摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的活態(tài)載體，保護(hù)傳承人是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的核心。然而現(xiàn)階段我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)工作中仍然存在著較多的問題，這必將制約我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展。本文闡述了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的生存困境，并就如何改善傳承人的生存困境提出了一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 傳承人 生存困境 保護(hù)策略

國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會副主任、遼寧大學(xué)教授烏丙安曾指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無形的、看不見的，它是以人為載體的，它的擁有者、儲藏者存在于民間，是他們承載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的薪火，失去了傳承與傳承者，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就不存在。沒有那些老藝人，就不可能有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝。如果不對傳承人進(jìn)行保護(hù)、搶救，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)就只能是句空話?！彪S著全國各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)熱潮的興起，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)載體傳承人逐漸受到政府和學(xué)界的重視。但是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的生存環(huán)境依然不容樂觀，如何保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人值得我們深思。

一、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的重要性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)別于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個基本特性，就是它是依附于個體的人、群體或特定區(qū)域和空間而存在的，是一種“活態(tài)”文化，其發(fā)展性和延續(xù)性決定了它不可能脫離傳承人而獨立存在；同時作為一種源遠(yuǎn)流長的行為及生活方式，其無形性又決定了它無法如物質(zhì)形態(tài)般以凝固的方式予以保存，其存在必須依托于傳承人即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要的活動承載者。因此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，最重要的是要對掌握、表現(xiàn)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝或形態(tài)的人加以有效保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承方式主要是口傳心授、代代相承，許多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都正處于“曲終人散”“人亡藝絕”的邊緣，因此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)迫在眉睫，至關(guān)重要。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的生存困境

（一）傳承人陷入傳承危機(jī)。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，我國傳承人高齡化趨勢明顯，體弱多病，在開展傳承活動時心有余而力不足，許多瀕危項目都隨著傳承人的謝世而成為“絕響”；另一方面是傳承人的生計困難，這既有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身難以傳承的內(nèi)在原因，也有社會環(huán)境變遷等外部客觀因素。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，傳承人難以憑借其持有的傳統(tǒng)文化技藝維持基本生存條件。以圓木制作技藝、錫壺制作技藝、竹編等傳統(tǒng)手藝為例，沒有市場就沒有收益，藝人們?yōu)榱司S持生計只能另謀出路，導(dǎo)致這些手藝逐漸失傳。這種失傳是雙向的，因為很多傳統(tǒng)技藝都是師傅帶徒弟，口傳心授的，最終導(dǎo)致師傅找不到徒弟，徒弟也找不到師傅的窘境，從而形成傳承斷代。目前，各地區(qū)制訂了不同的等級傳承人資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拿筆者所在的文成縣來說，國家級傳承人補(bǔ)助經(jīng)費2萬元，省級補(bǔ)助5000元，溫州市級65周歲以上補(bǔ)助2000元，縣級65～69周歲補(bǔ)助600元，70周歲以上補(bǔ)助經(jīng)費1000元。這筆資金對于改善困難傳承人的經(jīng)濟(jì)狀況能夠起到一定的作用，但對于傳承保護(hù)的作用意義不大。

（二）法律對傳承人權(quán)利保護(hù)的缺失。目前《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》）對代表性傳承人的保護(hù)“僅體現(xiàn)為一定程度的經(jīng)濟(jì)扶持”，未建立特定的行政和法律制度對傳承人的人身安全，以及在開展傳承活動時的法律安全問題進(jìn)行保護(hù)。關(guān)于這一點，必須引入一個例子加以說明：2016年2月19日，河北省“五道古火會”省級傳承人楊風(fēng)申在制作古火會上所需要的煙花時被趙縣公安機(jī)關(guān)帶走，后被趙縣人民法院以非法制造爆炸物罪判處有期徒刑4年零6個月。2017年12月29日，石家莊中級人民法院判定楊罪名成立，但考慮到楊作為非遺傳承人，且犯罪時已75周歲以上等特殊情況，免于刑事處罰。這體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)在對待具體個案時人性化的一面，然而并沒有從根本上解決問題。

（三）申報把關(guān)不嚴(yán)，傳承人良莠不齊。一些地區(qū)的文化行政部門出于對考績排名的需要，過分追求數(shù)字指標(biāo)，對傳承人申報把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致傳承人群底數(shù)巨大，且良莠不齊。由于認(rèn)定了傳承人就要涉及財政補(bǔ)助問題，長此以往對財政造成了沉重的負(fù)擔(dān)。由于大部分地區(qū)傳承人實行的是終身制，不可避免地存在部分傳承人無正當(dāng)理由卻不履行傳承義務(wù)，甚至拒絕參加文化行政部門開展的技藝展示活動的情況，這也不利于傳承人自身的發(fā)展。

（四）外界過度干預(yù)，傳承人地位被動。政府、學(xué)界、商家、媒體的介入，使傳承人處于被動地位，其非物質(zhì)文化的傳承活動常常受到各種外界因素影響，“本真性”缺失的情況非常普遍。不可否認(rèn)的是，鑒于當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人所面臨的艱難瀕危狀況，以及搶救保護(hù)工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)政府保護(hù)力度，并使這種保護(hù)制度化、規(guī)范化，是搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人的一個有效途徑。但若尺度把握不當(dāng)，剝奪了傳承人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主人翁地位，勢必打擊傳承人的傳承積極性。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)策略

（一）嚴(yán)格把好申報關(guān)，謹(jǐn)慎使用退出機(jī)制。非遺申報是逐級申報制，基層申報單位要把好第一關(guān)，通過認(rèn)真查看申報材料和實地調(diào)查相結(jié)合的方式篩選適合申報的人選上報；上級文化主管部門要把好第二關(guān)，對申報材料嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)中取優(yōu)，慎重考慮再確定名單。對于已經(jīng)認(rèn)定的傳承人則要慎用退出機(jī)制。蘇州市率先對傳承人進(jìn)行資質(zhì)、能力和績效考評，形成傳承人退出機(jī)制的做法，打破了非遺“終身制”，這是非遺傳承保護(hù)工作的一次機(jī)制創(chuàng)新和有益嘗試。2017年，溫州市也借鑒蘇州經(jīng)驗鋪開了傳承人評估工作。不過退出機(jī)制尚存在諸多復(fù)雜問題，還需要在實踐中進(jìn)一步完善。

（二）建立多元化的財政保障機(jī)制。財政保障要從過去較為單一的政府補(bǔ)助向傳承激勵和優(yōu)化服務(wù)型轉(zhuǎn)變?？梢栽诒３脂F(xiàn)有傳承人補(bǔ)助制度的情況下，仿照 “歷史優(yōu)秀文化基金”的模式，財政撥付?？钤O(shè)立地方性“非遺傳承人”保護(hù)基金，直接面向全體傳承人實行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、研究、展示項目申報制度。將現(xiàn)有的補(bǔ)助制度和資金申報制度雙軌并行，按需分配資金，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這才是傳承人良性發(fā)展的長久之道。

（三）從立法上明確傳承人的權(quán)利。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護(hù)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，這就需要從立法層面進(jìn)一步明確傳承人的法律認(rèn)定、法律地位、權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及社會保障制度。如加強(qiáng)傳承人傳統(tǒng)知識和民間文藝的知識產(chǎn)權(quán)以及傳統(tǒng)技藝的專利保護(hù)，制訂專門的法律對傳承人的人身安全進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)“非遺人”因傳承非遺活動而誤踩法律雷區(qū)時應(yīng)得到特殊法律保護(hù)等。

（四）充分尊重傳承人的自主傳承權(quán)。傳承人在傳承過程中，什么時候傳承、傳承什么內(nèi)容、以什么樣的方式、選擇誰當(dāng)徒弟，都有充分的自主權(quán)，不受政府、學(xué)界、商家、媒體等一切外在因素干涉。特別是政府部門要從主導(dǎo)地位退居幕后，遵循“民間事民間辦”原則，對傳承人在開展傳承活動時給予充分尊重，并在此基礎(chǔ)上給予支持、輔助、倡導(dǎo)、表彰和建議等。

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（作者簡介：謝鳴，女，本科，浙江省溫州市文成縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，助理館員，研究方向：群文）（責(zé)任編輯 劉冬楊）