

1.加強(qiáng)與港口地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)

建議由政府指定部門和專人建立與青島港、天津港政策制定和執(zhí)行部門的聯(lián)系，健全雙方的溝通渠道，探索本地完成報關(guān)報檢報倉，貨物直接上船的可能性，反映廣大企業(yè)的心聲和訴求，及時掌握政策動向，打通出港通道，并及時向相關(guān)企業(yè)進(jìn)行反饋。

2.建立大物流大運輸平臺

動員本地主要進(jìn)出口企業(yè)、物流運輸部門等，打造大物流大運輸信息平臺，實現(xiàn)濮陽市國際物流信息的共享和優(yōu)化，積極開展“甩掛”運輸，千方百計降低企業(yè)物流成本。

3.加快建設(shè)集裝箱空箱堆場

積極與船運公司、貨代、港口等相關(guān)部門溝通，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為運營主體，建設(shè)具備集裝箱提還、存儲、拆拼、修箱、洗箱等基本功能的空箱堆場，便于各企業(yè)實施甩掛運輸，實現(xiàn)國際物流信息的最大優(yōu)化。不斷增加濮陽市報關(guān)、報檢、船代、貨代、港務(wù)等口岸功能，積極研究推進(jìn)無水港建設(shè)，加快設(shè)立保稅倉、出口監(jiān)管倉，籌建濮陽外向型經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺，提高濮陽市的通關(guān)效率和物流能力，降低物流成本。

4.充分利用自貿(mào)協(xié)定，增強(qiáng)國際競爭力

濮陽市自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地簽證覆蓋率還不足，還有很大的提升空間。2017年簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書1769份，貨值4.56億元。全年可為濮陽市出口產(chǎn)品在進(jìn)口國享受關(guān)稅減免1.16億元。然而自貿(mào)協(xié)定利用率只有59%，因此，濮陽市自貿(mào)協(xié)定利用率仍有較大的提升空間，未能充分有效利用政策降低成本，提高市場競爭力。

5.積極開展“走進(jìn)企業(yè)、精準(zhǔn)幫扶”工作

積極走訪調(diào)研，持續(xù)開展檢驗檢疫精準(zhǔn)幫扶工作，積極應(yīng)對不利條件，不斷增強(qiáng)檢驗檢疫的效能，全面推進(jìn)報檢無紙化，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)及流程管理，切實壓縮業(yè)務(wù)流程，大大縮短出口企業(yè)的通關(guān)時長，提高出口企業(yè)通關(guān)效率，讓企業(yè)在檢驗檢疫方面更為便利。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉珊. 對當(dāng)前我國國際運輸服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析[J]. 時代金融. 2016（18）.

作者簡介：

翟建平（1987—），男，漢族，本科，身份證號：410901198712012391，河南濮陽人，濮陽市檢驗檢疫服務(wù)中心，化工品檢驗監(jiān)管，助理工程師，化學(xué)專業(yè)。