劉曉蕾

黨的十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。廣大留學(xué)人員無(wú)疑是國(guó)家人才寶庫(kù)中重要的組成部分。習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上指出，廣大留學(xué)人員積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動(dòng)我國(guó)同其他國(guó)家各領(lǐng)域交流合作，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，從1978年到2016年底，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)458.66萬(wàn)人。其中136.25萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究。他們中的每一位，未來(lái)都將成為國(guó)家發(fā)展的棟梁之才。行萬(wàn)里路去讀萬(wàn)卷書，注定了留學(xué)絕非一帆風(fēng)順的特性，學(xué)習(xí)、工作、生活中的一道道難題，橫亙?cè)谕ㄍ晒Φ牡缆飞?。更令人?dān)憂的是，隨著留學(xué)人員規(guī)模不斷增長(zhǎng)及留學(xué)人員結(jié)構(gòu)多樣化、低齡現(xiàn)象日益凸顯，各類侵害留學(xué)人員人身、財(cái)產(chǎn)安全，甚至危害生命的案例時(shí)有發(fā)生，留學(xué)人員在外安全問(wèn)題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2017年7月，在美國(guó)西雅圖留學(xué)的某中國(guó)女生因好奇而吸食“笑氣”上癮，導(dǎo)致身體機(jī)能紊亂，不得不放棄學(xué)業(yè)，坐著輪椅回國(guó)；2017年11月，加拿大多倫多市陸續(xù)發(fā)生多名16歲到20歲的中國(guó)留學(xué)生失聯(lián)事件，最終查實(shí)，他們是遭遇了專門針對(duì)中國(guó)留學(xué)生的電話詐騙；2017年12月，美國(guó)康奈爾大學(xué)一中國(guó)留學(xué)生因壓力過(guò)大選擇輕生，再一次激起社會(huì)對(duì)留學(xué)人員在外學(xué)習(xí)生活所面臨巨大壓力的關(guān)注；同一時(shí)期在澳大利亞不同地方發(fā)生的數(shù)起侮辱、毆打中國(guó)留學(xué)人員的事件，對(duì)他們?cè)斐闪藝?yán)重的人身傷害。此外，旅游中的溺水、走失，日常生活中的交通事故都是威脅留學(xué)生生命安全的常見(jiàn)意外，還有很多中國(guó)留學(xué)生遭遇搶劫甚至傷害致死的不幸案例。2013年美國(guó)波士頓爆炸案中不幸遇難的呂令子，用血的代價(jià)警示著我們，恐怖襲擊也已不再是遙不可及到只會(huì)在影視作品里出現(xiàn)的“橋段”。

走出國(guó)門，本是為了一個(gè)更錦繡的前程，而非一段不堪回首的記憶，甚至成為生命的終點(diǎn)。未來(lái)有可能成為一個(gè)個(gè)新“中國(guó)奇跡”的奠基者，卻在一個(gè)個(gè)意外面前停滯了前進(jìn)的腳步。這不僅是個(gè)體和家庭的悲劇，更是國(guó)家與社會(huì)的不幸和損失。

留學(xué)人員是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量，國(guó)家自然不會(huì)對(duì)在外留學(xué)人員的安全問(wèn)題掉以輕心。2011年3月，教育部聯(lián)合外交部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好在外留學(xué)人員工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要建立在外留學(xué)人員安全保護(hù)工作預(yù)防和處置體系。2014年全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|提出要加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策引導(dǎo)，努力為自費(fèi)留學(xué)人員提供更多、更好的服務(wù)，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》，把留學(xué)作為六大重點(diǎn)工作之一，要求“完善全鏈條留學(xué)人員管理服務(wù)體系，優(yōu)化出國(guó)留學(xué)服務(wù)”。

除了持續(xù)出臺(tái)各類政策、精神，國(guó)家還實(shí)施了諸多措施和辦法，充分體現(xiàn)了祖國(guó)對(duì)海外學(xué)子的關(guān)心與愛(ài)護(hù)。借助教育部平安留學(xué)行前培訓(xùn)、駐外使領(lǐng)館教育處組的力量推行“領(lǐng)保進(jìn)校園”活動(dòng)，外交部開(kāi)通12308領(lǐng)保熱線，并緊跟互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)，借助新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)微信、微博賬號(hào)發(fā)布預(yù)警信息，推送領(lǐng)保知識(shí)。這些舉措體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)海外留學(xué)人員安全的重視。

當(dāng)然，防患于未然，才是應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題最好的處理辦法。讓留學(xué)人員在踏出國(guó)門之前，就對(duì)留學(xué)目的國(guó)有初步了解，對(duì)未來(lái)會(huì)遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)有足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施有基本掌握，無(wú)疑會(huì)為他們未來(lái)的海外求學(xué)之旅提供更堅(jiān)實(shí)的保護(hù)。這便是教育部留學(xué)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）受教育部國(guó)際司委托開(kāi)展出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)工作的目的。

早在1978年，中心的前身——出國(guó)留學(xué)生集訓(xùn)辦公室即開(kāi)始針對(duì)國(guó)家公派留學(xué)人員開(kāi)展集訓(xùn)工作。2009年，在教育部國(guó)際司指導(dǎo)下，中心正式在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)工作。彈指一揮間，出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)已經(jīng)步入第十個(gè)年頭，“平安留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)”的理念也漸入人心。

10年前，培訓(xùn)工作主要針對(duì)國(guó)家公派留學(xué)人員。隨著自費(fèi)留學(xué)人員數(shù)量的飛速增長(zhǎng)，2013年，行前培訓(xùn)工作在實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公派留學(xué)人員全覆蓋的基礎(chǔ)上，為滿足更多留學(xué)人員的需求，中心借助在各地新成立的教育部出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)與研究中心的資源優(yōu)勢(shì)，首次嘗試開(kāi)展自費(fèi)留學(xué)人員行前培訓(xùn)工作。如今，出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)服務(wù)的對(duì)象已涵蓋國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員，全國(guó)各地單位公派出國(guó)留學(xué)人員，包括地方教育主管部門、高校、科研機(jī)構(gòu)選拔的國(guó)際合作項(xiàng)目、合作辦學(xué)、校際交流等出國(guó)學(xué)習(xí)人員，以及自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員。

10年前，培訓(xùn)工作僅限于十幾個(gè)城市的20余所高校。2017年，“平安留學(xué)”出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)會(huì)首次走進(jìn)新疆（新疆大學(xué)）和西藏（西藏藏醫(yī)院），真正實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各省級(jí)地區(qū)全覆蓋，全年共在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市組織舉辦114場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)會(huì)。

10年前，培訓(xùn)主要以現(xiàn)場(chǎng)講座為主。10年間，為滿足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們的需求，中心摸索出一套貫穿全年、線上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，一方面為全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)的留學(xué)人員提供現(xiàn)場(chǎng)行前培訓(xùn)，面對(duì)面授課、答疑、解惑；另一方面依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將制作的視頻課件發(fā)布到網(wǎng)上，讓各類服務(wù)對(duì)象在任何時(shí)間都可以觀看學(xué)習(xí)。培訓(xùn)形式也不再局限于課堂式的傳授方式，而是以實(shí)景模擬、實(shí)操演練的形式，讓留學(xué)人員在身臨其境中掌握安全防護(hù)技能。

10年前，培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞國(guó)家公派留學(xué)人員的需求制定，一般只涉及管理和派出流程、國(guó)別教育和日常生活保健等方面。隨著自費(fèi)留學(xué)人員被納入培訓(xùn)服務(wù)對(duì)象，培訓(xùn)內(nèi)容也更豐富。為滿足更廣泛留學(xué)人員群體的需求，增添了自費(fèi)留學(xué)人員一站式留學(xué)服務(wù)介紹、思想政治和理想信念、中國(guó)公民海外領(lǐng)事保護(hù)、海外安保常識(shí)、安全防衛(wèi)技能培訓(xùn)、學(xué)術(shù)準(zhǔn)備、涉外禮儀常識(shí)、心理健康及情緒管理、中醫(yī)保健、預(yù)防海外電信詐騙等通識(shí)類課程，并以國(guó)別課件、視頻、手冊(cè)、漫畫等教材形式，廣而告之給廣大留學(xué)人員，使更多人受益。

10年間，教育部在全國(guó)范圍內(nèi)批準(zhǔn)成立了36家出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)與研究中心，協(xié)同中心在各地開(kāi)展出國(guó)留學(xué)人員行前培訓(xùn)工作。培訓(xùn)專家隊(duì)伍也日益壯大，形成了由外交部、教育部、公安部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，外交部領(lǐng)事保護(hù)中心、教育部留學(xué)服務(wù)中心、國(guó)家留學(xué)基金委秘書處等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，北京大學(xué)、清華大學(xué)等相關(guān)高校的教授，安保、海關(guān)邊防專家，出入境管理部門負(fù)責(zé)人，有駐外工作經(jīng)歷的相關(guān)人員，以及中心相關(guān)工作人員組成的專家團(tuán)隊(duì)。出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)已經(jīng)形成良好的品牌效應(yīng)，吸引了國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)如中國(guó)駐英使館、美西南學(xué)聯(lián)、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)地震局、中科院、社科院、農(nóng)科院、澳大利亞教育國(guó)際開(kāi)發(fā)署等參與到出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)活動(dòng)中。中心積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整培訓(xùn)思路，和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作制定個(gè)性化培訓(xùn)方案，有針對(duì)性提供服務(wù)，滿足社會(huì)化服務(wù)需求。

截至目前，出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)已遍及全國(guó)各省級(jí)地區(qū)，87余萬(wàn)準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)的學(xué)生、學(xué)者受益，線下培訓(xùn)16萬(wàn)多人，在線培訓(xùn)71萬(wàn)多人。據(jù)調(diào)查，培訓(xùn)滿意度達(dá)86%以上。

廣大留學(xué)人員是黨和人民的寶貴財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。如今，中國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵階段，正需要他們發(fā)揮積極作用。平安重于泰山，出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)，正是財(cái)富的守護(hù)者。十九大報(bào)告指出，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。出國(guó)留學(xué)行前培訓(xùn)也將繼續(xù)不斷努力為出國(guó)留學(xué)人員做好護(hù)航使者，為民族復(fù)興偉業(yè)奉獻(xiàn)力量。

可堪大任，平安留學(xué)！