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        都市還有扶貧功能

        2018-06-19 07:35:42廖述務(wù)
        天涯 2018年3期
        關(guān)鍵詞:國務(wù)周其仁大都市

        廖述務(wù)

        在新近一期的《上海企業(yè)》上,周其仁發(fā)文指出都市還有重要的扶貧功能。

        周其仁說,天下所有城市,在集聚所謂高端精英的同時,也一定吸引“低端產(chǎn)業(yè)人口”。人口集聚勢必帶來分工深化,從而產(chǎn)生在密度不足地方所不可能出現(xiàn)的收入機(jī)會。

        舉一個例,撿飲料瓶這門活路,城鄉(xiāng)很多人包括體格還行的老人家,都做得來。但在人口很少的鄉(xiāng)村,一天撿不到幾只飲料罐,就談不到養(yǎng)家糊口。唯獨(dú)到了大都市,也是撿飲料瓶,搞得好可以發(fā)家致富。

        總還有許多人,既不可能靠高技術(shù)謀生,也做不到靠社會保障老有所養(yǎng)。這是“低端產(chǎn)業(yè)”雖不中聽卻十分“中用”的原因。其實何止撿飲料瓶這一項,推而廣之,舉凡門衛(wèi)、搬運(yùn)、送貨、保潔、家政、洗腳、收破爛、修理以及其他林林總總,一個城市能容得下的活路,多到不容易相信。我們不妨思考,倘若沒有大都市,同樣有能力干這些活的人口,能不能如此創(chuàng)收?這是說,都市有了不得的扶貧功能。

        北京的首都職能與其一般城市的管理職能,發(fā)生了嚴(yán)重沖突。一座北京城,兩頭不滿意。對首都核心區(qū)而言,外來人口,更不消說所謂“低端產(chǎn)業(yè)人口”,并不構(gòu)成實質(zhì)妨礙。因為在觀察上,并沒有多少外來務(wù)工人員擠在承擔(dān)國事國務(wù)活動的首都核心區(qū)。在這個范圍里,占據(jù)著大量空間,卻并不承擔(dān)首都核心功能的部門和大公司,才是癥結(jié)所在。對癥下藥實施搬遷,確保首都區(qū)真正用于國務(wù)國事活動,應(yīng)該大有可為。

        至于首都區(qū)以外的北京城,方方面面也要改善、更新和升級。不過也不必一切高大上,道理就在于北京作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的政治中心,同時也是國民收入再分配中心。需求集聚,分工深化,勢必提供別處難以比擬的收入機(jī)會。

        周其仁說,應(yīng)該把集聚在京城自食其力、提供各種服務(wù)謀生的人口,看作是送進(jìn)城門里來的扶貧,為什么要一推了之呢? 2020 年全國扶貧“一個不能少”,本來就是一項艱巨任務(wù)。在當(dāng)下這個節(jié)點(diǎn),倘若一批城市跟著北京清退、騰退農(nóng)民工,出現(xiàn)一批新的致貧人口,他們又來不及列入精準(zhǔn)扶貧的名冊之中,那可如何是好?

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