張登記（山西協(xié)誠建設(shè)工程項目管理有限公司， 山西 太原 030009）

監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，屬于業(yè)主項目管理的范疇。而目前監(jiān)理安全管理方法與施工單位的安全管理方法大同小異，各參建方安全管理職責(zé)和界面不清，甚至把監(jiān)理人員等同于現(xiàn)場安全檢查員。監(jiān)理企業(yè)如何在工程建設(shè)安全管理中把控自己的角色，把安全工作真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來,涉及到企業(yè)宏觀的安全管理頂層設(shè)計、監(jiān)理項目部微觀的專業(yè)安全管理兩方面。本文僅對監(jiān)理企業(yè)如何通過精細化手段對安全管理關(guān)鍵點的分析控制進行探討。

1 監(jiān)理安全管理風(fēng)險點控制

1.1 監(jiān)理企業(yè)安全管理主要風(fēng)險點

安全管理風(fēng)險點是指企業(yè)在安全管理的過程中產(chǎn)生和客觀存在的，有可能降低經(jīng)營效率、帶來經(jīng)營損失的不確定性因素。安全管理的風(fēng)險點主要存在6個方面，具體的風(fēng)險點說明如表1所示。

1.2 監(jiān)理安全管理風(fēng)險點控制體系

監(jiān)理安全管理風(fēng)險點控制是指對監(jiān)理安全管理的各個風(fēng)險點設(shè)定具體的控制目標(biāo)，對監(jiān)理安全管理監(jiān)管對象施加影響的過程和行為。

監(jiān)理企業(yè)在安全管理過程中，應(yīng)以安全預(yù)防管理和監(jiān)督控制為重點，開展安全管理風(fēng)險識別、分析評估，風(fēng)險控制、信息溝通等風(fēng)險管理活動，構(gòu)建有效的監(jiān)理安全管理風(fēng)險點控制體系，降低安全管理風(fēng)險。

監(jiān)理安全管理風(fēng)險點控制體系由兩大維度組成：一是橫向的，即有效地識別各類安全管理風(fēng)險點；二是縱向的，即針對各類風(fēng)險開展有效的控制工作。具體如表2所示。

表1 監(jiān)理安全管理主要風(fēng)險點表

表2 監(jiān)理安全管理風(fēng)險點控制體系

2 安全管理關(guān)鍵節(jié)點

2.1 安全管理關(guān)鍵點選擇

如果對安全管理過程中的某一風(fēng)險點、步驟或工序等進行控制后，可以防止和消除管理過程中的隱患、問題，使風(fēng)險降低在可接受的水平，那么這些風(fēng)險點、步驟或工序等就可以稱為安全管理中的關(guān)鍵點。

監(jiān)理安全管理風(fēng)險能否有效控制，主要看其關(guān)鍵點的設(shè)置是否到位。為了控制安全管理風(fēng)險，監(jiān)理可從風(fēng)險控制、流程節(jié)點兩大角度遴選關(guān)鍵點。關(guān)鍵點選擇程序，如圖1所示。

圖1 關(guān)鍵點選擇程序

2.1.1 安全管理關(guān)鍵點分析工具

監(jiān)理企業(yè)可綜合運用魚骨圖分析診斷法、時間動作分析診斷法、基于活動的成本分析診斷法等方法，對安全管理的現(xiàn)狀進行快速、有效的診斷，找出安全管理過程中存在的重大問題，從而找出安全管理的關(guān)鍵點。

(1)魚骨圖分析診斷法。魚骨圖分析診斷法能首先發(fā)現(xiàn)監(jiān)理安全管理中存在的表象問題，然后對可能造成這些問題的因素及相關(guān)活動進行系統(tǒng)的分析和梳理，直至查明造成問題的真正原因，找出安全管理的關(guān)鍵點。具體分析過程以高層住宅工程事故危險因素圖為例(如圖2所示)。

圖2 高層住宅工程事故危險因素魚骨圖分析診斷法

(2)基于活動的成本分析診斷法?；诎踩芾砘顒拥某杀痉治鲈\斷法是指在管理活動的范圍內(nèi)分析管理的各項活動，通過確定影響成本的各種因素和產(chǎn)生成本的多少來確定管理過程中的關(guān)鍵點。具體的分析診斷步驟，如表3所示。

表3 成本分析診斷法

2.1.2 安全管理關(guān)鍵點選擇

(1)從監(jiān)理安全管理風(fēng)險的角度遴選關(guān)鍵點。從監(jiān)理安全管理風(fēng)險的角度選擇關(guān)鍵點，分為從風(fēng)險控制的角度直接選擇關(guān)鍵點和從風(fēng)險管控流程當(dāng)中間接選擇關(guān)鍵點兩種方法。

①直接選擇關(guān)鍵點。風(fēng)險控制直接選擇關(guān)鍵點的步驟，如表4所示。

表4 風(fēng)險控制直接選擇關(guān)鍵點

②間接遴選關(guān)鍵點。如果對安全風(fēng)險點管理事項無法直接控制，可對風(fēng)險點管理事項用流程表達，進而將風(fēng)險點分解或轉(zhuǎn)化成流程節(jié)點，從這些流程節(jié)點中即可選出實施重點控制的關(guān)鍵點。從流程中尋找關(guān)鍵節(jié)點：為了有效地控制風(fēng)險點，監(jiān)理企業(yè)需了解風(fēng)險的管理流程，分析各個流程節(jié)點，了解其對風(fēng)險的影響程度，以便找出主要關(guān)鍵節(jié)點；從關(guān)鍵節(jié)點中尋找關(guān)鍵點：監(jiān)理企業(yè)在選取關(guān)鍵點時，需選擇危險性較大的分部分項工程、進度里程碑節(jié)點、強標(biāo)要求的驗收點。

(2)從節(jié)點的角度遴選關(guān)鍵點。為了對安全管理諸事項進行更方便、有效的控制，監(jiān)理企業(yè)也可以從管理流程的角度選擇關(guān)鍵點進行控制。一是選擇核心流程，監(jiān)理企業(yè)在安全管理諸事項中需明確各事項的核心工作，確認核心流程，以便進行有效控制。二是選擇關(guān)鍵點，監(jiān)理企業(yè)在明確核心流程的基礎(chǔ)上，要對目前存在的問題進行診斷和分析，找出安全管理問題的關(guān)鍵所在，并對關(guān)鍵的問題采取建立流程、制定制度、設(shè)計工具模板等方法進行控制，以減少管理活動中存在的風(fēng)險。

2.2 安全管理關(guān)鍵點列表(見表5)

表5 安全管理關(guān)鍵點列表

3 安全管理關(guān)鍵點控制

3.1 安全管理關(guān)鍵點控制機制設(shè)計

為了切實降低企業(yè)安全管理過程中存在的風(fēng)險，提高安全管理水平和效率，監(jiān)理企業(yè)在遴選出安全管理關(guān)鍵點之后，需設(shè)計安全管理關(guān)鍵點控制機制。具體的設(shè)計程序，如表6所示。

3.2 安全管理流程關(guān)鍵點控制方法

3.2.1 用流程進行管理關(guān)鍵點控制

3.2.1.1 流程控制方法

流程控制是指針對安全管理的關(guān)鍵點制訂相應(yīng)的控制流程，把工作程序、權(quán)限控制、授權(quán)批準等控制措施設(shè)置在控制流程中，使不符合相關(guān)規(guī)定的行為無法在系統(tǒng)內(nèi)操作。

關(guān)鍵點控制流程能幫助監(jiān)理企業(yè)組織控制安全管理風(fēng)險、提高執(zhí)行力。具體的控制方法，如表7 所示。

表6 安全關(guān)鍵點控制機制設(shè)計程序

表7 流程控制關(guān)鍵點的方法表

3.2.1.2 流程控制模板

關(guān)鍵點控制流程能幫助監(jiān)理企業(yè)組織控制安全風(fēng)險、提高執(zhí)行力，從而提升企業(yè)整體安全管理水平。圖3 和圖4安全風(fēng)險評估流程圖和控制流程模板。

圖3 安全風(fēng)險評估流程圖

圖4 安全風(fēng)險控制流程模板

3.2.2 用工程建設(shè)程序進行管理關(guān)鍵點控制

(1)程序控制方法。用工程建設(shè)程序進行管理關(guān)鍵點控制，即要求管理人員按規(guī)定的標(biāo)準化程序來完成安全管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的重復(fù)性活動，以保證達到安全管理的控制目標(biāo)和要求。

用程序進行管理關(guān)鍵點控制，要求按照制約的原則進行流程設(shè)置，所有安全管理的主要管控活動都要建立切實可行的辦理程序。避免管理工作的無章可循、職責(zé)不清、相互推諉，有利于及時處理業(yè)務(wù)和提高工作效率，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(2)程序控制模板。為了使管理控制程序標(biāo)準化，企業(yè)可采用“關(guān)鍵流程步驟+說明”的形式進行控制程序的設(shè)計。

建筑行業(yè)要想快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其中極其關(guān)鍵的辦法就是預(yù)制裝配式建筑，因為它能合理解決傳統(tǒng)建筑中出現(xiàn)的各種問題，預(yù)制裝配式建筑應(yīng)用的各種用來組裝的零部件都是在工廠車間內(nèi)部進行生產(chǎn)和加工的，然后再通過運輸工具將這些零部件輸送到項目現(xiàn)場，進行組合和裝配，相比較于傳統(tǒng)的項目施工技術(shù)手段，這種預(yù)制裝配式建筑項目能夠科學(xué)合理地提高項目的進度，提升建筑的施工效率，為完成高品質(zhì)的項目工程保駕護航，減少了施工過程中資源的消耗，降低了炭的排放量，因此這項技術(shù)在環(huán)保方面也做出了卓越的貢獻。

3.2.3 用制度進行管理關(guān)鍵點控制

(1)制度控制方法。監(jiān)理企業(yè)可通過安全制度控制的方法來進行安全關(guān)鍵點的控制，即針對每個安全關(guān)鍵點制訂控制制度。

控制制度明確了每個崗位的職責(zé)，使責(zé)任落實到崗、落實到人，同時界定了各關(guān)鍵點相關(guān)活動過程中的控制環(huán)節(jié)、控制手段與方法，從而加強了對各關(guān)鍵點的管理。

控制制度可以采用“細則”、“辦法”、“規(guī)定”、“制度”、等形式，其內(nèi)容通常包括制度的名稱、總則、正文、附則、附件等部分。管理人員在制訂安全關(guān)鍵點控制制度時，應(yīng)注意確保制度內(nèi)容完備、合規(guī)、合法，并具有可操作性。

(2)制度控制模板?？刂浦贫仁且?guī)范監(jiān)理人員行為的標(biāo)準之一，是監(jiān)理企業(yè)進行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)，只有制訂控制制度，企業(yè)才能逐漸規(guī)范其管理。

3.2.4 用圖表進行管理關(guān)鍵點控制

使用圖表進行管理關(guān)鍵點控制，可以規(guī)范化和模板化關(guān)鍵點管理過程，使相關(guān)信息數(shù)據(jù)不會出現(xiàn)遺漏，同時達到提升安全管理水平和提高安全管理效率的目的。

3.2.4.1 管理圖控制

管理圖控制是一種常用的管控方法，這種方法將希望得到管控的項目及其相互關(guān)系通過各類圖表來表示，使管理事項之間的關(guān)系更直觀、更清晰。管理圖控制的方法可以提高管理工作的透明度，從而達到提高安全管理效率的目的。

3.2.4.2 表單控制

在安全管理關(guān)鍵點的控制過程中，使用規(guī)范化的工具表單能夠固化職能、統(tǒng)一規(guī)則、優(yōu)化流程、提高效率。也就是說，通過表單控制可以使企業(yè)管理更加精細化、標(biāo)準化和程序化。

安全管理人員在使用表單進行關(guān)鍵點控制時應(yīng)注意以下幾個事項，以確保表單在控制過程中得以科學(xué)、合理推行和應(yīng)用。具體注意事項如表8所示。

表8 表單控制注意事項

4 結(jié) 語

安全管理是一個系統(tǒng)工程，筆者依據(jù)參與XX基地工程項目管理的體會，認為有必要推進監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全精細化管理，探索建立以預(yù)控管理為主的安全管理關(guān)鍵點設(shè)計模式，重點實現(xiàn)安全管理崗位職責(zé)到位、嚴格執(zhí)行制度、嚴格執(zhí)行流程、管理專業(yè)化、執(zhí)行高效率，逐步形成科學(xué)、完善的安全管理體系。