馮同旺

摘 要：本文將新時(shí)代如何加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作為研究重點(diǎn)，在認(rèn)真調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，試圖提出一些建設(shè)性的、可操作的建議或主張，為全體領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”做出理論支持，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚思想力量。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；執(zhí)政能力；先進(jìn)性；純潔性；路徑

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。目前，我國(guó)改革開放已經(jīng)40年，正處在于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮。我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多亟待解決的問(wèn)題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。雖然這些問(wèn)題不是我們黨的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重妨礙黨有效履行執(zhí)政使命，甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ)，而要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。為此，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加自覺地加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

一是要不忘初心，牢記使命。一個(gè)政黨的興衰成敗取決于人心向背。從風(fēng)雨如磐的革命斗爭(zhēng)，到如火如荼的社會(huì)主義建設(shè)，再到成就舉世矚目的改革開放，黨和國(guó)家和事業(yè)能煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界，使中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，關(guān)鍵是中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心，一路秉持“趕考”精神，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，以此凝聚力量；始終堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往當(dāng)做奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，以此贏得民心；始終堅(jiān)持以人民為師，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，以此匯聚民智，從而經(jīng)受住一次次艱難困苦的考驗(yàn)，從勝利走向勝利。

二是加強(qiáng)理想信念教育。“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病。”“事實(shí)一再證明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。改革開放以來(lái)，人們的理想信念經(jīng)歷了迷失、缺失、危機(jī)和喪失的漸進(jìn)演變過(guò)程。僅僅個(gè)別官員理想信念迷失或缺失或危機(jī)，還不足以加劇和推演全行業(yè)、多領(lǐng)域的腐敗發(fā)生、一些官員的“前腐后繼”，以及反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。事實(shí)證明，只有理想信念喪失，才能使人從根本上放棄理想、改變信念、背離宗旨、道德淪喪，最后落于墮落的窠臼。所以，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的理想信念教育已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

三是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。只有深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨就像一個(gè)“大熔爐”，只有經(jīng)得起淬煉的干部才能扛得起歷史使命。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要全面貫徹黨的十九大精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保證。當(dāng)然，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，離不開廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部全身心履職盡責(zé)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要有堅(jiān)如磐石的決心和定力，攻堅(jiān)克難、挖根除弊的韌勁和擔(dān)當(dāng)，瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，從不放過(guò)任何一條做起，從嚴(yán)肅處理任何一個(gè)違規(guī)違紀(jì)的人和事嚴(yán)起，善作為、主動(dòng)為、敢作為，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。

四是增強(qiáng)網(wǎng)上作戰(zhàn)能力。隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、傳媒結(jié)構(gòu)等正在發(fā)生急劇而深刻的變化。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)突發(fā)事件，是掩？是拖？是壓？是在“沉默”中錯(cuò)失良機(jī)，進(jìn)而使突發(fā)事件演變?yōu)椤靶侣勈录?，引發(fā)更大的社會(huì)沖突？還是準(zhǔn)確、及時(shí)、公開、透明地發(fā)布新聞，搶占輿論先機(jī)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，科學(xué)疏導(dǎo)群眾情緒？這已經(jīng)成為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要課題。在新的媒體環(huán)境下，我們要與時(shí)俱進(jìn)。一方面要增強(qiáng)媒體危機(jī)意識(shí)；另一方面，要改變過(guò)去的危機(jī)處理思維方式包括媒體應(yīng)對(duì)方式。掌握一些必要的媒體應(yīng)對(duì)技巧，這樣才能提高駕馭媒體的能力，才能從容面對(duì)突發(fā)事件，做到化險(xiǎn)為夷，甚至轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。

五是要發(fā)揮好黨校主陣地作用。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，面臨著許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！坝捎诓欢?guī)律、不懂門道、缺乏知識(shí)、缺乏本領(lǐng)，還是習(xí)慣于用老思路老套路來(lái)應(yīng)對(duì)，蠻干盲干，結(jié)果是雖然是做了工作，有時(shí)做得還很辛苦，可不是不對(duì)路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來(lái)?！薄安徽撌切聠?wèn)題還是老問(wèn)題，不論是長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題還是改變了形式的老問(wèn)題，要認(rèn)識(shí)好、解決好，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)?！秉h校是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義理論武裝的重要陣地，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校不能為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，主要目的在于應(yīng)用，在于學(xué)以致用，在于理論聯(lián)系實(shí)際。這就要求把對(duì)馬克思主義的學(xué)習(xí)同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的實(shí)際能力。

六是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力具有天然的膨脹性和向惡性，只要缺乏足夠的約束和監(jiān)督，任何權(quán)力都會(huì)生出腐敗、瑕疵等行政特點(diǎn)。良性的權(quán)力結(jié)構(gòu)是和諧社會(huì)的必要條件，如果權(quán)力失去了社會(huì)性的制約，它反過(guò)來(lái)可能會(huì)破壞社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來(lái)講，運(yùn)用手中的權(quán)力為人民謀利益，就會(huì)給個(gè)人帶來(lái)榮耀；為個(gè)人謀私利，就會(huì)將自己推向犯罪的深淵。權(quán)力是把“雙刃劍”講的就是這個(gè)道理。要想堵塞干部隊(duì)伍中的歪門邪道，遏制用人問(wèn)題上的腐敗現(xiàn)象，關(guān)鍵和根本在于認(rèn)真踐行新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)控，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從嚴(yán)治吏，匡正用人風(fēng)氣，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

七是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。為政之要，唯在得人；治國(guó)理政，關(guān)鍵在人。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：解決中國(guó)的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，層層帶動(dòng)，是黨的十八大以來(lái)管黨治黨重要的方法論和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，盯緊了“目標(biāo)群體”，黨的建設(shè)才能持續(xù)發(fā)力，才會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力。也正因?yàn)槿绱?，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記才會(huì)就“關(guān)鍵少數(shù)”要有“關(guān)鍵作用”、如何發(fā)揮“關(guān)鍵作用”做出重要指示——全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”……

八是要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部做好“宣傳家”。十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)黨的十九大精神時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家，也要做宣傳家”。時(shí)下，中國(guó)正處于一個(gè)以變革、創(chuàng)新、發(fā)展、多元化為特征的時(shí)代，信息更新速度大大加快，各種輿情錯(cuò)綜復(fù)雜。許多干部都有類似感慨：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，批評(píng)聲卻比以前更多了；不停埋頭苦干，有時(shí)卻得不到理解認(rèn)同，一些群眾甚至“有事就找你，干好不謝你，干慢就罵你”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心“人怕出名豬怕壯”，只做實(shí)干家不做宣傳家，墻內(nèi)開花墻內(nèi)香，不愿天下共芬芳信奉螃蟹般的處世哲學(xué)——把肉藏在肚子里。近些年來(lái)，因?yàn)樾麄鬏浾撘龑?dǎo)功力過(guò)淺、輿情應(yīng)對(duì)不力，一些地方黨政部門的公信力受到不小的損傷。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，早在2013年全國(guó)宣傳工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好宣傳的“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，真正成為運(yùn)用傳媒新手段新方法的行家里手。當(dāng)然，“宣傳家”并不是“空談客”，做好宣傳家，是讓經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的方針政策得到宣傳推廣，讓黨的聲音入腦入心，讓公共政策化于百姓心中，才能讓人民肯信賴、有信心、更支持，才能讓政令更暢通、更有力、更見效。因此，新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部既要擼起袖子，也要練好嗓子。

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和民主政治的不斷發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政能力的要求會(huì)越來(lái)越高。在新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面提升依法履職能力，善于運(yùn)用法治思維分析處理國(guó)家和社會(huì)治理中的各種問(wèn)題，運(yùn)用法治方式加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法執(zhí)政的制度和工作機(jī)制，從嚴(yán)依規(guī)管黨治黨，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造法治條件，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（作者單位：中共東?？h委黨校，江蘇 東海 222300）