王峰

美國航母全球部署，航經(jīng)海域和靠泊港口環(huán)境陌生、水文氣象復(fù)雜，部分靠港國政治局勢不夠穩(wěn)定、恐怖分子活動(dòng)頻繁、社會(huì)治安狀況混亂，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，給美國航母靠泊期間安保工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。為此，一直以來美軍高度重視航母國外靠泊期問的安保工作，

從管理、訓(xùn)練、裝備建設(shè)等方面不斷加強(qiáng)安全防護(hù)。

面臨的安全威脅

（一）飛機(jī)自殺式襲擊

當(dāng)航母正在進(jìn)行航行時(shí)，航母編隊(duì)的防守最為嚴(yán)密，自殺式飛機(jī)突破防護(hù)的概率很小，威脅不大。然而，處于錨泊狀態(tài)的航母受到自殺性攻擊威脅極大。錨泊狀態(tài)下航母的機(jī)動(dòng)性受限，護(hù)衛(wèi)艦船沒有處于最佳護(hù)衛(wèi)陣位，也沒有處于防守的最佳狀態(tài)，同時(shí)作戰(zhàn)飛機(jī)沒有在空中組織戰(zhàn)斗巡邏防護(hù)，自殺飛機(jī)有可能攻擊得手。

自殺飛機(jī)可大可小，小的如一架“幼獸”式小型飛機(jī)，大的可以是一架民航客機(jī)。當(dāng)然，飛機(jī)越大，炸藥與燃料的裝載量就越大。但是，小型自殺飛機(jī)能使用各種類型的機(jī)場，采取各種攻擊形式，準(zhǔn)備工作容易保密，能很快部署，不容易引起空中管制員注意，具有較大的靈活性，反應(yīng)時(shí)間短。1945年，日軍飛行員在沖繩駕駛撞向美海軍軍艦，實(shí)施自殺式襲擊?！吧耧L(fēng)”攻擊機(jī)載滿燃油與炸藥撞向航母甲板，對美航母產(chǎn)生毀滅性打擊。

（二）強(qiáng)行登船攻擊

航母靠泊港口、錨地周圍通常都有商業(yè)直升機(jī)，可能被恐怖分子租用或者劫持，用來搭乘人員直升機(jī)悄悄接近航母，突然降落航母甲板。之后可由恐怖分子沖下飛機(jī)展開攻擊，盡可能縮短在飛行甲板的停留時(shí)間，炸毀乘坐的直升機(jī)后，馬上進(jìn)入航母內(nèi)部?？植婪肿涌蓴y帶機(jī)關(guān)槍、炸藥包、步槍、手榴彈、催淚彈等武器裝備，以小組方式戰(zhàn)斗，進(jìn)攻航母的作戰(zhàn)情報(bào)中心、飛行控制室，破壞和焚燒航母駕駛室等設(shè)備。

（三）特種船隱蔽炸堵

一艘裝滿炸藥的小貨船在航母附近爆炸，或許帶有幾噸炸藥之多，足以毀傷一艘航母。在炸彈船進(jìn)入航母控制海域，能秘密地在海上將分散的炸彈元件組裝起來，采取攻擊行動(dòng)之前，難以發(fā)現(xiàn)和防范。

用反艦導(dǎo)彈、魚雷裝備起來的偽裝船，具有很強(qiáng)的欺騙性。偽裝船的最佳使用方式是首次突然攻擊，只要能夠擊中航母，即可使其喪失戰(zhàn)斗力。使用封鎖船是指將一條或幾條船沉沒在出海航道上的方法。如果一條巨大的商船，裝滿水泥沉在出?？诘脑挘苡行Ф氯侥负降?，達(dá)到遲滯航母行動(dòng)的目的。

未雨先繆加強(qiáng)安全防范

靠泊、技術(shù)停靠外國港口，動(dòng)態(tài)信息公開透明，知情面廣，容易被恐怖分子精確掌握后實(shí)施滲透破壞：航母指揮員與各國政要接觸交流多，禮節(jié)性拜會(huì)和接待外國軍政要員多，警衛(wèi)級別和標(biāo)準(zhǔn)要求高，接待外方人員登船參觀，現(xiàn)場防護(hù)難度非常大，容易發(fā)生失管失控問題。然而，原來美軍官兵把航母造訪國外港口當(dāng)成免費(fèi)周游世界。從“科爾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦被炸后調(diào)查結(jié)果來看，無論是美軍高層的情報(bào)預(yù)警還是各級艦艇部隊(duì)的裝備配備，都存在嚴(yán)重的安全漏洞，但歸根結(jié)底地說還是源于認(rèn)識上的不足。因此，目前美軍航母上要求官兵充分認(rèn)清做好安全防護(hù)工作的重要性，把做好防護(hù)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。考慮到靠泊航母沒有專職警衛(wèi)軍官，美軍抽調(diào)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)精干人員隨艦擔(dān)任安全官，成立由作戰(zhàn)、外事、衛(wèi)生等部門人員組成的安保小組，負(fù)責(zé)航母靠泊期間安全防護(hù)的總體籌劃、溝通協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，確保組織有力、運(yùn)行高效。

美國海軍在派遣艦艇外出訪問之前，都會(huì)加強(qiáng)與有關(guān)國家的情報(bào)交流，并且協(xié)同美軍指揮官針對當(dāng)?shù)氐拿裆缜檫M(jìn)行威脅評估，而這些都會(huì)對美國艦艇是否最終駛?cè)腩A(yù)定港口產(chǎn)生影響。

考慮到國外港口安全防護(hù)不同美國國內(nèi)一般性防護(hù)任務(wù)，其外部環(huán)境、依托條件、工作重點(diǎn)和安全需求都發(fā)生了很大變化，且不同國家和港口具體情況不同，美軍航母按照“一港一部署”的方法，每靠一港都會(huì)及時(shí)召開任務(wù)協(xié)調(diào)對接會(huì)，深入研究安全防護(hù)的組織指揮、兵力協(xié)同、防護(hù)區(qū)劃定、應(yīng)急情況處置等事宜。美軍針對航母在國外訪問靠泊期間，高層拜會(huì)、軍地交流、接待參觀、物資補(bǔ)給、人員外出等活動(dòng)比較集中，防護(hù)任務(wù)緊湊，影響安全穩(wěn)定的潛在因素增多的特點(diǎn)，加強(qiáng)與海軍先遣組、駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系，掌握靠泊港口布局、結(jié)構(gòu)、技防設(shè)施等基本情況?？扛矍?，向靠港國提出航母安保需求，利用集裝箱、隔離帶等劃定碼頭和港口防護(hù)范圍，落實(shí)巡邏艇防護(hù)、碼頭軍警值班、警車開道等安全措施：靠港后，在當(dāng)?shù)厥桂^的協(xié)調(diào)下，與靠港國軍警商定外事活動(dòng)計(jì)劃，確定聯(lián)絡(luò)方式，商定指揮員拜會(huì)、對外文化交流、物資補(bǔ)給等活動(dòng)的安全防護(hù)事項(xiàng)。

設(shè)立“三關(guān)”嚴(yán)防漏網(wǎng)之魚

（一）嚴(yán)格證件發(fā)放盤查

美軍認(rèn)為，證件是人員出入活動(dòng)現(xiàn)場的憑證，是控制人員、掌握情況的重要措施。在美國海軍航母靠泊國外碼頭期間，登船辦理公務(wù)、協(xié)調(diào)事項(xiàng)等外來人員眾多，既有外方軍政要員，又有美國使領(lǐng)館人員：既有外方工作人員，又有美方聘請人員。面對這些不同國籍、不同職務(wù)、不同身份的人員，美軍要求嚴(yán)格區(qū)分類型，分別制作艦員證、出訪證、記者證、使館工作人員等證件：嚴(yán)格發(fā)放范圍，按照確定的發(fā)放人員和證件類型進(jìn)行發(fā)放：按照人員參加活動(dòng)的時(shí)間，由對口單位分別指派聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)審批、發(fā)放、備案，防止證件過早發(fā)放造成丟失或被假冒仿制：只認(rèn)證不認(rèn)人，所有人員必須佩帶證件，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)人，做到人員進(jìn)出可查可控、正規(guī)有序。

（二）嚴(yán)把梯口安檢關(guān)

美軍認(rèn)為，安檢工作是及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的一項(xiàng)重要措施。沒有進(jìn)行安檢或安檢不徹底是導(dǎo)致悲劇發(fā)生的重要原因。借助智能安檢門、行李安檢儀、手持探測儀等裝備器材，逐一對登艦人員和隨身物品進(jìn)行認(rèn)真安檢，既保證人員快速通過，又堅(jiān)決防止違禁物品上艦。通過設(shè)置前臺(tái)引導(dǎo)員、男女安檢員、包裹檢查員，既講究文明禮貌，又堅(jiān)持安檢原則，決不給有不良企圖留有可乘之機(jī)。

（三）嚴(yán)把艦艇防護(hù)關(guān)

為構(gòu)建立體交叉、縱深防御的多層次防護(hù)圈，美軍航母采取分層控制、分段隔離、有序管理的方法，設(shè)置兩類防護(hù)兵力：設(shè)置艙面防護(hù)巡邏兵力，在艦舷、兩舷、艦艉等設(shè)置防護(hù)員，負(fù)責(zé)對航母靠泊碼頭和海域全時(shí)的觀察防護(hù)：設(shè)置艙內(nèi)防護(hù)引導(dǎo)兵力，特別是大批量人員登船時(shí)，要在活動(dòng)現(xiàn)場、各出人口等部位設(shè)置防護(hù)員和引導(dǎo)員，防止隨意走動(dòng)引發(fā)各類問題：協(xié)調(diào)靠泊國設(shè)置外圍防護(hù)兵力，在靠泊艦艇外舷海域安排海上巡邏艇，全時(shí)對海上目標(biāo)進(jìn)行盤查、攔截、阻擊，在碼頭出人口設(shè)置門崗，安排軍警全時(shí)值班，審查、登記外來人員，處置各類突發(fā)情況，確保萬無一失。

在基礎(chǔ)性工作中增強(qiáng)安全防護(hù)能力

（一）選拔精干安全防護(hù)人員

2001年以來，美國海軍針對重要敏感軍事設(shè)施，特別是赴海外部署艦艇安全防護(hù)的變化是最大的。美國海軍負(fù)責(zé)反恐事務(wù)的官員說，現(xiàn)在無論艦艇是在國內(nèi)還是海外，或者是在港內(nèi)駐泊還是運(yùn)輸途中，都針對性地增加了安全措施。比如在鞏固加強(qiáng)傳統(tǒng)安保措施的同時(shí)，還向每一艘艦艇和遍布全球的重要設(shè)施派出反恐專門小組。美國海軍艦艇的安全保衛(wèi)由美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的一支特殊部隊(duì)——艦艇反恐安全部隊(duì)專責(zé)，為受到恐怖威脅或者襲擊的軍事目標(biāo)提供全天候安全保護(hù)。艦艇反恐安全部隊(duì)選拔突出骨干擔(dān)任防護(hù)任務(wù)，其成員注重學(xué)習(xí)任務(wù)海區(qū)和國家法律法規(guī)、民族宗教、人文習(xí)俗、禮節(jié)禮貌，強(qiáng)調(diào)特別能戰(zhàn)斗。

（二）升級安全防護(hù)裝備

美軍強(qiáng)調(diào)裝備制勝，逐步完善航母重點(diǎn)要害部位和外事活動(dòng)現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在梯口配備智能安檢門、小型行禮安檢儀、手持金屬探測儀、指紋識別儀等安檢設(shè)備；為執(zhí)勤人員配備便攜式電警棍、夜視儀、無線耳麥、防暴頭盔、盾牌、防彈服、安檢服等器材，增強(qiáng)防護(hù)能力。據(jù)美國媒體披露，2009年8月初，“科爾”號在遭受恐怖襲擊9年之后重新出海，并且成為美國海軍首艘配備新型MK-38 Mod2遙控機(jī)關(guān)炮的戰(zhàn)艦，防御體系逐漸趨于完善。據(jù)了解，新型MK-38 Mod2遙控機(jī)關(guān)炮與人工操作的傳統(tǒng)火炮相比，最大優(yōu)勢是可以由操作人員在艙內(nèi)通過光電、紅外傳感器監(jiān)視目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精確打擊。由于瞄準(zhǔn)鏡同炮身是分離的，操作員不需要像在老式戰(zhàn)艦?zāi)菢与S時(shí)調(diào)整炮口指向，只需要模仿狙擊手鎖定目標(biāo)即可。后來，軍方準(zhǔn)備投入3.3億美元制造251套新型機(jī)關(guān)炮，安裝在美軍幾乎所有的水面艦艇上，每艘兩棲攻擊艦3套，巡洋艦、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦每艘2套，兩棲船塢登陸艦和巡邏艦每艘1套。

（三）加強(qiáng)處置應(yīng)急情況能力訓(xùn)練

美軍認(rèn)為，航母靠泊期間的安全防護(hù)涉及兵力部署、武器使用、通信聯(lián)絡(luò)、對外協(xié)調(diào)、人員管控等方方面面，特別是防護(hù)兵力由航母官兵和隨艦特戰(zhàn)分隊(duì)以及靠泊國的軍警、巡邏艇、保安人員等組成，兵力構(gòu)成多元，配屬關(guān)系復(fù)雜，指揮機(jī)構(gòu)多頭，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)針對性訓(xùn)練，以有效磨合、密切協(xié)同。美國海軍每年遍布本土及海外的全部基地和單位參加了一項(xiàng)名為“固體屏障/堡壘盾牌”的年度反恐演習(xí)，海軍的每一次類似演習(xí)都會(huì)勾起社會(huì)大眾對陳年舊事的痛苦回憶，但是這樣的演習(xí)無論是對美國海軍還是普通民眾都大有裨益。根據(jù)美國海軍有關(guān)政策要求，每一艘航母都必須配置應(yīng)急分隊(duì)，并且由美國海上訓(xùn)練大隊(duì)組織實(shí)施相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)訓(xùn)練和高級技術(shù)訓(xùn)練。凡是沒有通過認(rèn)證訓(xùn)練，達(dá)到反恐安全防護(hù)項(xiàng)目的要求，所有的艦艇都不準(zhǔn)執(zhí)行部署任務(wù)。

編輯：戴嘉琦