許婕 葉文亮

摘要：中華法律文化歷史悠久、源遠(yuǎn)流長， 蘊涵著豐富的法律哲理，其中包括“任法”思想，強調(diào)治理國家要依靠法度；“壹刑”思想推崇法律要追求平等；“明法”思想要求法律要有普適性等等，這些傳統(tǒng)文化思想為習(xí)近平依法治國提供了重要的依據(jù)。中華法律文化強調(diào)“民為本”“富國強兵”的思想，歷朝歷代的君主為了緩和社會矛盾都會以此為原則對律令做出適當(dāng)調(diào)整。古代法律文化中體現(xiàn)的“為民謀?！钡膬r值理念，同習(xí)近平依法治國的價值所在—實現(xiàn)“中國夢”相符和相呼應(yīng)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；依法治國；傳統(tǒng)文化

中圖分類號：G4006文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10017836（2018）04014803

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“全黨要深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項工作中要全面準(zhǔn)確貫徹落實?！盵1]20其中對全面依法治國提出了更高的要求，對建設(shè)和完善中國特色社會主義法律體系做出了更加科學(xué)合理的規(guī)劃。實現(xiàn)全面依法治國已經(jīng)成為習(xí)近平總書記在治國理政中的一個重要目標(biāo)。雖然馬克思主義經(jīng)典作家的法治理論是習(xí)近平推動依法治國的法理基礎(chǔ)，但是五千年的中華文明，蘊含著極為豐厚的治國理政資源，蘊藏著解決當(dāng)代中國法治建設(shè)難題的重要啟迪，為習(xí)近平總書記依法治國提供了中華傳統(tǒng)法律文化資源。習(xí)近平強調(diào)： “要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和繼承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用?！彪m然養(yǎng)育我國古代法律文化的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治載體已經(jīng)不復(fù)存在，但其蘊涵的“明法”“任法”“壹刑”等法治思想，依然對我國當(dāng)代法治建設(shè)具有建設(shè)性意義，我國古代的法治精神作為中華民族精神的一部分，依然可以為我們?nèi)嬉婪ㄖ螄瞥绾徒梃b。

一、樹立憲法和法律權(quán)威汲取了“任法”思想的文化給養(yǎng)國家主席習(xí)近平同志認(rèn)為：“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。”[2]137我國憲法和法律，代表的是黨和人民的利益和意愿，在經(jīng)濟政治等發(fā)展中占有重要地位，是社會行為規(guī)范的一個準(zhǔn)則。戰(zhàn)國后期法家學(xué)派重要代表人物韓非提出“任法”思想，所謂“任法”，意即依靠法度治理國家。雖然古今法律所服務(wù)的對象不同，但法律對治國理政的重要性亙古不變。

1鞏固憲法地位

我國在秋戰(zhàn)國時代交戰(zhàn)頻繁，紛爭四起，韓非子指出，昔時社會變亂的根源在于國家沒有一致的行為規(guī)范和價值評判，統(tǒng)治者必須出臺一整套牢固的準(zhǔn)則來規(guī)范民眾的說話和行為方式，以使國家更加安穩(wěn)，而這種規(guī)范措施便是“任法”。他詳細(xì)地闡述了法的積極影響，強調(diào)法是君主實行統(tǒng)治和治國理政必不可少的關(guān)鍵性工具。他認(rèn)為：“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！盵3]17人主若想使國家強盛，實現(xiàn)富國強兵，就必須推行法治，樹立法律的權(quán)威。

如今的中國已不再是封建君主專治統(tǒng)治的時代，國家治理由“人治”變成了“法治”，對法律的重視程度日益加強。十九大以來，黨和政府強調(diào)堅持依法治國，不斷促進(jìn)中國特色社會主義法律體系的完善和發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中就提出：“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系?！盵1]22在我國法律體系中，憲法是根基、是命脈，從地位上看，憲法具有至高性和權(quán)威性，中央和地方的任何一條法律條文、條例制度均不可與憲法相左、相對抗和相抵牾。從內(nèi)容上看，憲法的劃定內(nèi)容具有基準(zhǔn)性，其中對國體的定性、政體的定義、公民的基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范等等均有根本性法則規(guī)定。因此，檢驗我國依法治國的實現(xiàn)水準(zhǔn)到底有多高，必須考察我國憲法的實施情況，摸清所制定的憲法章程是否有效解決實際情況，如若根本法的各項章程未按預(yù)設(shè)計劃實施，或者實施效果不理想，那么依法治國的戰(zhàn)略構(gòu)想就很難完成，實現(xiàn)中國夢更無從談起。所以堅持依憲治國是實現(xiàn)依法治國的重中之重，維護(hù)憲法權(quán)威，鞏固我國根本大法在法律中的根本地位則是首要原則。倘若憲法沒有權(quán)威性，法律體系就會缺少主心骨，就會變成一盤散沙，各項法律法規(guī)和規(guī)章制度很有可能被任意篡改，被專政主義者利用，人民的利益就會面臨受損的危險，憲法的法律規(guī)范性就會失去作用，法律條文也會變成一紙空文，“法治”社會變回“人治”社會極有可能發(fā)生。

2增強憲法和法律意識，加大對法律的宣傳教育力度

習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，尤其是憲法知識的普及。”[4]欲要守法，必先知法。想要推動依法治國的建設(shè)和發(fā)展，就應(yīng)該在全國各地開展法制宣傳教育活動，弘揚社會主義法治主旋律，引導(dǎo)全國人民樹立有問題靠法律解決的憲法意識，在全國各地形成全民知法、全民守法的新風(fēng)尚。在我國戰(zhàn)國時期，為了推動律令人人皆知，韓非加強了對法律的宣傳和教育。韓非強調(diào)采取以法為教、以吏為師的治國方略，以期實現(xiàn)全國境內(nèi)最底層人民無人不知、無人不曉的效果，進(jìn)而促進(jìn)全國人民的言談舉止都在法律范圍之內(nèi)。當(dāng)然，這項舉措，是在特定的社會環(huán)境下產(chǎn)生的，春秋戰(zhàn)國時期，社會動蕩，新思想、新制度井噴般不斷產(chǎn)生。全社會法律意識淡薄，加強律令宣傳和教育已是勢在必行。但是一方面各國律令都寫于簡牘之上，條件有限，管理階層沒有能力大面積地普及法律常識。另一方面全國百姓大多不識字，文盲居多，對律令的認(rèn)知和理解能力極差，熟練運用法律的能力更無從談起。如此一來，熟悉律令而文化水平相對較高的官吏就承擔(dān)起了法律的宣傳教育的重任，使百姓明白在法律許可范圍內(nèi)該做什么、不該做什么。法家學(xué)派另一位代表人物商鞅曾經(jīng)提出增設(shè)“法吏”一職，法官負(fù)責(zé)律令的宣傳和教育，有官吏和百姓對律令有疑問的，可以向法吏尋求幫助。這樣仕宦就不敢違反亂紀(jì)，黎民也不會知法犯法。這種通過設(shè)立專門職務(wù)來預(yù)防犯罪的法律宣傳方式，使官吏和百姓不敢知法犯法，官民、官吏之間以法律為準(zhǔn)繩相互監(jiān)督，這種重視法律宣傳教育的精神在當(dāng)今中國依然值得提倡。

在不斷促進(jìn)全面依法治國、加快推動社會主義法治國家建設(shè)的進(jìn)程中，習(xí)總書記對切實增強憲法意識，不斷推動憲法與法律的完善和發(fā)展提出了更高的要求。我國法律的完善和發(fā)展，同共產(chǎn)黨和人民群眾付出的千辛萬苦的努力和積攢的寶貴經(jīng)驗是分不開的。法律能夠得到廣泛普及，源于廣大人民群眾對法律的充分了解和認(rèn)識，能將領(lǐng)會到的法律所提倡的法治精神運用到社會實踐中，運用法律武器維護(hù)自己的基本權(quán)利，同時監(jiān)督國家行政機關(guān)及其他社會組織是否依法運行。因此，必須加大對法律的宣傳和教育力度，加強黨及人民對法律意識的培養(yǎng)，使法律能夠真正實現(xiàn)走出課本，走進(jìn)基層，真正融入人民的學(xué)習(xí)、生活和工作中。黨和政府的各級機關(guān)單位尤其是政法機關(guān)單位更要狠抓學(xué)習(xí)憲法的工作，落實好學(xué)憲法、守憲法、用憲法的工作要求，熟知并運用憲法的律令條文，養(yǎng)成愛法、敬法的憲法意識。形成依靠法律解決問題的思維方式，注意用法律規(guī)范自己的行為舉止，運用人民賦予的權(quán)力，維護(hù)憲法權(quán)威，用法律武器保護(hù)人民群眾的根本利益。

二、 法律的制定及實施方略的傳統(tǒng)文化溯源

韓非曾經(jīng)提出：“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”[3]505法律的建立和完善要有適時性。法律的制定和實施要符合實際國情和時代的發(fā)展要求，要做到科學(xué)立法，公正司法。十九大以來，習(xí)近平總書記要求全黨和全國的政法工作者做好法律制定和實施工作，全面依法治國儼然成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分 。

1科學(xué)立法中蘊含“明法”思想資源

韓非提出“明法”思想，就是律令以具體系統(tǒng)的文件形式公諸于眾，布告天下，即所謂“編著之圖籍，布之于百姓”[5]。當(dāng)然，由于古代經(jīng)濟水平低下，從事文化工作的較少，農(nóng)民占大多數(shù)，整個社會基層文盲居多，所以制定憲法時必須考慮到老百姓的認(rèn)知水平，對法律的制定提出了特殊要求，即律例條文須“明白易知”，要體現(xiàn)法律的公開性。韓非提出了易見、易知、易為的觀點，“易見”意為處在顯眼處，世人均可詳知；“易知”即容易讓人明白清楚；“易為”即方便執(zhí)行和被人遵守。君主頒布律令時做到三易，并身體力行，親身實踐，而群臣也會效仿君主，依照法令去治理一方百姓。君主做到“三易”，會使百姓看到君主的威信，所需要推行的政策能夠有效實施，頒布的律令法規(guī)能夠踐行。同時，要真正做到律令在國內(nèi)人人皆知，法令必須“法莫如顯”，即法令內(nèi)容越淺顯易懂，百姓越會遵守執(zhí)行。這種“法莫如顯”的法治精神也被運用在我國法律制定中。要想實現(xiàn)全面依法治國的總目標(biāo)，必須建立適合我國國情的法律體系。因此，我黨在十八屆四中全會中明確強調(diào)，要先保證我國憲法完善和發(fā)展，在依憲治國的基礎(chǔ)上，形成適合我國國情的中國特色社會主義法律體系。習(xí)近平強調(diào)堅持科學(xué)立法和民主立法，形成有法可依和良法而治的統(tǒng)一格局。而良法便是切合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，以人民利益為出發(fā)點，與正確的法制價值觀相適應(yīng)的法律。將社會主義核心價值觀中提倡的“自由、平等、公正、法治”思想運用于制定法律的各個階段，將人民的意愿體現(xiàn)在所立憲法中。

韓非還強調(diào)法律規(guī)定界限必須明晰、翔實，并將不翔實的稱為“名分不定”。出現(xiàn)“名分不定”的狀況，民眾就會對法律所要求的規(guī)范和指向充滿疑惑，處理爭端矛盾等就會無從下手，更不用說自律自治。因此，法律的頒布，為了防止民眾借法律表述不清而投機取巧，致使頒布律令的真正意圖被流產(chǎn)，必須要明晰、翔實。對于各種法令條例，裁決賞罰的程度與范圍，必須記錄在案，有據(jù)可循。而且法令應(yīng)該被撰以文字加以保存，置于府衙內(nèi)供官吏參閱執(zhí)行，同時布告于天下。如此一來百姓便有法遵守，官吏依照律令來管理社會便更容易，法律也成為民眾評判是非的一條準(zhǔn)繩。而且韓非也強調(diào)，法律不僅被君主用來駕馭臣民，也變成了臣民維護(hù)自身權(quán)利、反對暴政的利器。隨著經(jīng)濟和文化的發(fā)展，我國人民文化水平普遍提高，對法律的理解能力越來越強，在國家要求知法守法的同時，對法律是否科學(xué)，是否符合社會實際，也時不時地提出意見和建議。立法機關(guān)就應(yīng)該制定詳細(xì)并且符合實際的法律法規(guī)，使法律的實施更有效力。同時，習(xí)近平指出，任何政黨機關(guān)對待立法工作要有原則性，以集體和國家的利益為主，杜絕出現(xiàn)部門之間的利益法治化，加強全國人民代表大會的立法權(quán)，牢牢把握黨中央在依法治國中的宏觀調(diào)控職能。

2司法公正中蘊含“壹刑”思想資源

習(xí)近平總書記曾在中央政法工作會議上指出：“從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線?！盵2]148維護(hù)法律公平，實現(xiàn)在法律面前人人平等從來都是貫穿依憲治國的一條“紅線”。韓非提出“壹刑”法治觀念，推崇刑罰統(tǒng)一的法治思想。此為律令的應(yīng)用對象問題，韓非特別重視法的平等性，指出君主所親近的人，也要遵守律令。韓非曾說法不左袒達(dá)官貴人，法律令原則上要求決不能服從于反動勢力。理應(yīng)受到法律懲處的人，無論是有才智還是有勇氣，都不能對抗法律。對有過錯的人，即使是地位顯赫的上層領(lǐng)導(dǎo)都不可避免。而對于那些行善施德的人，即使是普通老百姓都不能遺漏。同時，要求施刑不分被施行者的社會地位，廢止權(quán)貴有權(quán)不受刑、功過相抵等陳規(guī)陋習(xí)，強調(diào)無論地位多高，職位多重，只要違法犯罪，都要接受懲罰。社會盛行類似“法律面前人人平等”的觀念，底層人民自覺守法，而上流社會也不敢擅自抗法亂紀(jì)，如此一來國家就會安穩(wěn)發(fā)展，社會能夠有序運行。韓非強調(diào)主要對群臣特別是高管貴戚加強法律管制。他提出：“犯法為逆以成大奸者，未嘗不從尊貴之臣也?！盵3]111大臣們雖然在體制下辦事，在王權(quán)的威嚴(yán)下行事，但總有人敢違王法，行工作之便，做小人之事。對待這種敗法亂法的人理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸。這種法律平等的觀念被習(xí)近平同志繼承和發(fā)揚。習(xí)近平同志在十九大報告中強調(diào)：“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”[1]38同時告誡全黨和全國政法工作者，要對法治有堅定的信仰，在執(zhí)法辦案的過程中，堅持依法辦案，依法追究刑事責(zé)任。要求全國的司法機關(guān)單位要嚴(yán)懲司法腐敗、維護(hù)司法公正，積極推進(jìn)司法體制改革，完善司法監(jiān)督機制，在制度層面把好監(jiān)督權(quán)力關(guān)。各級人大常委會要行使好督查司法機關(guān)的權(quán)力。加強對司法部門的內(nèi)部督查，防止職務(wù)違法犯法。不斷改革和完善監(jiān)察機制，加大社會對司法部門的監(jiān)察力度。真正實現(xiàn)司法公平公平，使公民的正當(dāng)權(quán)利可以有效實現(xiàn)。

三、依法治國的價值情懷的傳統(tǒng)文化溯源

中華法律文化蘊涵的“民為本”“富國強兵”等思想體現(xiàn)了我國古代民眾對美好生活的期盼和向往，也成為習(xí)近平依法治國所追求的“司法為民”“中國夢”等諸多價值情懷的重要思想來源。

1“司法為民”蘊含著“民為本”的價值追求

“以民為本”思想在我國古代歷史悠久、源遠(yuǎn)流長。在《尚書·康誥》曾經(jīng)有記載，早在我國商周時期便主張“明德慎罰”的治國理念和法律指導(dǎo)思想，強調(diào)要以德治民，要為民謀利，避免殷紂式濫施酷刑的發(fā)生。這種禮法并舉的治國思想成為我國古代法律文明的重要理論基礎(chǔ)。隨后經(jīng)過孟子、管子等思想大家的深刻闡述，以及歷朝歷代的帝王為緩和社會矛盾而頒布的律令條文的啟示借鑒，使“民為本”的思想日益變得更加親民、更加為世人所接受。“民為本”思想在古代的不斷發(fā)展和完善主要用來調(diào)解君和民的矛盾，維系君民之間的微妙關(guān)系。雖然其根源是為了維護(hù)封建帝王的專制統(tǒng)治，但其所蘊含的體察民情、注重民意等民本思想，與習(xí)近平依法治國思想所倡導(dǎo)的“司法為民”等理念幾近符合，為其成為習(xí)近平依法治國思想的中華傳統(tǒng)文化來源提供了重要依據(jù)。習(xí)近平堅持主張要“司法為民”，堅決貫徹法治為民的原則，要求將人民的根本利益作為依法治國的起始點和歸宿，強調(diào)法治不是為了限制人民，而是為人民謀利益、求發(fā)展，是為了造福于民。

2實現(xiàn)“中國夢”蘊含著“富國強兵”的精神寄托

中國古代一直追求實現(xiàn)富國強兵的夢想，春秋戰(zhàn)國時代，各諸侯國紛紛變法圖強，但立法的唯一一個原則便是利大于弊。韓非提出重視法律的國家會日漸強盛，輕視法律的國家會日漸衰弱的重要論斷，指出治國理政要靠法度，法治嚴(yán)明可以富國安邦。他還強調(diào)，明君會利用好手中的王權(quán)，將國家的法度能夠從上至下全面貫徹，群臣不敢違法亂紀(jì)，小人不敢作奸犯科，國家便會日漸強盛。只有“正明法”，全國上下恃強凌弱的事才會少發(fā)生，國泰民安、富國強兵才會指日可待。古代有識之士對法治的價值能夠認(rèn)識得如此清楚，現(xiàn)今社會更加重視。習(xí)近平曾經(jīng)強調(diào)沒有哪個歷史時期比現(xiàn)在更接近實現(xiàn)“中國夢”，“中國夢”就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的人民的夢。富國強兵只是“中國夢”的一部分。實現(xiàn)“中國夢”不僅是習(xí)近平總書記的夢想，更是我們每個中國人的夢想。然而，縱觀歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，法治是實現(xiàn)經(jīng)濟有序發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會公平、保障人民的權(quán)益的關(guān)鍵所在。堅持依法治國，不僅是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央必須做足的功課，更是我們國家長期堅持的一項基本國策。

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（責(zé)任編輯：蔣琰）2018年4月第37卷第4期黑龍江教育學(xué)院學(xué)報Journal of Heilongjiang College of EducationApr.2018Vol.37 No.4