劉海燕

[摘要]文章認為無錫存在低端產(chǎn)能過剩、需求滯后、政府干預失當、主導技術不成熟、經(jīng)營決策失誤和文化差異等六個方面風險，提出了相應的對策。

[關鍵詞]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；風險防控；無錫

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815029

“穩(wěn)中求進”是連續(xù)五年中央經(jīng)濟工作會議對我國經(jīng)濟工作確定的總基調，而防范風險是其中的核心內容之一。2018年無錫政府工作報告也明確提出，要優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，對無錫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險防控開展應用研究，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

1無錫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的潛在風險

11低端產(chǎn)能過剩風險

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然處于發(fā)展初期，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有綜合效益好的特點，各地方政府結合自身資源特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，都大力扶持和鼓勵發(fā)展本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，并在短期內形成產(chǎn)業(yè)化高峰。但無錫市確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就與許多地區(qū)發(fā)布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在趨同現(xiàn)象，加上利益驅使許多企業(yè)集中于技術相對成熟和容易產(chǎn)生效益的產(chǎn)業(yè)價值鏈低端環(huán)節(jié)，將面臨低端產(chǎn)能過剩的風險。

12需求滯后性風險

市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要風險。雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽期，預測的市場前景廣闊。但目標消費者在新產(chǎn)品推出后對其功能上優(yōu)勢尚未完全認可，加上轉換成本偏高及消費習慣，導致新產(chǎn)品推出時間與市場需求時間具有一定的時滯，會面臨市場需求滯后風險。同時，滿足國際市場需求是無錫市新興產(chǎn)業(yè)的主要特征之一，在拓展新興產(chǎn)業(yè)國際市場空間的同時，也會面臨國際市場不確定性風險。

13政府干預失當風險

無錫市的新興產(chǎn)業(yè)是在政府的培育下形成與發(fā)展的。不可否認，政府的強力介入與支持對新興產(chǎn)業(yè)成長具有市場所不能替代的優(yōu)勢?；仡櫉o錫市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)歷的教訓，如果政府不考慮新興產(chǎn)業(yè)的生命周期和特征，盲目擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，造成政府干預失當風險，不僅浪費資源，也造成過度競爭。同時，完全在政府的精心培育下形成與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)歷激烈的市場競爭，因而產(chǎn)業(yè)素質比較低，無法保持持續(xù)發(fā)展。

14主導技術不成熟風險

雖然各地結合自己的優(yōu)勢制定出了較為明確的本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向，技術創(chuàng)新強度也在不斷提高，產(chǎn)業(yè)的各種新技術與應用也在不斷探索與調整。由于沒有確定的主導技術路線可跟隨，需要投入高昂的研發(fā)費用，隨著市場化的推進，相應的主導技術具有極大的不確定性，使得一種技術很可能被另一種技術所代替，造成前期投資被吞噬的巨大危險。同時，處于高度市場變化中的新興產(chǎn)業(yè)，由于不能準確把握新技術的市場用途，也會造成新技術缺乏市場的風險。

15經(jīng)營決策失誤風險

我們的大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間不長，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其經(jīng)營決策能力明顯不足，存在重大決策失誤和決策執(zhí)行力差的可能，伴隨著產(chǎn)品創(chuàng)新和外部環(huán)境的變化，如果企業(yè)決策者本人素質低和對競爭環(huán)境的錯誤判斷及盲目擴張，必然增加了經(jīng)營決策失誤風險。經(jīng)營決策失誤對企業(yè)造成的損失往往是致命性的，例如無錫尚德低效的決策執(zhí)行力和重大決策的失誤加上外部環(huán)境的惡化，導致盛極一時的無錫尚德到了后來的破產(chǎn)的境地。

16文化差異的風險

在經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)通常會從不同的國家和地區(qū)引進人才，會存在國際化人才和本土人才的矛盾、新人和老人的矛盾等文化差異的風險。文化差異風險會影響企業(yè)內部的組織結構、經(jīng)營決策和信息溝通等，會產(chǎn)生許多誤會和不必要的摩擦，從而影響企業(yè)的有效運行。即使我們在開拓國際市場時，不同的社會習慣和對環(huán)境的態(tài)度也會影響到產(chǎn)品的銷售，產(chǎn)生重要的文化差異風險。

2無錫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險防控策略

結合無錫市新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，本文建議從以下六個方面采取相應的對策。

21以產(chǎn)業(yè)鏈合理分工應對低端產(chǎn)能過剩風險

應充分發(fā)揮無錫市在某些產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量強、長期培養(yǎng)的商業(yè)基因及制造優(yōu)勢，引導企業(yè)結合自身優(yōu)勢，集中力量從事技術含量或附加值較高的環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)鏈合理分工應對低端產(chǎn)能過剩風險。首先，在江浙滬區(qū)域建議選擇適合無錫的產(chǎn)業(yè)鏈主攻環(huán)節(jié)，在同一新興產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就出現(xiàn)投資嚴重不均衡性和低端產(chǎn)能嚴重過度，從而造成新興產(chǎn)業(yè)由于創(chuàng)新回報被大量稀釋而無法持續(xù)發(fā)展。其次，在無錫區(qū)域內實現(xiàn)錯位發(fā)展。建議圍繞特定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，依托技術和人才優(yōu)勢，優(yōu)化布局，建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色集群，形成規(guī)模效應。同時，在新興產(chǎn)業(yè)特色集群開展協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也有利于企業(yè)核心競爭力的形成并進一步打造具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品和培育跨國經(jīng)營能力強的龍頭企業(yè)。

22發(fā)揮政府調控作用應對需求滯后風險

政府在大力扶持、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)揮政府調控作用，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期幫助企業(yè)創(chuàng)造市場需求，助推企業(yè)實現(xiàn)從研發(fā)產(chǎn)業(yè)化的艱苦跨越。首先，對于具有自主核心技術且市場需求潛力較大的產(chǎn)品，由于生產(chǎn)及使用成本相對較高，當前用戶不認可及觀望，造成市場需求有限，建議對用戶的購買進行補貼或政府采購中優(yōu)先購買。其次，對于具有綠色發(fā)展理念和社會效益的重大技術和產(chǎn)品，由于市場機制難以有效發(fā)揮作用，建議通過應用示范工程，培育市場。最后，對于自主核心技術成熟的產(chǎn)品，由于需求滯后難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，建議結合當前國家的“互聯(lián)網(wǎng)+”“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議引導企業(yè)拓寬國內外市場并培育具有國際競爭力的品牌和跨國龍頭企業(yè)。

23優(yōu)化服務平臺應對政府干預失當風險

應充分發(fā)揮無錫市信息技術優(yōu)勢，優(yōu)化現(xiàn)有服務平臺，提升平臺的服務水平?？蓮娜虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)風險的早期信息，并通過信息共享機制，為無錫市產(chǎn)業(yè)鏈條內所有企業(yè)應對產(chǎn)業(yè)風險提供決策支持信息。優(yōu)化服務平臺不但能降低單個企業(yè)防控風險的成本，也是應對政府干預失當風險的有效策略。首先，應提供該產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)的基礎數(shù)據(jù)及警示，建議包括全國及各區(qū)域該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值及其在地區(qū)CDP中的占比、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分布等，并對產(chǎn)能過剩風險提出警示。其次，應提供目標市場的數(shù)據(jù)及警示，建議包括目標市場需求量及市場容量的變化，特別是目標市場區(qū)域政府對該產(chǎn)業(yè)的政策，如果目標市場是國際市場，則要提供該國對特定產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策，并對市場風險提出警示。最后，應提供競爭對手的數(shù)據(jù)及警示，競爭對手既包括其他地區(qū)的該產(chǎn)業(yè)的競爭對手，也包括替代產(chǎn)業(yè)的競爭對手。建議包括競爭對手的發(fā)展狀況及對無錫市產(chǎn)業(yè)構成的威脅，為無錫市產(chǎn)業(yè)可能面臨的競爭對手提出警示。

24持續(xù)協(xié)同創(chuàng)新應對主導技術不成熟風險

持續(xù)協(xié)同創(chuàng)新可以主動適應變化的外部環(huán)境和提升技術創(chuàng)新有效性，達到應對主導技術不成熟風險的目的。首先，創(chuàng)新主體應包括企業(yè)、大學、科研部門以及政府等，建議組建由創(chuàng)新主體參與的新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。該聯(lián)盟將作為可持續(xù)創(chuàng)新的基礎，其中企業(yè)可及時把握市場需求并迅速將新技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；大學與科研部門是持續(xù)創(chuàng)新的關鍵資源，也是新技術的“孵化器”；政府則是協(xié)同創(chuàng)新的重要推動力量，并起到政策支持、協(xié)調溝通和信息服務等作用。其次，持續(xù)創(chuàng)新不僅包括持續(xù)技術創(chuàng)新也包括持續(xù)管理創(chuàng)新和持續(xù)市場創(chuàng)新，必須實現(xiàn)三方面的相互融合。建議在適時研發(fā)新技術的過程中，探索新的整合創(chuàng)新資源的更有效模式并不斷地開拓新市場，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

25提高企業(yè)決策科學性應對經(jīng)營決策風險

企業(yè)決策貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，是企業(yè)的一項核心工作，提升企業(yè)決策的科學性，這是應對經(jīng)營決策風險的有效對策。首先，要提高經(jīng)營決策者的風險意識，在企業(yè)經(jīng)營決策過程中具有風險控制的意識，為防控經(jīng)營決策風險奠定基礎。建議多途徑組織無錫市企業(yè)家學習與考察，培育科學決策的素養(yǎng)、科學決策程序和防控經(jīng)營決策風險的要點。其次，建立科學的決策機制，為防控經(jīng)營決策風險提供保證，建議采取適當?shù)姆謾嗷蚍旨墰Q策機制避免因過于集中而導致的決策失效，建立有效的決策監(jiān)督機制避免經(jīng)營者濫用決策權而產(chǎn)生的經(jīng)營決策風險。

26加強企業(yè)文化建設應對文化差異風險

企業(yè)文化建設是共同理念、價值觀和行為規(guī)范的形成過程，加強企業(yè)文化建設是爭創(chuàng)企業(yè)核心的競爭力途徑之一，應對文化差異風險的有效策略。首先，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的文化差異風險直接作用于產(chǎn)品和市場，我們的企業(yè)要開展全球化生產(chǎn)經(jīng)營，必須重視文化差異對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。建議正確認識和識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的海歸員工與本土員工、年輕員工與中老年員工之間的文化差異與風險，并正確評估所面臨的文化差異的基本特征及風險。其次，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的文化差異風險若不加以控制和規(guī)避，會導致決策效率低下而使企業(yè)遭受巨大損失，企業(yè)必須積極面對文化差異風險，制定科學的風險應對策略。建議在企業(yè)內進行文化融合，在正確識別文化差異基礎上，通過文化間的相互補充和協(xié)調，形成統(tǒng)一的企業(yè)文化；加強企業(yè)員工對不同文化的反應與適應能力，促進相互之間的溝通與理解，提高企業(yè)的凝聚力和決策效率。

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