王璐

摘 要：延邊地區(qū)坐落在中俄朝三國交界，是其有利的交流的樞紐。其農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、外貿(mào)服務(wù)業(yè)都是帶動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，這其中少不了人口的作用。針對人口的變動需要我們采取的措施如下：制定和完善延邊地區(qū)人口政策，科學(xué)制定人口規(guī)劃；加快完善社會養(yǎng)老保障體系；積極引導(dǎo)人口的合理流動等。

關(guān)鍵詞：延邊地區(qū)；人口變動；經(jīng)濟(jì)社會

一、緒論

對于人口的研究，可謂思想眾多。究其原因，主要是人口涉及的問題眾多，包括數(shù)量、質(zhì)量、年齡、結(jié)構(gòu)等方面，對其每一個方面的研究都產(chǎn)生了諸多的理論。但是，在所有人口問題中，擺在首位的就是數(shù)量，其他問題，都與數(shù)量密切相關(guān)，因此有關(guān)數(shù)量問題的研究及相關(guān)的事項(xiàng)也就自然而然地擺在了首位。人口數(shù)量的變化會對實(shí)現(xiàn)就業(yè)、收入分配、消費(fèi)、投融資、技術(shù)進(jìn)步以及資源環(huán)境的分配使用產(chǎn)生巨大的影響。而在研究人口的同時會發(fā)現(xiàn)人口質(zhì)量即人口素質(zhì)，是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素，高素質(zhì)和高科技水平人才更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的保障。因此，合理的控制人口數(shù)量，均衡人口結(jié)構(gòu)，正確看待人口分布，處理好人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，共同促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

延邊地區(qū)位于中俄朝三國交界，該地區(qū)是中國最大的朝鮮族聚集地，到2015年，朝鮮族人口占該地區(qū)總?cè)丝诮?0%。從本世紀(jì)初開始，根據(jù)我國推行的第五、六次人口普查不難發(fā)現(xiàn)雖然人口總數(shù)增長了2.8%。但人口老齡化所占比例卻在不斷增加，還有外出務(wù)工人員持續(xù)增加以及高素質(zhì)人才流出現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，所以導(dǎo)致該地區(qū)勞動力供給不足以及投資和消費(fèi)不足導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。這些現(xiàn)象表明人口問題的確是影響延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素之一，而人口數(shù)量不斷增加、人口結(jié)構(gòu)的變動、以及人口分布不均等共同構(gòu)成了人口問題。因此，本論文研究的目的在于歸納延邊地區(qū)人口現(xiàn)狀、細(xì)化人口變動的因素，以及各個因素對經(jīng)濟(jì)社會本身造成的影響，結(jié)合實(shí)際，探討其對經(jīng)濟(jì)社會的影響，并提出合理化對策。對今后相關(guān)學(xué)術(shù)研究提供參考性意見或建議具有一定的借鑒作用。

二、相關(guān)理論概述

2.1 人口變動的內(nèi)涵及成因

自然增長率和機(jī)械增長率共同影響著一個地區(qū)的人口增長。其中人口的自然增長是指在一定時期內(nèi)（通常為一年）人口自然增加數(shù)（出生人數(shù)減死亡人數(shù)）比上該時期內(nèi)平均人數(shù)，一般用千分率表示。而人口的機(jī)械增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常為一年）引起的人口數(shù)量的增減受人口遷入或遷出的變化所影響。分為零增長、正增長和負(fù)增長。人口的機(jī)械增長會隨著地區(qū)的發(fā)展水平變化而變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)人口的機(jī)械增長也會增加，反之減少。

2.2人口變化對經(jīng)濟(jì)社會的影響

人口的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響的。一方面，人口可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么就會激勵廠商擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模追求效益最大化，同時也會為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的勞動力。

另一方面隨著人口的增加，收入水平下降必然會影響人們的生活水平，所以過快的人口增長也會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，盡管人口增加會增加商品的需求，但是它也會使生產(chǎn)成本增加，同時會增加家庭生活成本，降低儲蓄率，不利于資本積累。其次，人口的增加會增大就業(yè)壓力，如果經(jīng)濟(jì)增長速度小于人口增長速度，那么必然會引起失業(yè)人數(shù)的增加。第三，過多的人口打破生態(tài)均衡，環(huán)境保護(hù)也會越來越難以控制?？傊?，隨著人口的增加，自然資源將難以滿足人們的需要，過多的開發(fā)會破壞生態(tài)平衡，不利于可持續(xù)的發(fā)展。

三、延邊地區(qū)人口的基本概況

3.1人口的變動

3.1.1人口數(shù)量的變動

延邊地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量自建國以來至二十一世紀(jì)初進(jìn)入快速發(fā)展階段，但后期則出現(xiàn)低速發(fā)展階段，甚至出現(xiàn)人口負(fù)增長現(xiàn)象。如圖1 所示： 1949年延邊地區(qū)總?cè)丝诩s84萬人，1962年人口突破122萬人，相比1949年增加了約38萬人。但從2000年至今人口變化就相對較為平穩(wěn)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象。尤其2005年與2000年相比五年間減少了3.44萬人，2009年同比減少8446人，而2010年同比增加了9.57萬人。從2010年至2015年延邊地區(qū)總?cè)丝陂_始逐年減少，到2015年延邊地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)減少到了213.6萬人。其中，2009年人口減少的數(shù)量最多。

圖2表示延邊地區(qū)自建國以來至今朝鮮族人口總數(shù)及所占比重的變化，從圖中可以看出，2015年延邊地區(qū)朝鮮族人口趨近77.4萬人，相比十年前削減了約5萬人左右。建國初級階段朝鮮族人口所占比重仍占總?cè)丝诘闹鲗?dǎo)地位，尤其在1949年至1952年所占比重可達(dá)到60%以上，但從1952年開始從朝鮮族人口所占總?cè)丝诒戎孛黠@開始下滑，20年間下滑了近20個百分點(diǎn)，從2004年開始朝鮮族人口一直保持在80萬人次以上，但從2011年至2015年人口減少了約3.6萬人同時下降了約0.5個百分點(diǎn)。從延邊地區(qū)朝鮮族負(fù)增長的情況來看，距離2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)朝鮮族人口保持或超過80萬的目標(biāo)，擺脫人口比重逐年下降的困境，仍需有關(guān)學(xué)者進(jìn)一步努力研究。

3.1.2人口結(jié)構(gòu)的變化

根據(jù)最近三次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果表明。1990年延邊地區(qū)0-14歲人口數(shù)量約51.8萬人，占總?cè)丝?4.9%，而從1990年開始的十年間可以看出這個階段的人口比例一直持下降趨勢，直到2010年比重下降到9.7%。相比65歲以上老齡人口，20年間人口增加35.69萬人，比例上升9.7個百分點(diǎn)，所以，近三十年間延邊地區(qū)的老齡化人口日益增多，2010年在延邊地區(qū)常住人口中15-64歲人口達(dá)到182.67萬人，環(huán)比上升約4個百分點(diǎn)，總體來說15-64歲人口群依然占總?cè)丝诘闹鲗?dǎo)地位，從1990年至2010年人口比例仍持續(xù)增長，在一定程度上對社會的發(fā)展是有利的。

從人口性別結(jié)構(gòu)的變動情況來看，延邊地區(qū)自我國實(shí)行計劃生育政策以來，雖然有效地抑制了該地區(qū)人口的過快增長，但由于我國重男輕女的思想根深蒂固，該地區(qū)的人口比例也存在失調(diào)的現(xiàn)象。例如2000年延邊地區(qū)男性性別比例比女性性別比例多出2.68個百分點(diǎn)。導(dǎo)致越來越多的男性遇到“娶妻難”的現(xiàn)象。同時，由于男性人口過多導(dǎo)致男性勞動力過剩，而女性勞動力面臨壓力等狀況，從而減少青年勞動力的生產(chǎn)積極性。

3.1.3人口分布的現(xiàn)狀

延邊地區(qū)作為一個少數(shù)民資自治的地區(qū)，主要少數(shù)民族為朝鮮族。表2是近15年延邊地區(qū)各縣市人口分布比例情況，從表中可以看出人口主要集中在延吉市、敦化市、琿春市三個地區(qū)，而琿春市以及延吉市人口比例逐年增長。以延吉市為例，截止2015年延吉市所占比例達(dá)到25.3%，比2000年上升7.5個百分點(diǎn)。圖們市、龍井市、和龍市和汪清縣人口比例呈下降趨勢，以龍井市人口分布比例下降趨勢最為明顯，截止2015年為7.7%。同時，圖們市、和龍市、龍井市、安圖縣和汪清縣作為邊境縣市級城市，近年來人口分布比例逐年減少不利于邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定。

四、延邊地區(qū)人口變動對經(jīng)濟(jì)社會的影響及對策

4.1 延邊地區(qū)人口變動對經(jīng)濟(jì)社會的影響

4.1.1 人口數(shù)量的變動對經(jīng)濟(jì)社會的影響

當(dāng)人口數(shù)量增加，勞動就業(yè)人口數(shù)量供給超過社會生產(chǎn)需求時，即現(xiàn)存的生產(chǎn)資料或資本數(shù)量無法吸納過剩的勞動力資源時，就會有一部分勞動力資源與生產(chǎn)資料不適應(yīng)，失業(yè)壓力就會增加；反之，則會出現(xiàn)勞動力供給不足的“窘境”。延邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)為主，延邊地區(qū)的人口數(shù)量減少尤其女性勞動力不足，就會影響到延邊地區(qū)的服務(wù)業(yè)。為了改變這一現(xiàn)狀需要對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行升級和創(chuàng)新，這會對延邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律上起到積極影響。在其他要素固定，人口數(shù)量反比與消費(fèi)。當(dāng)人口數(shù)量過快增長，而消費(fèi)品的生產(chǎn)速率趕超不了人口數(shù)量時，人們的消費(fèi)水平就會下降，否則，則會上升。由于延邊地區(qū)近幾年總?cè)丝跀?shù)量的逐漸減少，在消費(fèi)總量不斷增加的情況下，必然會導(dǎo)致有效需求的不足，會影響未來延邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步影響人們的生活質(zhì)量，進(jìn)而帶來一定的社會問題。

4.1.2 人口結(jié)構(gòu)的變動對經(jīng)濟(jì)社會的影響

在延邊地區(qū)年齡結(jié)構(gòu)中，老齡化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)顯得尤為突出，對延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會也產(chǎn)生了一定的影響。首先，人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老支出加大，由于延邊地區(qū)的社會保障體系還很薄弱，養(yǎng)老設(shè)施并不完善。如果養(yǎng)老事業(yè)投資過大，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏頗。其次，人口老齡化也會導(dǎo)致被撫養(yǎng)人口的負(fù)擔(dān)加大，據(jù)不完全統(tǒng)計，到了2010年，每2.64名就業(yè)人員就要負(fù)擔(dān)一名退休人員。如果GDP中用于老年人口的花費(fèi)有增無減，必然會影響社會生產(chǎn)的發(fā)展，并增加國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。另外，在農(nóng)村男女比例失衡。農(nóng)村女性比例不斷減少，農(nóng)村男性出現(xiàn)大量“娶妻難”現(xiàn)象，如果到了婚配年齡做不好協(xié)調(diào)工作，將會對社會造成非常嚴(yán)重的影響，例如：性犯罪率上升。此外，男性勞動力過剩，女性就業(yè)壓力就會增加，從而導(dǎo)致該地區(qū)大量女性勞動力流向省外或國外從事勞務(wù)，這就使延邊地區(qū)女性勞動力供給不足，影響延邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1.3 人口分布的變動對經(jīng)濟(jì)社會的影響

人口的分布包含人口的遷徙與流動，除了遷出地在一定程度上也會對遷入地的資本、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生了一定的影響。2008年該地區(qū)共有19.8萬人在海外務(wù)工，每年并以近兩萬人的速度增加大量的人外出勞務(wù)，為該地區(qū)增加了一定的外匯收入，而且提高了該地區(qū)的收入水平和消費(fèi)水平。但由于大量高素質(zhì)人才的外流，也對延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展帶來了潛在的影響，這也會是對延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的一大損失。此外，除了高素質(zhì)人才的外流影響著延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的農(nóng)村人口向城市遷移和外流對延邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也帶來了一定的影響。目前延邊地區(qū)農(nóng)村留守的大部分都是兒童和老人，這就意味著這些留守的人并不是主要的勞動力，所以難以維持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，從而影響延邊地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2促進(jìn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人口對策

4.2.1 完善延邊地區(qū)人口政策

制定和完善的延邊地區(qū)人口政策，科學(xué)制定延邊地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，并綜合延邊地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素，對延邊地區(qū)的人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，制定可行的目標(biāo)管理體系，整理出詳實(shí)的人口資料，讓更多的學(xué)者研究人員有據(jù)可查。尤其是朝鮮族人口近些年呈現(xiàn)負(fù)增長的趨勢，政府應(yīng)給予對朝鮮族再生育人口更多的鼓勵政策，也是對少數(shù)民族的一種保護(hù)政策。同時，應(yīng)加大“二胎”宣傳力度，提倡“優(yōu)生優(yōu)育”“晚婚晚育”，使延邊地區(qū)群眾從觀念上接受和改變原有的傳統(tǒng)生育觀念，以達(dá)到提高和優(yōu)化出生率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.2完善養(yǎng)老社會保障體系

加快完善養(yǎng)老社會保障體系，對老年人的基本社會生活賦予法律保障，尤其關(guān)注農(nóng)村的“空巢老人”是城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障體系進(jìn)一步完善。政府還應(yīng)該增加養(yǎng)老方面的醫(yī)療財政支出，針對老年人會面臨的突發(fā)性疾病，做好應(yīng)急措施。同時，政府應(yīng)該加大對養(yǎng)老院、福利院的資金投入，改善老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施，提高老年人的生活水平。更要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動社會各界對養(yǎng)老工作的積極性，鼓勵和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，相比一些年輕人，老齡人口更具有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，從而可以實(shí)現(xiàn)老齡人口的價值，更能緩解延邊地區(qū)勞動力短缺的壓力。

4.2.3 引導(dǎo)人口的合理流動

積極引導(dǎo)人口的科學(xué)流動，使人口不盲目遷出，這就需要政府完善人才的激勵機(jī)制，科學(xué)制定人口的發(fā)展規(guī)劃，減少延邊地區(qū)人口外流現(xiàn)象。所以，努力發(fā)展延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，增加就業(yè)機(jī)會，提高福利薪資水平，不斷改善城鎮(zhèn)住房體系和農(nóng)村人口的生活環(huán)境、提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的共同進(jìn)步。同時，要留住延邊地區(qū)固有的人才，特別是返鄉(xiāng)的人才，引導(dǎo)他們將資金、技術(shù)、知識都能運(yùn)用到自主創(chuàng)業(yè)中去，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出一份的力量，這就需要政府加大財政投資力度與政策支持，形成特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，廣泛吸納外地優(yōu)秀人才到延邊地區(qū)工作。

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（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 延吉 133002）