徐超群

【摘 要】在新會計制度下，事業(yè)單位的會計核算面臨新的問題，包括對事業(yè)單位會計核算的思想認知比較滯后，影響單位會計核算有效開展；另外，當前的事業(yè)單位會計核算方法、隊伍力量無法滿足新會計制度的要求；會計核算制度不夠健全，會計核算缺少系統(tǒng)性等問題。對此，事業(yè)單位要進一步重視單位會計核算、完善會計核算方法、健全會計核算制度，提升事業(yè)單位會計核算質量。

【關鍵詞】新會計制度；事業(yè)單位；會計核算

隨著社會的不斷進步，事業(yè)單位在社會服務方面發(fā)揮著越來越重要的角色，因此如何進一步加強事業(yè)單位財務管理已然成為了一個重要的議題。作為事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，事業(yè)單位的會計核算在單位的經濟活動核查、監(jiān)督方面發(fā)揮著重要的作用。2013年起，新的事業(yè)單位會計制度開始實施，這再推動事業(yè)單位會計核算進一步規(guī)范、完善的同時，也對事業(yè)單位的會計核算提出了更高的要求，也給事業(yè)單位的會計核算帶來了新的問題，對此如何加強事業(yè)單位會計核算管理、提升事業(yè)單位會計核算質量具有重要意義。

一、新會計制度下事業(yè)單位會計核算存在的主要問題

1.思想認知比較滯后，影響單位會計核算有效開展

相比企業(yè)來說，事業(yè)單位屬于公益性的社會服務機構，往往會更加關注機構的社會效益，而在一定程度上忽略了對事業(yè)單位經濟活動的會計核算，究其原因主要是事業(yè)單位對會計核算的思想認知，特別是在新會計制度下的事業(yè)單位會計核算缺少一個充分的認知，這直接影響了事業(yè)單位單位會計核算有效開展。一方面，事業(yè)單位對會計核算的認識還不夠全面，對于很多事業(yè)單位來說，只是把會計核算當成一項財務工作內容，甚至認為所謂的會計核算就是對收支進行核對，認為只要收支沒有出入就完成了會計核算，導致事業(yè)單位的會計核算僅僅停留在表面、不夠深入，正是因為對會計核算的不夠重視，直接導致事業(yè)單位的會計核算存在諸多的問題；另一方面，雖然新的事業(yè)單位會計制度已經出臺實施，但是很多事業(yè)單位并沒有對新的會計制度進行認真的解讀，導致單位的會計核算還停留在之前的狀態(tài)，并不能適應事業(yè)單位新會計制度的要求，也無法滿足事業(yè)單位財務管理的需要。

2.事業(yè)單位的會計核算方法、隊伍力量無法滿足新會計制度的要求

之所以出臺新的事業(yè)單位會計制度，主要原因是原來的事業(yè)單位會計制度不能滿足目前事業(yè)單位財務管理的需要，也是對是單位財政管理的一次重大改革，因此不管是在范圍上、結構上，還是在篇幅上、內容上都比原來有了很大的改變與規(guī)范。特別是在會計核算上，協(xié)調增加、規(guī)范了財政改革、財政投入資金、非財政補助結轉、結余及其分配等方面的會計核算，這就給事業(yè)單位的會計核算帶來了新的挑戰(zhàn)。一是事業(yè)單位的會計核算方法沒有及時轉變，不能滿足新會計制度下會計核算的需要，傳統(tǒng)的會計制度對于事業(yè)單位的要求相對比較簡單，新會計制度的出臺對會計核算的計量基礎有了較大的沖擊，也增加會計核算的難度。二是在會計核算的專業(yè)人才隊伍配備上，一直以來事業(yè)單位的會計人員都處于一個短缺不足的狀態(tài)，新會計制度下的會計核算變得更加復雜，對人員的培訓、專業(yè)的要求也進一步提高，加上當前事業(yè)單位在會計審核設備的配置上也投入較少，導致會計核算處于一個低效率的狀態(tài)。

3.會計核算制度不夠健全，會計核算缺少系統(tǒng)性

隨著新的事業(yè)單位會計制度的實施，事業(yè)單位在會計核算方面都會發(fā)生變化，特別是對于不同性質的事業(yè)單位會計核算的方式也會有所不同，對此，很多類別的事業(yè)單位的會計制度還沒有跟隨新會計制度而改變，更別說對于各個事業(yè)單位來說，重新建立一個完善的會計核算制度是存在困難的，這就會導致事業(yè)單位的會計核算相對比較零散、無序。首先，盡管新會計制度對于事業(yè)單位具有共同性，但是不同性質的事業(yè)單位在具體執(zhí)行的過程中必須根據自身實際需要進行細化、完善，但是新事業(yè)單位會計制度實施是在2013年，而各個性質的事業(yè)單位（比如醫(yī)院、衛(wèi)生機構、科技、文化等）相關行業(yè)的最新會計制度還在此之前，并沒有隨之更新，這就會給這些行業(yè)的會計核算帶來困難。其次，各單位的會計核算還是停留在之前的記賬、報賬，并沒有結合新會計制度形成系統(tǒng)的會計核算體系，直接影響了會計核算工作的開展以及作用的發(fā)揮。

二、新會計制度下加強事業(yè)單位會計核算的對策

1.重視單位會計核算，加強對新事業(yè)單位會計制度解讀與落實

對于事業(yè)單位來說，在關注單位社會效益的同時，也要重視單位的經濟效益評估，其中很重要的一個部分就是要重視單位的會計核算，因為從某種程度上來說經濟效益的實現也是社會效益實現的一個重要標準。基于此，事業(yè)單位要對會計核算有一個正確的認識，不僅要把會計核算當成單位財務管理的一項工作內容，而且要充分發(fā)揮會計核算在單位決策、財務管理、績效評價等方面的重要作用，即通過會計核算對事業(yè)單位的經濟活動有一個整體、連續(xù)、系統(tǒng)的管理。另外，要加強對新事業(yè)單位會計制度解讀與落實，對于2013年推出新的事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位要通過新舊對比、逐條解讀，對于新增、修改、刪減的各個部分進行全面的羅列與分析，把握新會計制度的重點、難點，特別是對于事業(yè)單位會計核算有影響的條款要重點關注，比如單位資金的收付方式、會計報告體系等方面，事業(yè)單位都要在充分解讀新會計制度的基礎上重新制定符合實際需要的會計核算方案。

2.完善會計核算方法，增強事業(yè)單位會計核算的人員、設備投入

為了更好地應對新會計制度背景下事業(yè)單位會計核算的需要，事業(yè)單位不管是在會計核算方法還是在人員、設備的投入上都要有相應的轉變，以滿足日益復雜會計核算需求。首先，要進一步完善會計核算方法，針對新的事業(yè)單位會計制度，要重新對會計科目進行設置，特別是對于新增、修改、刪減的部分會計核算也要進行相應的變動，以便更好地明確會計核算的指標，這也是會計核算順利開展的重要基礎；針對新會計制度下會計核算復雜化的情況，事業(yè)單位可以通過復式記賬（設立兩個賬目進行對比）的方式降低會計核算潛在的風險；針對新會計制度下會計核算審計監(jiān)督更加規(guī)范的情況，可以通過填制審核憑證、規(guī)范經費申請、審批、報銷流程等方式進行風險規(guī)避。其次，要加大事業(yè)單位會計人員的素質提升與崗位培訓，要改變傳統(tǒng)的“一人一職”的不足，培養(yǎng)復合型的會計核算人才隊伍，并進一步細化崗位分工。再者，要進一步加大事業(yè)單位會計審核設備投入，引入現代化信息技術，提高事業(yè)單位會計核算的效率。

3.健全會計核算制度，構建事業(yè)單位會計核算體系

事業(yè)單位會計核算工作的高質高效開展離不開一個健全的制度、體系，這就要求事業(yè)單位要因應新事業(yè)單位會計制度去構建具體可操作的會計核算體系。首先，在行業(yè)層面，要積極推動不同性質的事業(yè)單位在新事業(yè)單位會計制度的基礎上，在不違背新會計制度的基本準則的前提下，根據行業(yè)特色、行業(yè)實際，研究出臺具有指導性、操作性的會計核算指引，重點解決事業(yè)單位在新會計制度下會計核算的重點，降低事業(yè)單位在新會計制度實踐過程中轉換偏差。其次，在各事業(yè)單位層面，事業(yè)單位要明確會計核算的主體地位，對新會計制度下的會計核算范圍、科目、指標、方法、流程等進行規(guī)范，形成制度化的會計核算體系，最大程度上降低單位在會計核算中的風險。當然，不管是哪個層面的會計核算制度都應該是一個動態(tài)的可變化的狀態(tài)。只有這樣，才能確保事業(yè)單位的會計核算處于一個最佳狀態(tài)，并且在提高事業(yè)單位財務管理能力方面發(fā)揮作用。

三、結語

在新會計制度背景下，事業(yè)單位的會計核算必然會面臨新的挑戰(zhàn)與困難，但是對于事業(yè)單位來說也是進一步規(guī)范、提升會計核算水平的重要契機，因此，事業(yè)單位要一個積極的態(tài)度去加強單位的會計核算。通過會計核算的加強，進一步提升單位的財政管理水平，規(guī)避單位在發(fā)展的社會環(huán)境中可能面臨的會計風險。當然，事業(yè)單位的會計核算不是簡單的為了應對新會計制度的要求，歸根到底還是以事業(yè)單位的良性運轉為根本目的，也是事業(yè)單位在發(fā)揮自身作用的內在要求，因此必須高度重視。

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