陸志偉

（西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 咸陽 712082）

在經(jīng)濟(jì)型常態(tài)背景下，我國在農(nóng)業(yè)方面的供給側(cè)改革正逐步開展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，保障有效供給，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的效果。本文立足遵義地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，深入到遵義地區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)，找出制約遵義農(nóng)民收入增加的因素，最終探索遵義地區(qū)農(nóng)民增收的路徑。

一、遵義農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀分析

遵義位于貴州北部，又稱其為黔北，是我國的革命老區(qū)之一。遵義市下轄3區(qū)9縣2市，全市國土面積30672平方公里，其中耕地84.05萬公頃，園地2.65萬公頃，林地163.04萬公頃，草地16.5萬公頃。全市常住人口622.84萬人，其中鄉(xiāng)村人口312.79萬人，占總?cè)丝诘?0.22%。2016年全市實(shí)現(xiàn)2403.94億的地區(qū)生產(chǎn)總值，其中第一產(chǎn)業(yè)占比15.4%，第二產(chǎn)業(yè)占比44.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比40.4%。受氣候條件和地理?xiàng)l件的影響，遵義市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資源缺乏，沒有支柱產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力受限，農(nóng)民基本以種植莊稼為主要職業(yè)，然而農(nóng)民種植莊稼主要還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，務(wù)農(nóng)收入較低。

二、遵義農(nóng)村居民收入影響因素分析

（一）特殊地貌導(dǎo)致無法使用和普及機(jī)械化生產(chǎn)

“地?zé)o三尺平”是對(duì)貴州地區(qū)地形地貌最形象的描述，因?yàn)橘F州是我國唯一一個(gè)沒有平原的省區(qū)。農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在遵義農(nóng)村地區(qū)還占有一定比重。受自然環(huán)境影響，遵義農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大量的農(nóng)民被束縛在農(nóng)業(yè)上，但搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又無法滿足家庭的日常生產(chǎn)生活支出。山地地貌使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度非常低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后直接影響農(nóng)民增收，很多農(nóng)民仍然過著“靠天吃飯”的生活?？茖W(xué)技術(shù)得不到充分利用，加上農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常滯后，分散經(jīng)營，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是農(nóng)產(chǎn)品單一和產(chǎn)量低下。

（二）農(nóng)戶的科學(xué)文化素質(zhì)較低

人力資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，農(nóng)村地區(qū)由于歷史以及教育發(fā)展滯后，非常稀缺具有發(fā)展眼光的人才。通過調(diào)研，可以把遵義市農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民分為三層，三層既有交叉，又具有區(qū)別。第一層是低學(xué)歷層，他們由文盲、小學(xué)學(xué)歷以及初中學(xué)歷組成，主要在家務(wù)農(nóng)。第二層是中學(xué)歷層，這一層由大多數(shù)的初中文憑和少數(shù)的小學(xué)文憑和高中文憑組成，文憑相對(duì)較高，便于外出打工。據(jù)在外務(wù)工者介紹，東南沿海的生產(chǎn)廠商在招工時(shí)一般要求初中及以上的文憑。第三層學(xué)歷相對(duì)較高，這一層主要集中在高中及以上文憑，但是占比非常有限。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的大學(xué)生越來越多，當(dāng)這一層的人找到工作，他們已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。

（三）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是在特殊的歷史條件下形成的，對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理產(chǎn)生了積極的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，越是西部地區(qū)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端越明顯。隨著遵義地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遵義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也發(fā)生了翻天覆地的變化，部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來，他們可以自由選擇職業(yè)，但是受制于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，戶口、孩子上學(xué)、就醫(yī)等問題使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工望而卻步，進(jìn)而限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不得不再次選擇高投入、低產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工。戶籍制度使得城市居民和農(nóng)村居民享受的政策不一樣，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)移支付收入這方面農(nóng)村居民遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民（如圖1）。

（四）人情債繁多，加重支出負(fù)擔(dān)

圖1 遵義市農(nóng)村和城市居民轉(zhuǎn)移支付收入

送禮錢原本是農(nóng)村一種正常的現(xiàn)象，隨著時(shí)代的進(jìn)步反而成了一種亂象。遵義農(nóng)村地區(qū)的酒席名目有紅白喜事、搬家酒、滿月酒、生日酒、蓋樓頂、升學(xué)酒、開財(cái)門、慶會(huì)等等。很多酒席純屬收錢目的，并且扎堆辦酒席的現(xiàn)象非常突出，一個(gè)不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在春節(jié)前后每天平均10個(gè)家庭辦酒席。禮錢支出嚴(yán)重增加了該地區(qū)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對(duì)于沒有酒席可辦的家庭更是苦不堪言。禮錢支出已經(jīng)成為該地區(qū)家庭的日常支出，有的家庭甚至是借錢送禮，加大了農(nóng)民支出。

圖2 遵義市農(nóng)村地區(qū)2000—2016年禮錢支出趨勢(shì)

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高

由于遵義大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)屬于山地地形，全靠人力勞動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)投入過高，這不僅使得農(nóng)戶收入減少，而且在一定程度上打擊農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。在2016年，種植一畝地的玉米需要的成本是玉米種子120元，肥料錢200元，除草劑30元，另外玉米的種植和收獲需要?jiǎng)趧?dòng)力，按照當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力價(jià)格，一個(gè)勞動(dòng)力每天是80元，一畝玉米地從投入到產(chǎn)出需要大概20個(gè)勞動(dòng)力，到了秋季，收獲在2000斤左右。種植一畝地大概花費(fèi)的成本大概是1950元，玉米按照2016年的市場(chǎng)價(jià)1.5元每斤出售，收入是3000元，辛辛苦苦一個(gè)季度的收入只有1000元左右，遇到有自然災(zāi)害的年份，種植莊稼還要虧損。

三、促進(jìn)遵義農(nóng)村居民增收的對(duì)策建議

（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)

貴州遵義地區(qū)以山地地貌為主的地形導(dǎo)致該地區(qū)機(jī)械化程度非常低下，以致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益低下，不能形成較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，很多地區(qū)也不適應(yīng)大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入增加的能力極其有限。因此，因地制宜，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展民族手工業(yè)，以及打造鎮(zhèn)域升級(jí)版的非公經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該成為遵義地區(qū)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。通過以上措施，將會(huì)極大加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，盡可能將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力解放出來，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民的增收渠道，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

（二）提升政府監(jiān)督管理職能，減少農(nóng)民不必要的支出

禮錢支出是該地區(qū)農(nóng)村居民必須面對(duì)的人情債，已經(jīng)成為農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，花在禮錢上的支出已經(jīng)占據(jù)了家庭收入的大部分?；鶎庸芾淼乃缮?，加之對(duì)于亂辦酒席的管理沒有形成一個(gè)長效的約束機(jī)制，導(dǎo)致亂辦酒席的趨勢(shì)越來越激烈，已經(jīng)嚴(yán)重束縛農(nóng)民收入的增加。因此，該地區(qū)應(yīng)該從兩個(gè)方面提升基層政府部門的監(jiān)督管理職能，減少農(nóng)民的不必要支出，做到“節(jié)流”。首先，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守和參與農(nóng)村新風(fēng)尚的建設(shè)，讓農(nóng)民從思想上認(rèn)識(shí)到亂辦酒席所引起的不好現(xiàn)象。其次，制定舉辦酒席的村規(guī)民約，對(duì)于辦酒席實(shí)行實(shí)名登記制，到相應(yīng)部門進(jìn)行登記備案，提升辦酒席門檻。對(duì)于辦酒席，由于每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度不一樣，有的管得嚴(yán)，有的管得松，有的甚至不管，這不僅不利于農(nóng)民收入增加，而且對(duì)于政府的公信力也會(huì)不利。因此，政府部門作為管理者，應(yīng)該制定辦酒席的長效機(jī)制，不應(yīng)形成一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)模式，同時(shí)還應(yīng)該做好市場(chǎng)管理，保持農(nóng)產(chǎn)品以及生產(chǎn)資料的價(jià)格穩(wěn)定。

（三）開展以“三變”模式為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

在我國越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市居民和農(nóng)村居民收入中的財(cái)產(chǎn)性收入占比越大。“三變”模式最早源于貴州六盤水市的基層農(nóng)村。具體來說，“三變”指的是資源變股權(quán)，資金變股金，農(nóng)民變股民。在這種模式下，農(nóng)民的收入來源渠道增加，資源也得到合理運(yùn)用，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。過去的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得土地和農(nóng)民分散經(jīng)營，在一定程度上造成資源的浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高。通過“三變”模式為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將土地、農(nóng)民、資金有效地結(jié)合，資源得到合理配置?！叭儭蹦Ｊ较碌霓r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效途徑，通過各種要素的重新組合，土地的價(jià)值再一次得到利用，農(nóng)民也極大地從土地里面解放出來，可以自由選擇職業(yè)。一方面，農(nóng)民可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，提升農(nóng)民收入；另一方面，農(nóng)民可以通過入股或者土地出租的形式來獲得財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。

（四）探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

遵義地區(qū)屬于典型山地農(nóng)業(yè)地區(qū)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得收入在該地區(qū)還占有一定比例。就目前形勢(shì)來看，完全將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來需要很長的一段時(shí)間，且難度較大。因此，該地區(qū)需要一定程度的內(nèi)化，即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主旨，加大科技投入，以種養(yǎng)規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)，因地制宜，重點(diǎn)打造本地區(qū)特色山地農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，建立一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)民可持續(xù)增收路子。有學(xué)者在研究農(nóng)民收入問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)民收入增加受限的制約原因是農(nóng)村地區(qū)的組織化程度較低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，再加上農(nóng)民知識(shí)文化素質(zhì)普遍較低，對(duì)新事物的接受能力有限。因此，遵義地區(qū)應(yīng)該充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧政策，打造山地特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)作物品種，提高科技含量，發(fā)展現(xiàn)代化的山地特色農(nóng)業(yè)，積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”“黨員+農(nóng)戶”“領(lǐng)導(dǎo)干部+農(nóng)戶”以及農(nóng)業(yè)合作組織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善土地流轉(zhuǎn)制度，降低農(nóng)戶自我生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）加大農(nóng)村居民教育投入比例

“百年大計(jì)，教育為本”。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不具備現(xiàn)代科學(xué)文化的農(nóng)戶很難獲得廣闊的市場(chǎng)，唯有那些具備現(xiàn)代科學(xué)文化的農(nóng)戶才能夠在市場(chǎng)的考驗(yàn)中屹立不倒，因?yàn)樗麄冋莆蘸芏喱F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)了解市場(chǎng)信息，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此，遵義各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該在堅(jiān)持國家“科教興國”基本國策的背景下，加大農(nóng)村居民的教育投資比例，將教育投入作為生產(chǎn)性投入，建立科學(xué)合理的農(nóng)民技能培訓(xùn)站，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

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