周雪松 任曙光 臧影

摘 要：本文針對沈陽市科技發(fā)展實力基礎，以及高新技術企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀加以分析，得出沈陽市高新技術企業(yè)發(fā)展存在問題，并提出解決相關問題，促進沈陽市高企發(fā)展對策措施。

關鍵詞：沈陽；高新技術企業(yè)；發(fā)展研究

一、沈陽市科技發(fā)展實力基礎

截至2015年底，沈陽市擁有普通高等學校47所，其中，中央部委屬2所（東北大學和中國刑事警察學院），省屬31所，市屬3所，民辦11所。截至2015年底，沈陽市擁有高等院校47所，市級以上獨立科研機構107個，建成博士后工作站96個（2014年）；市級以上工程技術（研究）中心242個，其中，國家級14個；省級以上企業(yè)技術中心274家，其中國家級13個；市級以上重點實驗室308個，其中國家級的14個；建成科技企業(yè)孵化器67家，其中，國家級孵化器10家；擁有高新技術企業(yè)416家，各類專業(yè)技術人員62.1萬人（2014年）。

“十二五”以來，共有46項成果獲得國家科學技術獎勵，平均每年9項左右；共有691項成果獲得省科學技術獎勵；共有1034項獲得市科學技術獎勵，連續(xù)幾年保持高速增長。2012年，特變電工沈變集團項目獲國家科技進步特等獎，實現(xiàn)了我市在國家科技獎勵中的新突破；2015年，沈陽市共獲得各類獎項359項，其中國家級10項；省級142項，占全省的52.6%，其中的5項獲省企業(yè)重大研發(fā)成果獎、占企業(yè)重大研發(fā)成果獎項的50%，實現(xiàn)了歷史突破；市級207項。

沈陽市專利申請和授權數(shù)量發(fā)展較快，特別是2010年以來，專利工作呈現(xiàn)出急速增長的趨勢，專利申請數(shù)量突破萬件大關，專利授權數(shù)量也超過5000件。同時，專利質(zhì)量不斷提升，發(fā)明專利申請占專利申請比重從2011年的40.99%增長到2015年的54.91%。2011年，三一重型裝備有限公司的“巷道掘進機”專利項目獲中國專利獎外觀設計金獎。2014年，沈陽建筑大學的“用于石材加工的單驅動可分度復合切削部件”專利項目，為沈陽市首次獲得中國專利獎發(fā)明專利金獎。2015年科研機構申請專利1172件，其中發(fā)明專利申請934件；專利授權數(shù)為620件，其中發(fā)明專利授權為404件，分別是2011年的2.0倍、2.2倍、1.5倍、1.7倍，表明科研機構越來越重視知識產(chǎn)權的保護。截止到2015年底，累計擁有有效發(fā)明專利1837件。

二、沈陽市高新技術企業(yè)發(fā)展概況分析

2016年，沈陽市共有233家企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格，凈增139家，增量是上年的3倍，全市高新技術企業(yè)數(shù)量達到555家，占全?。ú缓筮B市）46.6%，較2015年底凈增139家，同比增長33.41%，增量超過去年3倍以上，實現(xiàn)井噴式增長。據(jù)初步統(tǒng)計，全市高新技術企業(yè)2016年享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠5.9億元，有力調(diào)動了高新技術企業(yè)的研發(fā)積極性。沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術企業(yè)凈增量為42家，超額40%完成省政府考核指標。全市專利申請達22163件，同比增長22.37%；技術合同成交額實現(xiàn)186.91億元，同比增長22.63%。如圖所示，2016年遼寧省地級市高企數(shù)量排名，沈陽擁有555家，只有大連市超過沈陽。2017年，沈陽市凈增高新企業(yè)292家，凈增數(shù)量超過前四年凈增量總和。截至目前，全市高新企業(yè)數(shù)量達到847家，躍居東北城市高企數(shù)量第一，實現(xiàn)歷史性突破。

2016年沈陽市高新技術企業(yè)全年工業(yè)總產(chǎn)值1408.14億元，同比增長355.33億元，營業(yè)總收入1599.39億元，同比增長415.76億元；按照技術領域分類，電子信息領域企業(yè)99家，占比為17.8%，工業(yè)總產(chǎn)值為76.4億元；生物與新醫(yī)藥領域企業(yè)55家，占比為9.9%，工業(yè)總產(chǎn)值為228億元；航空航天領域企業(yè)18家，占比為3.2%，工業(yè)總產(chǎn)值為355.1億元；新材料領域企業(yè)68家，占比為12.3%，工業(yè)總產(chǎn)值為93.4億元；高技術服務領域企業(yè)62家，占比為11.2%，工業(yè)總產(chǎn)值為6.6億元；新能源與節(jié)能領域企業(yè)36家，占比為6.5%，工業(yè)總產(chǎn)值為106.7億元；資源與環(huán)境領域企業(yè)27家，占比為4.9%，工業(yè)總產(chǎn)值為54.3億元；先進制造與自動化領域企業(yè)190家，占比為34.2%，工業(yè)總產(chǎn)值為487.6億元。

沈陽市高新技術企業(yè)近幾年雖然得到了比較快的發(fā)展，但自身及其外部環(huán)境仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：人才需求供給錯位，技術人才流失；人才對自身環(huán)境滿意度較差，人才激勵機制的不健全，吸引高技術人才駐留軟硬環(huán)境亟需改變；人才結構亟待優(yōu)化，建立科學的人才隊伍，培養(yǎng)有梯度的人才團隊是當務之急；財政科技資金投入利用低效，研發(fā)經(jīng)費支出少，R&D;活動整體投入不足，科技經(jīng)費使用對人員經(jīng)費支持不足；科技資源總體規(guī)模仍然偏小，配置結構有待合理化；創(chuàng)新體系建設市場化程度不夠，創(chuàng)新服務體系不完善；科技人力資源聚集不足，創(chuàng)新資源集聚不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有待進一步激發(fā)；科技資源聯(lián)動不足，協(xié)同創(chuàng)新不夠等等。

三、促進沈陽市高新技術企業(yè)發(fā)展對策

1.加大人才引進培育力度，建設創(chuàng)新人才基地

進一步吸引聚合人才。國際科技前沿領域高端人才的引進，對于科技企業(yè)亟待發(fā)展，科技人才缺乏的城市尤為重要。吸引核心領域，尖端人才組建核心團隊，針對沈陽市高新技術重點領域戰(zhàn)略布局，引領突破創(chuàng)新研發(fā)過程中瓶頸尤為迫切。截至2015年底，沈陽省級以上重點實驗室286個，其中，國家級14個，分布在企業(yè)9個，高校2個，科研院所3個；省部級272個，分布在企業(yè)23個，高校168個，科研院所50個，其它31個。2015年，省科技廳新批省級重點實驗室15個。通過這些在沈陽的國家級實驗室，高?？蒲性核绕脚_吸引大批從事世界尖端科學研究、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的團隊、科技人才，打造一流人才發(fā)展高地。在吸引領軍尖端人才的同時，也要建立健全人才梯度培養(yǎng)機制?？萍紙F隊非一兩名領軍人才就可以建成的，需要多方面，承擔不同任務的多層級團隊人才。因此注重各個層次、層面的人才培養(yǎng)也很重要。比如培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和專業(yè)管理人才，高技能人才等等。促進勞動者整體素質(zhì)提高。探索實施差異化的人才扶持政策。

2.超前部署，搶占世界未來科技發(fā)展制高點

世界科技日新月異，未來高新技術更新速度前所未有，適應新技術新產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點部局科技前沿和戰(zhàn)略領域研究項目尤為重要。針對關鍵共性技術，重大原始創(chuàng)新成果，重大技術瓶頸前瞻性攻關布局是重中之重。沈陽未來應該著重在以下幾方面布局：信息技術，包括重點研究量子計算、海量數(shù)據(jù)采集、處理，智能感知、存儲與應用，衛(wèi)星移動通訊等；生物醫(yī)藥技術，包括重點研究生物治療技術、分子診斷和分子影像技術、生物信息技術、藥靶發(fā)現(xiàn)與藥物分子設計技術等；先進制造技術，重點布局綠色制造和智能制造，開展微納制造技術、重大裝備技術、數(shù)字化設計與制造技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、智能機器人等研發(fā)等；資源環(huán)境技術，開展再生能源、節(jié)能技術等研發(fā)，重點研究污染物治理技術與裝備、清潔空氣、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術等；新材料技術，開展研發(fā)納米器件、超導材料、高效能源材料、生態(tài)環(huán)境材料等；新能源技術，開發(fā)高效清潔利用能源，研發(fā)能源轉換、新型儲能技術等。

3.在政府引導帶動下，促進與先進地區(qū)交流學習

在推進政府部門體制機制創(chuàng)新、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、搭建合作平臺載體等多方面開展合作交流。學習先進經(jīng)驗做法。主要是沈陽政府、企業(yè)學習東部地區(qū)國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、對外開放等方面的先進經(jīng)驗，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境，把東部地區(qū)行之有效、成熟的改革試點經(jīng)驗在沈陽地區(qū)復制推廣。探索共贏發(fā)展新路。主要是引導沈陽與長三角、珠三角、京津冀等先進地區(qū)之間，加強重點開發(fā)項目，開放平臺間的合作與交流，推廣先進地區(qū)建設成功經(jīng)驗做法。此外，沈陽還要大力學習先進地區(qū)在市場經(jīng)濟條件下，如何利用經(jīng)濟、政策、法律等手段來管理地方經(jīng)濟發(fā)展。政府盡可能少出面干預，尊重市場規(guī)律。學習如何把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，努力將沈陽的冰雪、森林、礦產(chǎn)等資源轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢來促進發(fā)展。

4.開放創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展

開放的組織資源，資源有東北內(nèi)的，有東北外的，有科學院內(nèi)的，有科學院外的，有國內(nèi)的，有國外的；有傳統(tǒng)的科研體系結構，也有新型的研發(fā)機構，應該是包容性的。協(xié)同發(fā)展，協(xié)同就是在創(chuàng)新行為上、過程里要協(xié)同，成果轉移轉化這些鏈條上要協(xié)同，政策人才等方面都需要協(xié)同。依托沈北和渾南大學城等平臺設立“創(chuàng)新特區(qū)”構筑協(xié)同創(chuàng)新模式。鼓勵教育科研機構企業(yè)化運營。鼓勵科研人員大膽進行高技術產(chǎn)品化、市場化應用研究。

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