摘 要：我國近些年來，頒布了一系列的惠農(nóng)政策，對促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民收入提高起到了積極的促進作用。本文分析了目前我國的相關(guān)惠農(nóng)政策，并進一步指出這些政策所帶來的積極影響作用。

關(guān)鍵詞：惠農(nóng)政策；農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)民收入；促進

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180432136

1 我國現(xiàn)階段惠農(nóng)政策體系分析

.1 農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)方面的惠農(nóng)政策，主要分5個方面：“兩減免、三補貼”政策，即減免2種稅，包括農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅，對3個方面進行補貼，即種地農(nóng)民補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼；繼續(xù)實施穩(wěn)定的土地承包制度，剛剛閉幕的十九大，習主席在報告中明確指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30a；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。包括農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)通訊、電力等方面的建設(shè)，增強抵御惡劣氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行；加強農(nóng)業(yè)保險推廣力度，增加對保險的補貼力度；推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。國家從政策上一直積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐農(nóng)村，從而通過企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，農(nóng)民收入增加。

1.2 農(nóng)村政策

農(nóng)村方面的惠農(nóng)政策主要有3個方面：加大農(nóng)村社會公共品的投入，包括醫(yī)療、生活基本保障、公共設(shè)施等，從而增加農(nóng)民生活的舒適感，縮小城鄉(xiāng)差距；加大人才引進力度，使更多具，有才能的人參與到基層發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展拓寬思路、獻計獻策；加大力度進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進農(nóng)民生活質(zhì)量水平提高，進一步提升農(nóng)民生活幸福感。

1.3 農(nóng)民政策

農(nóng)民方面的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在2個方面：減輕農(nóng)民負擔，盡可能減少對農(nóng)民的收費；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，通過各種渠道鼓勵支持農(nóng)村剩余勞動力進行非農(nóng)就業(yè)，增加對農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)，從而使就業(yè)范圍更廣泛，就業(yè)環(huán)境更好。

2 惠農(nóng)政策對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的促進作用

2.1 促進農(nóng)民科技意識提高及農(nóng)業(yè)機械化水平的提高

我國惠農(nóng)政策中有關(guān)農(nóng)業(yè)方面及農(nóng)村方面的優(yōu)惠政策里，有加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)及電力方面設(shè)施的建設(shè)，這樣農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取更多的農(nóng)業(yè)方面信息及先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識，農(nóng)民的思路更加開闊，更加會意識到科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性。

農(nóng)機購置補貼政策極大地促進了農(nóng)民購買農(nóng)機、使用農(nóng)機的熱情，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進大量的農(nóng)機，從而促進了農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。

2.2 促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距

惠農(nóng)政策中關(guān)于農(nóng)村方面的優(yōu)惠政策里，有加大農(nóng)村社會公共品投入這一方面，這樣就逐步構(gòu)建農(nóng)民生活最低保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，從某種程度上講，這就是縮小城鄉(xiāng)差距的一個重要舉措。同時，農(nóng)村優(yōu)惠政策中的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加大對農(nóng)民技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民可以很好到城鎮(zhèn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策里的“兩減免、三補貼”政策及農(nóng)民優(yōu)惠政策中的減少農(nóng)民負擔重，都提出主要目的即減少稅收，盡量降低農(nóng)民負擔，在種植、購機、購種等方面給予一定的補貼，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，關(guān)于促進農(nóng)民收入增加方面。農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策里的推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使更多的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐農(nóng)村，也會帶動農(nóng)民積極參與其中，從而使企業(yè)帶動農(nóng)民，促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.3 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮

國家惠農(nóng)政策對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有極大的促進作用，使農(nóng)村道路、電力、水利、網(wǎng)絡(luò)通信等方面都有了較大的發(fā)展，這些基礎(chǔ)設(shè)施方面的完善，在很大程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，道路的通暢，使更多的農(nóng)產(chǎn)品可以及時上市銷售，也為更多的投資商打開了道路；電力、網(wǎng)絡(luò)通訊的完善，使更多新信息、新技術(shù)、新品種、新機具走進農(nóng)民家中，農(nóng)民的思路也更加開拓，對經(jīng)濟繁榮具有不可估量的促進作用；水利的完善，更為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)語

國家提出的惠農(nóng)政策有效地解決了“三農(nóng)”問題，多方面地給予了農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，農(nóng)村改革在政策支持下取得了顯著成就。自從我國全面落實一系列惠農(nóng)政策以來，我國一直堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量顯著改善，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，取得了歷史性的新發(fā)展。

參考文獻

[1]羅仲兵.國家惠農(nóng)政策對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的影響[J].南方農(nóng)業(yè)，2016（9）.

作者簡介：曹中華，本科，梨樹縣小寬鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站，高級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。