潘楊楠 段紹杰

摘要：環(huán)境工程評(píng)估在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。在實(shí)際應(yīng)用中環(huán)評(píng)技術(shù)還存在一些問題，有效提升環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估有效性是重要的課題。本文分析了環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估有效性的提升策略。

關(guān)鍵詞：環(huán)評(píng)；技術(shù)評(píng)估；有效性；提升策略

前言：

環(huán)評(píng)技術(shù)是踐行環(huán)境保護(hù)工作策略的一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)，為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，需提升環(huán)評(píng)技術(shù)的評(píng)估有效性。

1、環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估存在的問題與弊端

環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估主要是采用預(yù)測(cè)手段，由于各種工程項(xiàng)目自身的不確定性、周圍環(huán)境變化、實(shí)施過程變更等原因，環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估和實(shí)際項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)一些偏差，只有構(gòu)件完善的信息反饋偏差糾正機(jī)制，才能保障環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的合理性和科學(xué)性。由于環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估處于項(xiàng)目前期，和工程項(xiàng)目實(shí)際的實(shí)施過程存在職責(zé)任務(wù)和時(shí)間跨度的分隔，影響了信息反饋偏差的糾正。

環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估過程需要大量數(shù)據(jù)信息的支持，只有對(duì)于項(xiàng)目工程的實(shí)際情況與實(shí)施難度等都需要進(jìn)行必要分析，才能在評(píng)估中取得應(yīng)有的效果。然而，就目前我國(guó)的環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估而言，其工作過程受到極大的限制，在評(píng)估系統(tǒng)以及信息來源的建設(shè)上并不突出，且由于評(píng)估時(shí)間及質(zhì)量受限于評(píng)估人員的技術(shù)能力和環(huán)評(píng)文件質(zhì)量等方面，對(duì)于環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估方面仍然存在著較大的缺陷，限制了當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的發(fā)展。目前，我國(guó)通過信息化來實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估雖然具有較大的作用，但是，在開展信息化評(píng)估的過程中，仍然存在著較多問題。這主要是由于我們用信息化進(jìn)行評(píng)估的過程中，對(duì)于很多基本的數(shù)據(jù)不能夠在短時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行有效的采集，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和提取周期長(zhǎng)、工作量大，工作人員難以在短期內(nèi)鑒別、整理和挖掘環(huán)評(píng)文件中的大量信息。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)包括工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)中期和建設(shè)后期等各個(gè)階段的所有信息，并且構(gòu)建各個(gè)階段信息之間的聯(lián)系，在信息采集環(huán)節(jié)受到的干擾因素多，導(dǎo)致信息誤差率較高也是影響環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作質(zhì)量的重要因素之一。

2、提高環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估有效性的策略

2.1完善環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系

為了確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作可以有序進(jìn)行，必須要加快建立與完善現(xiàn)行的環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系，具體就是遵從我國(guó)環(huán)評(píng)中心部門所出臺(tái)的相關(guān)政策與文件，制定科學(xué)、合理的環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估制度與規(guī)定，力求可以確保相關(guān)工作的有序開展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估要與環(huán)評(píng)文件所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要相同，并根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選取原則，作出對(duì)環(huán)評(píng)文件所選取標(biāo)準(zhǔn)的正確性進(jìn)行綜合判斷。為了提升環(huán)境質(zhì)量評(píng)估機(jī)制應(yīng)用的有效性，需要及時(shí)解決環(huán)評(píng)期間遇到的各種問題，確保環(huán)評(píng)評(píng)估工作的整體質(zhì)量，嚴(yán)格考核評(píng)估工作的質(zhì)量，確保相關(guān)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作流程應(yīng)用的準(zhǔn)確性和高效性。對(duì)于規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估要完善公示制度，凡是經(jīng)過評(píng)估的項(xiàng)目均要向社會(huì)公示，也可舉行聽政會(huì)，讓公眾參與審批決策。

2.2完善相關(guān)制度的建設(shè)

環(huán)境評(píng)價(jià)工作在我國(guó)的環(huán)境治理及改善方面有著極為重要的作用，它為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)做出了極大的貢獻(xiàn)，從而使國(guó)民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了有效的保護(hù)。為了達(dá)到保障效率、質(zhì)量?jī)?yōu)先的目標(biāo)，我國(guó)環(huán)評(píng)中心部門出臺(tái)了《環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)定方法》、《環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估質(zhì)量控制方法》等文件，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)這些規(guī)范文件，建立完善的環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系，確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的順利。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估要在綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成影響的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境可行性與項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)性評(píng)估，評(píng)估的結(jié)論必須本著實(shí)事求是、客觀公正原則。評(píng)估質(zhì)量是評(píng)估機(jī)構(gòu)的生存之本，因此要保證評(píng)估質(zhì)量，評(píng)估中心應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)環(huán)評(píng)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，如認(rèn)真校核污染物總量、總量指標(biāo)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、水氣渣“三本賬”、衛(wèi)生防護(hù)距離等相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，明確工藝是否符合清潔生產(chǎn)要求，環(huán)境影響預(yù)測(cè)模式、參數(shù)選擇是否科學(xué)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，選址選線是否可行，評(píng)價(jià)結(jié)論是否可信等，及時(shí)糾正環(huán)評(píng)報(bào)告書中存在的問題。在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估操作過程中，堅(jiān)持精細(xì)化管理，將整個(gè)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估過程細(xì)化和分解到各個(gè)階段，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)關(guān)注要點(diǎn)和工作規(guī)范，確保高質(zhì)量、高效率地完成環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作。

2.3強(qiáng)化環(huán)評(píng)信息反饋機(jī)制

在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作中，為了確保其整體質(zhì)量，必須要結(jié)合整個(gè)項(xiàng)目評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)體系與績(jī)效進(jìn)行深入分析，并詳細(xì)地記錄有關(guān)的評(píng)估報(bào)告結(jié)果，具體需要對(duì)整個(gè)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作的有關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋。通過建立完善的績(jī)效統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，督促項(xiàng)目主持人在進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)估時(shí)能夠嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行體系分析、項(xiàng)目記錄和績(jī)效評(píng)估，并把績(jī)效評(píng)估與評(píng)估報(bào)告納入環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估質(zhì)量體系中，通過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和事實(shí)評(píng)價(jià)及時(shí)提出反饋意見，并做好反饋意見的落實(shí)檢查，為持續(xù)改進(jìn)環(huán)評(píng)評(píng)估質(zhì)量提供有效舉措和機(jī)制保障。而在建立和強(qiáng)化環(huán)評(píng)信息反饋機(jī)制的過程中，需要建立在相關(guān)部門或?qū)＜叶啻螌徍撕蜋z查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況來開展環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作，開展項(xiàng)目業(yè)主、環(huán)評(píng)參與機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及環(huán)評(píng)管理部門在前期環(huán)境管理中的績(jī)效作出綜合分析和評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)檔案，分析影響績(jī)效因素并加以改進(jìn)，確保工作的整體質(zhì)量。另外，要注意改進(jìn)和完善現(xiàn)階段有關(guān)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作數(shù)據(jù)及信息，力求可以確保相關(guān)工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性，以便可以借助科學(xué)、完善的環(huán)評(píng)信息反饋機(jī)制來提高環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作的質(zhì)量。

2.4環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估信息化建設(shè)

通過現(xiàn)代化信息技術(shù)處理評(píng)估中所需要的數(shù)據(jù)信息，不僅可以減少工作人員的工作量，提高評(píng)估工作的效率，而且，通過應(yīng)用信息化技術(shù)，在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度分析上也能夠取得有效的成果，進(jìn)而減少評(píng)估工作與實(shí)際情況之間的誤差，切實(shí)把握項(xiàng)目污染情況。只有在不斷完善環(huán)評(píng)技術(shù)信息化建設(shè)的前提下，整個(gè)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的服務(wù)水平及其質(zhì)量才能得到有效的保證。除此之外，我們必須要對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行整理，不斷地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和信息化的建設(shè)，通過專家指導(dǎo)或者是業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員之間的相互討論和研究，促進(jìn)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估得到相關(guān)的發(fā)展，確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估業(yè)務(wù)的質(zhì)量得到提高。除此之外，通過信息化技術(shù)建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，將工程整個(gè)工程提前進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)行評(píng)估，使各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，便能夠有效保證項(xiàng)目工程能夠有條不紊地進(jìn)行，從而為環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作提供有利保證，促使其快速地發(fā)展進(jìn)步。

2.5加強(qiáng)評(píng)估人員技能培訓(xùn)

環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估應(yīng)該加強(qiáng)評(píng)估人員專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估以及提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施、進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度等方面的能力培養(yǎng)。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估涉及多學(xué)科知識(shí)，由于環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估存在很多不確定性，為了提高環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的有效性，應(yīng)豐富環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估實(shí)踐。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作人員應(yīng)具備環(huán)評(píng)和項(xiàng)目所屬行業(yè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，如果只具備相關(guān)環(huán)評(píng)知識(shí)，缺少環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，會(huì)影響環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估有效性和可信度。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中心應(yīng)致力于建設(shè)全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐單位，除了支持環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)，還應(yīng)積極拓展評(píng)估業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)和技術(shù)評(píng)估的全面對(duì)接覆蓋。另外，要定期開展有關(guān)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作的相關(guān)專題性活動(dòng)，借助多樣化的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流或技術(shù)比賽等來提升環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作的有效性，確?？梢猿浞职l(fā)揮環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的積極作用。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)環(huán)境問題日益突出，環(huán)境工程評(píng)估的重要性也不言而喻，環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估在目前我國(guó)環(huán)境管理中占據(jù)著重要的地位，針對(duì)評(píng)估過程中出現(xiàn)的問題和弊端，需采取有效的方法進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)

[1]王蕾.當(dāng)前環(huán)境工程評(píng)估開展工作及重要措施[J].綠色環(huán)保建材，2017，（04）

[2]田園春.推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作存在的問題及建議對(duì)策研究[J].廣東化工，2014（15）

（作者單位：南京博環(huán)環(huán)保有限公司）