（四）綠化TVET的技能和環(huán)境因素

在具備職業(yè)技能的合格工人所服務(wù)的不同行業(yè)中，有很多重要的行動(dòng)需要考慮。例如，當(dāng)一種模式已經(jīng)明顯不可持續(xù)的時(shí)候，忽視工作環(huán)境問題甚至可能有助于維持這種實(shí)踐、過程和方法的模式“常態(tài)化”。缺乏訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力可能會(huì)造成技能短缺。解決這些問題的行動(dòng)依賴于有效的教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

（五）推進(jìn)TVET轉(zhuǎn)型以滿足綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需要

經(jīng)濟(jì)的綠化過程正在引發(fā)前所未有的技能需求變化。這些變化包括：工作方式的轉(zhuǎn)變（這導(dǎo)致對失業(yè)工人進(jìn)行重新培訓(xùn)和提高技能的需要，目的是使他們能夠在其他部門重新就業(yè)）；新技術(shù)職業(yè)的出現(xiàn)（這要求職員接受培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格）；現(xiàn)有工作的綠色化（這也要求就業(yè)人員提高技能）（Strietska-Ilina等人，2011年）。實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)需要將技能和就業(yè)發(fā)展政策更多地納入綠色經(jīng)濟(jì)議程。在有些情況下，出現(xiàn)技能短缺的原因如下：現(xiàn)有員工已經(jīng)達(dá)到退休年齡，但沒有受過培訓(xùn)的新人能替代他們；受過培訓(xùn)且合格的人員數(shù)量很少；缺乏專門的技能和能力，阻礙了有關(guān)技術(shù)和市場的擴(kuò)展。

向綠色經(jīng)濟(jì)過渡既會(huì)帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也會(huì)改變現(xiàn)有工作的范圍和性質(zhì)。如果沒有訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力，向綠色經(jīng)濟(jì)過渡就會(huì)導(dǎo)致一些行業(yè)（即使是有工作機(jī)會(huì)的行業(yè)）出現(xiàn)技能短缺。

加快向綠色經(jīng)濟(jì)過渡的技能發(fā)展戰(zhàn)略，要求：適應(yīng)就業(yè)部門的發(fā)展；籌備能夠有效調(diào)動(dòng)自身知識與技能的教師和培訓(xùn)師；擴(kuò)大TVET的當(dāng)前范圍和提供機(jī)制；使勞動(dòng)力能夠適應(yīng)技術(shù)的變化。

從本質(zhì)上說，技能發(fā)展戰(zhàn)略需要大量的思考。有必要向未來將從事表1中所列各行業(yè)的大量技能型人才傳授行業(yè)的生產(chǎn)過程、技術(shù)、物料流通及其對環(huán)境的影響。一個(gè)完整的產(chǎn)品價(jià)值鏈需要被分解成不同的層次，每一層次都有自己的技能和能力需求，相應(yīng)地也需要接受培訓(xùn)，而且TVET畢業(yè)生的目標(biāo)定位是充分且體面的就業(yè)機(jī)會(huì)。

人們還預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)的“綠色化”會(huì)給本已復(fù)雜的多層次技能短缺和盈余帶來更大的壓力。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了至少兩個(gè)與技能要求相關(guān)的挑戰(zhàn)：很多國家沒有足夠的適應(yīng)綠色工作需求的技術(shù)人才；受技能需求變化影響的那些人需要進(jìn)行再培訓(xùn)。

為低中高端技能工人提供有針對性的培訓(xùn)可以幫助解決面臨的技能短缺挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)能夠幫助TVET機(jī)構(gòu)產(chǎn)生向綠色TVET過渡的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。

（六）可持續(xù)發(fā)展的全球框架

實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是開發(fā)更多可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。而實(shí)現(xiàn)TVET機(jī)構(gòu)的綠化是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵。

193位各國領(lǐng)導(dǎo)人于2015年在聯(lián)合國簽署的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），也就是旨在終結(jié)貧困、應(yīng)對氣候變化、與不公平和不平等作斗爭的17條建議，這17條建議適用于每一個(gè)人。如果要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，17條建議中的每一條以及多數(shù)目標(biāo)都要求提高公眾認(rèn)識、增強(qiáng)公眾/工人的理解、增加教育項(xiàng)目或某種形式的培訓(xùn)。

其中，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.4和4.7特別提到了如下問題：

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.4：截至2030年，大大增加青年和成人的數(shù)量，并且這些人都要掌握就業(yè)、體面工作和創(chuàng)業(yè)所需要的相關(guān)技能，包括職業(yè)和技術(shù)技能。

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.7：截至2030年，確保所有學(xué)習(xí)者都能掌握促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展所需的知識和技能，包括可持續(xù)發(fā)展教育和可持續(xù)的生活方式，人權(quán)，性別平等，推廣和平和非暴力的文化，全球公民，多元文化兼容并包和認(rèn)可文化對可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)（聯(lián)合國，2015）。

英國技能短缺職位及其影響

根據(jù)報(bào)告，英國威爾士20%的空缺職位都屬于技能短缺的領(lǐng)域。這些技能短缺性空缺職位（SSVs）集中在特殊部門和職業(yè)。2010-2015年間，SSVs增加了130%（UKCES，2016）。各種不同類型的工作反映了技能短缺領(lǐng)域的變化。技能貿(mào)易領(lǐng)域中44%的空缺職位都源于2013年的技能短缺。英國就業(yè)和技能委員會(huì)（UK Commission for Employment and Skills）將“技能貿(mào)易”定義為需要實(shí)踐技能和培訓(xùn)的工作，例如電工、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)員、水管工和木工等。制造業(yè)的職位空缺率為25%，僅次于貿(mào)易行業(yè)。2016年UKCES針對面臨職位空缺困境的雇主做了一個(gè)雇主技能調(diào)查（Employers Skills Survey），調(diào)查結(jié)果顯示：技能短缺性空缺職位使其他工作人員的工作負(fù)擔(dān)增加了84%，還與行業(yè)運(yùn)作中出現(xiàn)的瓶頸有關(guān)，例如達(dá)到客戶服務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)拱手讓給競爭對手、運(yùn)作成本日益提高、引進(jìn)新工作做法的延誤和困境，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。

核心觀點(diǎn)

教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)諸多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。特別是TVET的綠化對于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)至關(guān)重要，并且其還可以為其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。同樣的道理，一個(gè)清晰連貫的、可持續(xù)發(fā)展的TVET政策可以在教育、培訓(xùn)和生活條件等方面帶來巨大的改善。