亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        軌道交通項(xiàng)目PPP投融資模式分析

        2018-06-17 07:32:54潘喜軍
        科學(xué)與技術(shù) 2018年27期
        關(guān)鍵詞:軌道交通分析

        潘喜軍

        摘要:當(dāng)前,我國的軌道交通建設(shè)并不完全是PPP融資模式,大部分仍然是由國家和地方政府出資建設(shè),只有少部分城市開始了PPP融資模式。PPP融資模式在我國的發(fā)展并不成熟,為了確保我國的PPP融資模式得到進(jìn)一步的發(fā)展,我們應(yīng)該積極進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐,對(duì)國外PPP融資模式的發(fā)展進(jìn)行分析并總結(jié),同時(shí)結(jié)合國內(nèi)PPP融資模式的發(fā)展,分析比較兩者之間存在的共同點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn),最后在吸收國外PPP融資模式經(jīng)驗(yàn)并對(duì)國內(nèi)PPP融資模式進(jìn)行優(yōu)化完善,促進(jìn)我國PPP融資模式的發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:軌道交通;PPP投融資模式;分析

        引言

        城市軌道交通的建設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程,其建設(shè)的周期長(zhǎng)、投資大并且匯報(bào)的周期較長(zhǎng)。如果說軌道交通的建設(shè)單純依靠政府投資的話,那會(huì)給政府帶來很大的經(jīng)濟(jì)困難,另外,在城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)時(shí)期,政府通??紤]到軌道交通的公益性,這也就導(dǎo)致了前期建設(shè)出資而又出現(xiàn)長(zhǎng)期虧損的情況。軌道交通的正外部性為沿線的土地帶來了巨大的增值效益,而且也給沿線的商業(yè)的發(fā)展帶來了一定的客流量,促進(jìn)了沿線商業(yè)的發(fā)展。所以說,我國應(yīng)該加緊對(duì)城市軌道交通PPP融資模式的研究。

        1 PPP名目概念

        PPP英文也叫做Public Private Partnership,其是一種私人資本參與公共基礎(chǔ)建設(shè)以及運(yùn)行管理的一種公私合作模式,其主要以特許權(quán)協(xié)議作為基礎(chǔ)。一般來說,在社會(huì)管理中,公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理都是由國家政府部門負(fù)責(zé),但是隨著人口的飛速增長(zhǎng),政府單獨(dú)投資的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)不能夠跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,同時(shí)也不能夠滿足相應(yīng)的需求,嚴(yán)重時(shí)還可能會(huì)對(duì)國家的戰(zhàn)略部署產(chǎn)生一定的影響。因此,為了解決政府資金不足的問題,一些歐洲國家開創(chuàng)了PPP模式。通常來講,PPP模式主要適用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中,比如說軌道交通、污水處理或者是垃圾處理等方面。

        特許經(jīng)營(yíng)是歐洲文藝復(fù)興時(shí)期,從法國私人投資為公共提供服務(wù)而逐漸發(fā)展成的,在十九世紀(jì),當(dāng)時(shí)的特許經(jīng)營(yíng)的范圍主要在鐵路、電力系統(tǒng)以及蒸汽方面。在法國,特許經(jīng)營(yíng)主要由法國行政法管理,其中規(guī)定了雙方應(yīng)該履行的義務(wù)及擁有的權(quán)力,其中PPP名目實(shí)施主要有BT、BOT以及BOO等模式。

        2軌道交通項(xiàng)目PPP投融資模式分析

        PPP融資模式是Public-Private-Partnership的縮寫,又稱公共私營(yíng)合作制,指民營(yíng)企業(yè)與政府部門合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。PPP融資模式是要求私人部門考慮項(xiàng)目的預(yù)期收益、項(xiàng)目的資產(chǎn)和政府的資金扶持等因素來籌資。項(xiàng)目建設(shè)的收益一方面來自項(xiàng)目的盈利,另一方面來自政府部門的財(cái)政補(bǔ)貼。在PPP模式下,民營(yíng)企業(yè)獲得了政府的資金支持,籌措資金的難度和承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)更低。從政府部門的角度看,社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分散了政府投資的風(fēng)險(xiǎn)。政府部門和民營(yíng)企業(yè)共同參與到項(xiàng)目的建設(shè)過程中,雙方都享有參與權(quán)和決策權(quán),不管是政府還是民營(yíng)企業(yè)一方都不能“獨(dú)裁”,雙方都不能缺席。PPP融資模式必須開展可行性研究,對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值、運(yùn)營(yíng)資本進(jìn)行基本的預(yù)測(cè),貫徹落實(shí)科學(xué)的管理理念,指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。政府應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施一定的政策傾斜,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共市場(chǎng),增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資信心,促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        PPP融資模式在投資公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有無可比擬的優(yōu)越性,有利于節(jié)省基建的運(yùn)營(yíng)成本、提高基建的效率和質(zhì)量。作為老牌歐洲國家,英國在基建領(lǐng)域運(yùn)用PPP融資模式起步較早、發(fā)展迅速,事實(shí)證明,新型模式為英國政府節(jié)約了20%?-55%的建設(shè)成本,在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下,縮短了項(xiàng)目的建設(shè)周期。

        軌道交通是城市交通的重要組成部分,與城市公路交通相比具有速度快、污染小的優(yōu)點(diǎn),在城市交通中發(fā)揮著重要作用。軌道交通的缺點(diǎn)在于,資金成本高、項(xiàng)目建設(shè)耗時(shí)長(zhǎng)、投資回收周期長(zhǎng)以及對(duì)配套設(shè)施的要求較高等。目前,軌道交通主要由政府投資,引進(jìn)的社會(huì)資本較少。但越來越多專家認(rèn)為軌道交通可以批準(zhǔn)為特準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,可以嘗試政府和私人企業(yè)共同投資,引進(jìn)社會(huì)資本。下面將對(duì)PPP融資模式的融資渠道進(jìn)行具體的介紹:

        (1)政府投資。城市軌道交通帶有公共屬性,這就要求政府在PPP模式中占據(jù)主導(dǎo)地位,同時(shí)扮演管理和監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)的角色。因此政府投資仍應(yīng)是多元化投資主體的主導(dǎo),在市場(chǎng)化的投融資模式中起到監(jiān)督、管理、引導(dǎo)的作用。一般來講,政府投資優(yōu)先進(jìn)入公共性質(zhì)強(qiáng)、關(guān)鍵的軌道路線,社會(huì)資本進(jìn)入盈利空間較大、發(fā)展迅速的軌道路線。

        (2)間接融資。間接融資指從銀行金融機(jī)構(gòu)或非銀行金融獲得貸款,是排在政府投資和私人投資之后的融資渠道。

        (3)直接融資。直接融資指民營(yíng)企業(yè)投入的社會(huì)資本,一般指私人投資者通過發(fā)行股票、債券等投資。

        3對(duì)國內(nèi)PPP投融資模式的建議

        (1)城市軌道交通具有極高的經(jīng)濟(jì)效益,為政府、公民和社會(huì)帶來方便和收益。軌道交通一方面有助于帶動(dòng)沿線地區(qū)的發(fā)展,創(chuàng)造巨大的利潤(rùn)空間;另一方面,緩解城市交通擁堵,減少交通工具廢棄物排放,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)城市的發(fā)展。

        (2)建立健全政府補(bǔ)助政策,認(rèn)可社會(huì)資本進(jìn)入房地產(chǎn)建設(shè)、商業(yè)等,推動(dòng)投資的多元化、多主體發(fā)展,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資信心,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資。如果資金缺口完全由政府補(bǔ)貼,不利于公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作,還容易導(dǎo)致政府與被授予特許經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生糾紛。

        (3)回收地鐵沿線的居民住宅或商業(yè)建筑,完善相關(guān)的回收政策。例如,美國實(shí)行稅收政策,香港則收回沿線土地并將土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給地鐵公司,地鐵公司保留土地所有權(quán)的同時(shí),出租商鋪和寫字樓,通過讓渡使用權(quán),獲得巨額的租金收益。

        (4)城市軌道交通投資建設(shè)呈現(xiàn)出主體多元化的特點(diǎn)。政府應(yīng)該制定相應(yīng)的優(yōu)惠和補(bǔ)助政策,吸引社會(huì)資本。一般來講,投資的收益越高,風(fēng)險(xiǎn)也越高。必須平衡政府收益和民營(yíng)企業(yè)的收益,保證雙方都實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益,實(shí)現(xiàn)政府和民營(yíng)企業(yè)的合作共贏。

        (5)提高城市交通的靈活性,保證不同交通工具可以靈活地進(jìn)行轉(zhuǎn)換。例如,在地鐵站附近建設(shè)公共交通站點(diǎn)、自行車和汽車停車位,方便居民的出行和換乘。

        (6)加快法律建設(shè),為公共基礎(chǔ)設(shè)施引用PPP融資模式提供堅(jiān)實(shí)可靠的法律保障。政府要重視相關(guān)領(lǐng)域的法律建設(shè),為PPP融資模式提供政策法規(guī)的強(qiáng)大支持。

        結(jié)論

        總的來說,PPP融資模式將是未來融資模式的主要發(fā)展方向,而且政府也在加強(qiáng)對(duì)PPP融資模式的推廣。但是政府在推進(jìn)PPP項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作,對(duì)所選擇的合作公司應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的了解,充分考慮到各個(gè)方面,不但要重視起經(jīng)濟(jì)能力,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合作公司建設(shè)能力和運(yùn)營(yíng)管理能力的重視。在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中還應(yīng)該明確雙方的責(zé)任和義務(wù),要求共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),確保雙方能夠有良好的溝通,促進(jìn)合作的順利。

        參考文獻(xiàn)

        [1]吳朋.基于PPP模式的城市軌道交通資金平衡方式[J].技術(shù)與市場(chǎng),2018,25(08):179-180.

        [2]凌斌忠.國內(nèi)城市軌道交通PPP應(yīng)用現(xiàn)狀與思考[J].中國總會(huì)計(jì)師,2018(06):132-133.

        [3]錢利明.城市軌道交通PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2018(14):143-144.

        [4]秦凱.城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目 PPP 融資模式研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(13):84-85.

        [5]鐘佳雯.國內(nèi)外城市軌道交通建設(shè)及其融資模式探討[J].城市公用事業(yè),2009,23(2):52-54.

        [6]童愛香,王曉迪.世界城市軌道交通投融資模式比較[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望,2012,27(3):62-67.

        [7]林茂德.基于上蓋物業(yè)開發(fā)的城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展模 式[J].城市軌道交通,2013,(2):32-35.

        (作者單位:天津市地下鐵道運(yùn)營(yíng)有限公司)

        猜你喜歡
        軌道交通分析
        軌道交通產(chǎn)品CE認(rèn)證論述
        城市軌道交通投融資模式分析
        隱蔽失效適航要求符合性驗(yàn)證分析
        高速軌道交通發(fā)展趨勢(shì)
        電力系統(tǒng)不平衡分析
        電子制作(2018年18期)2018-11-14 01:48:24
        國外軌道交通通信系統(tǒng)簡(jiǎn)述
        電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)分析
        基于CAN的冗余控制及其在軌道交通門禁環(huán)網(wǎng)中的應(yīng)用
        中西醫(yī)結(jié)合治療抑郁癥100例分析
        城市軌道交通聯(lián)調(diào)探討
        色一情一乱一伦一视频免费看| 久久精品人人做人人爽电影蜜月| 国产成年无码v片在线| 欧美第五页| 色中文字幕视频在线观看| 亚洲一区二区三区99| 人妻无码一区二区不卡无码av| 无码丰满少妇2在线观看| 国产精品亚洲片夜色在线| 国产精品毛片av一区二区三区 | 精选麻豆国产AV| 中文字幕丰满人妻被公强| 色播视频在线观看麻豆| 欧美亅性猛交内射| 亚洲女初尝黑人巨高清| 久久久久亚洲av无码专区| 亚洲高清中文字幕精品不卡| 国产精品成人有码在线观看| 极品粉嫩小仙女高潮喷水网站| 午夜时刻免费入口| 狠狠色狠狠色综合日日不卡| 小12箩利洗澡无码视频网站| 亚洲精品国产精品av| 久久黄色精品内射胖女人| 欧美做受又硬又粗又大视频| 最近中文字幕大全在线电影视频| 国内露脸中年夫妇交换| 女同另类激情在线三区| 亚洲国产精品婷婷久久| 麻豆国产在线精品国偷产拍| 国产又色又爽又刺激视频| 中文字幕一区二区在线看| 国语自产精品视频在线看| 免费无码一区二区三区蜜桃大| 在线精品免费观看| 久久精品国产亚洲AV香蕉吃奶| 日本午夜艺术一区二区| 亚洲乱亚洲乱妇50p| 久久精品这里只有精品| 亚洲av套图一区二区| 日本岛国一区二区三区四区|