楊鵬

摘要：“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產工作總方針，在業(yè)務開展過程中，安全是首要應考慮的方面。對于油氣生產高危行業(yè)來說，事故嚴重程度往往超出可接受范圍，安全工作更應被重視和踐行。當前，油田生產企業(yè)在管理機制、本質安全、安全能力等方面，還在不同程度存在問題，使得重大以上事故仍時有發(fā)生，人民的生命財產安全難以確保，企業(yè)的可持續(xù)高質量發(fā)展道阻且長。為把事故發(fā)生的可能性與嚴重性控制在可接受范圍內，油氣生產企業(yè)必須將更高的重視程度、工作要求貫徹在安全生產中。本文將結合實際，立足油氣生產業(yè)務，對如何加強油氣安全生產管理的工作進行討論并提出建議。

關鍵詞：油田；油氣；安全生產管理；對策；措施

【正文】

十九大報告對安全環(huán)保的論述超過1700字，是我國社會主要矛盾的歷史性變化，能源行業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展方向，都對安全工作提出了新的、更高的要求。油氣生產企業(yè)一旦發(fā)生事故，后果往往超出接受范圍，引起人員傷亡、財產損失以及惡劣的社會影響。提高安全管理水平，是國家文明發(fā)展的必然需求，是油氣生產單位建設成為人民滿意、一流企業(yè)的迫切需要，是實現生產經營穩(wěn)定的首要任務，更是上產保產的必然之舉。

一、我國油氣安全生產管理現狀

油氣生產主要包括鉆井、開采、凈化、集輸等環(huán)節(jié)，整個過程受自然環(huán)境、人員技能、設備安全、管理水平的影響，更由于石油、天然氣本身具有易燃易爆的危險特性，導致油氣生產企業(yè)事故發(fā)生的可能性高、嚴重性大。目前，國家、社會、油氣生產企業(yè)均已開始注重安全管理工作，但事故不斷發(fā)生證明安全管理仍然任重道遠，仍然客觀存在需要提升的方面。

二、油氣生產企業(yè)面臨的問題

2.1安全引領力沒有完全落實

多數油氣生產企業(yè)推行“5+2”安全管理模式，在推行責任、制度、培訓、監(jiān)督、考核“五位一體”管理體系基礎上，推行“風險識別管控與隱患排查治理雙重預防機制”。但是，“5+2”安全管理模式的推行離不開企業(yè)高層的組織落實，但部分企業(yè)領導班子對本單位安全形勢，沒有正確的認識和清晰的判斷，沒有擺正安全與生產、安全與進度、安全與效益之間的關系，重效益輕安全。

2.2形式主義問題屢禁不止

著名管理學家彼得·德魯克曾說“管理者，就必須卓有成效”。當前，油氣生產企業(yè)HSSE管理機制不可謂不全，涉及安全、環(huán)保、職業(yè)健康、綜治保衛(wèi)、風險隱患、承包商各個方面，但各種隱患和問題仍然層出不窮，尤其是重復性的問題較多。究其原因，主要是風險分析、應急演練、安全培訓、績效考核等方面存在形式主義，導致安全工作浮于表面，管理措施形式化、教條化。

2.3現場生產作業(yè)未實現標準化

安全管理的有效性和穿透性不強，生產作業(yè)現場“低、老、壞”問題仍大量存在，安全管理約束機制沒有得到有效落實，在員工安全意識與能力參差不齊、設備設施本質安全水平難以保障的情況下，只有實現作業(yè)操作的標準化、設備設施布置的標準化，把人的行為變成“機器人的動作”，把設備設施運轉掌握在可控范圍內，才能有效預防事故發(fā)生。

三、油氣生產企業(yè)安全管理優(yōu)化建議

3.1強化領導引領

“得過且過”、“僥幸心理”、“被動作為”要堅決剔除，必須充分認識安全環(huán)保工作的極端重要性，“安全環(huán)保只會越來越嚴”的必然趨勢，主動作為，開拓創(chuàng)新，注重實效，把握安全環(huán)保工作新局面。各級領導要帶頭執(zhí)行制度、開展重點要害部位承包活動、督導安全風險與隱患管理、作出安全承諾并公示，及時研究解決安全生產突出問題，對于“代簽、假簽”等形式主義問題，進行通報并納入干部考核。

3.2加強管理實效

各級安全管理者要做好精簡和解讀，把上級指示落實正確，提出新工作要求，更要慎之又慎。然后，針對重點工作，務必嚴之又嚴，實之又實，杜絕形式主義，“要立足現場，看看到底干了什么，取得什么效果”，建立風險管理月度跟蹤機制，風險值的變化一定對應至控制措施的有效落實。只有提升管理實效，才能促使職工真正認同安全工作，形成更好的安全氛圍。

3.3加強風險管控

通過識別危險源、危害因素識別、危險事件辨識，制定風險管控措施，推進落實，并逐步規(guī)范人的操作，提升設備本質安全水平，推進生產作業(yè)標準化。

一是識別危險源，危險源指可能導致人身傷害和健康損害的根源、狀態(tài)或者行為。在油氣生產過程中，危險源包括原油、帶壓天然氣、凝析油、甲醇等。危險源識別的主體是操作崗位員工，員工應結合崗位設計的作業(yè)活動和設備設施，進行作業(yè)區(qū)域全覆蓋、作業(yè)流程全過程的識別。識別重點是崗位活動中實際存在的危險化學品、物理化學性質、自然環(huán)境、生物疾病、安保等方面的危險源。二是識別危害因素，危害因素指導致危險源能量釋放的不安全因素，應針對每一個危險源，從工藝、設備、外部影響、環(huán)境因素、操作與施工、其他等方面辨識可能導致危險源釋放的因素。三是辨識危險事件及制定管控措施，危險事件指可能發(fā)生的后果，根據危險源、危害因素，識別每個危險源可能發(fā)生的危險事件，并制定預防危險事件發(fā)生或減輕其后果的各種措施。

【結束語】

面對越來越嚴的安全形勢，為把控新形勢下的HSSE局面，需要全體員工認清形勢、堅定立場、主動作為。領導干部切實重視，深入推進“5+2”安全管理體系落實，才能動員全體職工行動起來，提升管理實效，逐步實現生產作業(yè)現場標準化，有效推進油氣生產企業(yè)安全管理水平提升，并有助于實現能源行業(yè)的持續(xù)高質量向好發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：中石化華北油氣分公司采氣二廠）