梁紅喜

摘要：在最近幾年來，我國的建筑領(lǐng)域在投標(biāo)以及招標(biāo)市場方面整體呈上升趨勢。對于建筑項目，如果想要將其在招投標(biāo)視角下納入，那么就能夠從源頭入手，以此將整個工程建設(shè)規(guī)范以及約束，并且還能將潛在性的風(fēng)險與隱患消除?；诖耍槍Ξ?dāng)前的招投標(biāo)市場，一定要徹底的杜絕其中的規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)以及圍標(biāo)與其他不公正行為，以進一步的完善和優(yōu)化工程招投標(biāo)。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前建設(shè)工程；招標(biāo)投標(biāo)市場；存在問題；違規(guī)行為；對策建議

1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念

建設(shè)工程涉及到的招投標(biāo)，指的是遵照現(xiàn)有的交易規(guī)則來發(fā)布特定的招標(biāo)條件；在此前提下，競標(biāo)者對于上述的招標(biāo)行為予以全面參與，最后通過評比得出最適宜上述工程建設(shè)的中標(biāo)方。

2我國建設(shè)工程投標(biāo)活動中存在的問題

2.1建設(shè)工程招投標(biāo)活動的準(zhǔn)備階段

在某些情形下，投標(biāo)人由于受到利潤的驅(qū)動，那么將會運用相應(yīng)的利誘行為來實現(xiàn)針對此次招標(biāo)結(jié)果的把控，確保自身能夠擁有主導(dǎo)性的地位。

2.2建設(shè)工程招投標(biāo)活動的投標(biāo)階段

2.2.1投標(biāo)人層面

為了獲取標(biāo)的，投標(biāo)人很可能表現(xiàn)為合伙串標(biāo)的狀態(tài)，運用惡意串通的方式來實現(xiàn)彼此之間的聯(lián)合，哄抬標(biāo)價并且對于對手進行排擠。

2.2.2建筑工程招投標(biāo)過程層面

當(dāng)前某些投標(biāo)人借助不良手段來惡意參與投標(biāo)，或者憑借借牌掛號的措施來獲取全方位的資金支撐以及其他層面支撐，針對整個競標(biāo)操作予以操控。

2.2.3評標(biāo)專家層面

評標(biāo)專家有可能受到賄賂與收買，因此單純關(guān)注于不法利潤的謀求。在此情況下，評標(biāo)專家就會傾向于編制不適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)文件。由此可見，評標(biāo)專家在整個評標(biāo)進程中占據(jù)了很關(guān)鍵的地位，其不能夠同時扮演裁判員以及運動員的雙重角色。

2.3建設(shè)工程招投標(biāo)活動的開標(biāo)評標(biāo)，定標(biāo)簽訂合同階段

當(dāng)前階段的招投標(biāo)市場仍然表現(xiàn)為不法的定標(biāo)及開標(biāo)行為。具體來講，評標(biāo)專家將會與投標(biāo)者實現(xiàn)彼此的惡意串通，以便于投標(biāo)者對于招標(biāo)資質(zhì)予以順利獲取。在此前提下，評標(biāo)專家就會協(xié)助其實現(xiàn)不法利潤的獲取。此外，某些投標(biāo)合同還可能受到擅自篡改，甚至表現(xiàn)為陰陽合同的狀態(tài)。

3建設(shè)工程招投標(biāo)中違規(guī)行為的原因分析

3.1經(jīng)濟利益層面原因

在當(dāng)前階段中，建筑市場整體上正在面對激烈化的行業(yè)競爭。因此作為投標(biāo)者來講，多數(shù)投標(biāo)方都致力于獲取更優(yōu)的利潤，以便于顯著提升自身占據(jù)的行業(yè)競爭位置。由于受到上述思路的影響，某些投標(biāo)方就會傾向于私下串通當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)或者行政部門。為了謀求利潤，上述投標(biāo)方不惜憑借利誘方式來實現(xiàn)自身利潤的增多。在此前提下，某些監(jiān)管部門還傾向于包庇或者漠視上述的不法招標(biāo)現(xiàn)象，以至于流失了較多珍貴的國有資產(chǎn)。在利潤的驅(qū)動下，招投標(biāo)市場呈現(xiàn)顯著的各種負(fù)面效應(yīng)。

3.2社會體制層面原因

截至目前，各地建成的多數(shù)工程都不能欠缺行政撥款作為最根本的支撐。在此狀態(tài)下，建筑領(lǐng)域針對市場化競爭尚未全面予以引進。因此可見，社會體制現(xiàn)有的某些弊病很可能減損了應(yīng)有的工程建設(shè)效益。作為建設(shè)單位來講，其如果沒能全面平衡自身具備的利益、權(quán)利以及相關(guān)義務(wù)，則會傾向于單純關(guān)注利潤，但卻忽視了核心性的社會效益。除此以外，現(xiàn)階段仍有某些國有型建筑企業(yè)欠缺應(yīng)有的靈活性與自主性，因而很難真正突顯自身擁有的行業(yè)優(yōu)勢。探究其中的根源，就在于行政干預(yù)并沒能真正予以消除。

3.3建設(shè)工程制度層面原因

從制度視角來看，當(dāng)前各個省市都已設(shè)置了相應(yīng)的評標(biāo)規(guī)程，此項舉措在客觀上有助于約束現(xiàn)階段的建筑市場，針對其中各類招投標(biāo)有關(guān)行為也能全面納入約束范圍內(nèi)。與傳統(tǒng)模式相比，建立于招投標(biāo)約束前提下的新型工程制度體現(xiàn)為獨特優(yōu)勢。然而實質(zhì)上，相比于現(xiàn)階段的工程建設(shè)進展速度而言，上述制度并沒能隨之予以更新，其中突顯了較大差距。例如在涉及到合理低價的設(shè)定過程中，對于潛在性的彈性要素尚未全面納入考量，而僅僅關(guān)注了經(jīng)濟標(biāo)與商務(wù)標(biāo)。

4建設(shè)工程招投標(biāo)中違規(guī)行為的對策建議

4.1完善建筑工程評標(biāo)辦法

針對整個建筑工程來講，工程評標(biāo)辦法構(gòu)成了其中核心性的要素。因此可見，如果要著眼于全面規(guī)制當(dāng)前的各項評標(biāo)進程，那么仍需健全現(xiàn)有的各項評標(biāo)方法，確保能夠妥善匹配工程項目以及相應(yīng)的評標(biāo)方法。這是由于，評標(biāo)辦法本身具備綜合體的顯著特征，其中涉及到全方位的工程核算。在此前提下，對于評標(biāo)辦法有必要將其置于量化的視角下，保證上述辦法符合更高層次的合理性與客觀性。

4.2加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理

工程招投標(biāo)在根本上依賴于相應(yīng)的代理機構(gòu)，對其也可以稱之為招標(biāo)代理機構(gòu)。針對上述的代理機構(gòu)需要予以全方位的監(jiān)管，因地制宜創(chuàng)建與之相適應(yīng)的誠信評價機制。通過全面規(guī)制代理機構(gòu)的各項日常行為，就可以逐步創(chuàng)建有序性的全新市場氛圍，針對當(dāng)前的各個崗位人才也能夠全面加以整合。在此前提下，針對招標(biāo)代理部門有必要將其納入法制化視角下，針對其中的從業(yè)人員也要全面關(guān)注其具備的服務(wù)認(rèn)識、法律理念以及綜合性的道德水準(zhǔn)。

4.3構(gòu)建建設(shè)工程招投標(biāo)市場清退制度

從現(xiàn)狀來看，仍有某些個體與企業(yè)欠缺必要的誠信度，針對整體上的市場秩序予以人為破壞。有關(guān)部門針對此類企業(yè)就要著眼于妥善加以處理，綜合運用罰款、取消中標(biāo)資質(zhì)以及其他舉措來實現(xiàn)相應(yīng)的懲戒。在必要時，針對上述的不良企業(yè)還需將其納入市場清退的范圍內(nèi)，對其具備的準(zhǔn)入資質(zhì)予以吊銷。

4.4強化標(biāo)后監(jiān)管，保證建筑合同如實如期履行

相關(guān)方一旦設(shè)定了建筑合同，則有必要保障其能夠真正得以履行。與此同時，針對合同限定的工程量以及施工方案都不要隨便加以更改。針對標(biāo)后監(jiān)管應(yīng)當(dāng)著眼于全面加以強化，通過運用此項舉措來保障如期并且圓滿履行合同。

5結(jié)語

截至目前，建筑招投標(biāo)有關(guān)的各項規(guī)則已經(jīng)逐步健全，市場中較多建筑企業(yè)也能切實遵從現(xiàn)有的招投標(biāo)規(guī)則來約束自身。但是，值得注意的是要制定相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范工程招投標(biāo)的各項市場行為，對當(dāng)前暴露出來的某些不法與不公正招投標(biāo)狀況全面加以糾正。因此在未來的建筑工程招投標(biāo)實踐中，有關(guān)部門還需密切關(guān)注招投標(biāo)市場，采取綜合性的舉措，促進我國建筑業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。

參考文獻

[1]莊平偉.淺談當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在問題及對策[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2011，4（01）：44-46.

（作者單位：中煤建設(shè)集團工程有限公司）