劉晶

【摘 要】在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的過程中，農(nóng)墾企業(yè)迎來了機遇與挑戰(zhàn)并存的時代。在此背景下，農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理工作存在的問題也更加凸顯，為了進一步適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，客觀分析預(yù)算管理中存在的問題，并以此為依據(jù)制定更加完善和預(yù)算管理體制，就顯得更加必要。本文就以農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理為內(nèi)容，對其中存在的問題進行分析，并提出具體的解決對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)墾企業(yè)；財務(wù)預(yù)算管理；問題；對策

一、引言

農(nóng)墾企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展，也不利于企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。基于此，農(nóng)墾企業(yè)管理者首要明確預(yù)算管理的重要性，通過對現(xiàn)行管理機制進行改革，解決財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，打破目前農(nóng)墾企業(yè)的財務(wù)困境，為其可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支持。

二、實施財務(wù)預(yù)算管理對農(nóng)墾企業(yè)的重要性

1.運行資本經(jīng)營的必要條件是實施有效的預(yù)算管理

資本經(jīng)營是一個多環(huán)節(jié)組成的運行體制與機制，包括對資本的管理、控制與運轉(zhuǎn)。其中預(yù)算資本是指對資本進行科學(xué)合理的預(yù)算與決策，使資本可以帶來預(yù)期收效，預(yù)算管理是針對現(xiàn)在或規(guī)定的一段時間內(nèi)進行有關(guān)資金的相關(guān)任務(wù)包括籌集、分配、使用等，以便實現(xiàn)科學(xué)管理。通過對企業(yè)財務(wù)內(nèi)容進行預(yù)算可以保證企業(yè)資金在規(guī)范的管理體制內(nèi)實現(xiàn)預(yù)期收效，與資本經(jīng)營具有一致的內(nèi)在要求。因此預(yù)算管理是有效資本運行的前提實施條件。

2.檢測企業(yè)內(nèi)部管理和控制的漏洞

為了建立與完善現(xiàn)有的資金預(yù)算體系，需要保證全面實施預(yù)算管理內(nèi)容，使管理涉及到方方面面。尤其是在資金、人力、資源的因素上實施經(jīng)營方面的有效預(yù)算。對信息變化進行及時觀察與統(tǒng)計分析可以保證當企業(yè)運行出現(xiàn)漏洞或管理控制出現(xiàn)問題時，及時發(fā)現(xiàn)問題，并實施預(yù)警與處理。在進行企業(yè)預(yù)算分析時，需要保證分析的科學(xué)性、專業(yè)性，這樣才能使隱秘而細小的漏洞被顯現(xiàn)出來，并引起相關(guān)部門的關(guān)注，采取及時解決的方案。通過科學(xué)的分析與有效的預(yù)判，可以保證企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)。

3.降低企業(yè)在管理過程中資金風(fēng)險

在企業(yè)內(nèi)部各部門之間存在著信息不對稱的管理問題，并且管理階層掌握的情況不盡相同，因此大多數(shù)部門在進行預(yù)算處理時，都采用自己的方式以保證本部門最大的利益收入。對此，整合不同部門之間的財務(wù)進行統(tǒng)一的預(yù)算管理可以解決信息不對稱的弊端，增加企業(yè)的資金回收，降低企業(yè)資金預(yù)算投入的風(fēng)險性，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題進行預(yù)判。可見采用良好的風(fēng)險預(yù)算管控制度可以有效的保證企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)，并降低發(fā)生風(fēng)險的概率。

4.有效控制企業(yè)內(nèi)部管理

對于企業(yè)內(nèi)資金按照完整的財務(wù)預(yù)算體制進行業(yè)務(wù)、籌資、資金、財務(wù)的先后預(yù)算，保證流程的嚴密性，可以有效的在有限的資源內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟收效，通過對各項工作的綜合預(yù)算，保證各部門之間的溝通與交流，并進行任務(wù)目標分解，根據(jù)預(yù)算草案，結(jié)合科研調(diào)查結(jié)合規(guī)劃調(diào)整可形成適合本單位的預(yù)算策劃書。在每個部門都可以體現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與執(zhí)行的順序流程，也可體現(xiàn)在不同部門中的管理職能?？梢姡ㄟ^財務(wù)預(yù)算可以有效的管理企業(yè)內(nèi)部工作與資金流向。

三、農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理若干問題

從目前農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的情況來看，其中還存在一些普遍性問題，下面對這些問題進行具體分析：

1.籌資渠道單一

目前，大部分農(nóng)墾企業(yè)在籌資時主要都依賴于銀行，利用資本市場進行籌集很難實現(xiàn)，這就導(dǎo)致農(nóng)墾企業(yè)籌集結(jié)構(gòu)較為單一，而且還要承擔(dān)沉重的負擔(dān)，企業(yè)在發(fā)展過程中財務(wù)費用長期以來都居高不下，實現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化存在著較大的難度。

2.資金周轉(zhuǎn)慢

農(nóng)業(yè)屬于社會再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)綜合在一起的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物自身都具有一定的成熟期，特別是像黑龍江墾區(qū)，其農(nóng)作物都是一年一熟，這樣就使資金周期率較低，無法與工商企業(yè)資金的周期率進行相比，使農(nóng)業(yè)企業(yè)對于資金的占用率和需求都呈較高的狀態(tài)。

3.缺乏有效監(jiān)督

近年來，國家對農(nóng)墾企業(yè)的扶持力度增加，這樣在農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展過程中，有些企業(yè)負責(zé)人往往會利用申報項目來爭取國家的投資，而對企業(yè)的發(fā)展并沒有給予充分的重視和規(guī)劃，對項目缺乏有效的監(jiān)控及驗收，企業(yè)內(nèi)部的資金管理處于不規(guī)范狀態(tài)，從而導(dǎo)致企業(yè)運營過程中存在著較大的問題。

4.財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

目前，我國農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)管理人員普遍存在著素質(zhì)不高的問題，這嚴重的制約了農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)管理的水平，與當前經(jīng)濟全球化快速發(fā)展過程中對于財務(wù)人員的要求存在著一定的差距，使財務(wù)管理的作用很難全面發(fā)揮出來。

四、改善農(nóng)墾企業(yè)的預(yù)算管理方式和手段

1.轉(zhuǎn)變預(yù)算編制的觀念，加強精細化的管理

以數(shù)據(jù)為依據(jù)，執(zhí)行流程標準化，操作規(guī)范制度化來實現(xiàn)高效的現(xiàn)代化、科學(xué)化資金預(yù)算管理。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當深入了解預(yù)算編制的內(nèi)涵定義及職責(zé)范圍，并建立動態(tài)的預(yù)算管理機制。改變傳統(tǒng)的預(yù)算認知，杜絕發(fā)生隨意統(tǒng)計、形式化的管理模式。分析總結(jié)近幾年的農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)狀況，總結(jié)不足經(jīng)驗，繼承并創(chuàng)新優(yōu)秀經(jīng)驗，收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并加以分析，通過科學(xué)合理的計算確定預(yù)算參數(shù)指標，加強對數(shù)據(jù)精細化的管理與應(yīng)用。

2.加強預(yù)算控制和執(zhí)行力度，合理分析和評價預(yù)算財務(wù)收支

預(yù)算的實施與執(zhí)行是預(yù)算管理的重要核心內(nèi)容，有效地實現(xiàn)了降低資金受損的風(fēng)險，可對預(yù)算支出進行嚴格的把控，采用科學(xué)化的管理手段替代經(jīng)驗化管控，可有效推動預(yù)算的控制力與執(zhí)行度。財務(wù)預(yù)算必須依照法律的規(guī)范要求，增加預(yù)算的嚴謹針對性、科學(xué)有效性，禁止隨意追加財務(wù)預(yù)算，禁止違規(guī)處理預(yù)算調(diào)整。定期跟蹤分析資金去向、檢查資金流向，保證企業(yè)實施掌控資金收支詳情。將信息及時傳遞至決策部門，以保證決策的準確高效性，實現(xiàn)平衡收支，以預(yù)算資金執(zhí)行情況作為依據(jù)，合理支配并評價其他資金業(yè)務(wù)。

3.嚴格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，建立業(yè)績的評價體系

農(nóng)墾企業(yè)可以通過財務(wù)預(yù)算，利用其權(quán)威公開性，科學(xué)的使用企業(yè)資金，因此農(nóng)墾企業(yè)需要建立預(yù)算執(zhí)行機制的部門監(jiān)督體制以及業(yè)績評價體系。一般監(jiān)督體系的主要工作內(nèi)容為：上交預(yù)算方案之前需要經(jīng)過預(yù)算管理部門的審核與檢查，符合要求后才可執(zhí)行；執(zhí)行預(yù)算方案時，必須由審計部門進行定期審查，保證各部門與單位都按規(guī)定進行預(yù)算執(zhí)行；在審核年終財務(wù)核算時，需要由審計部門將信息上傳，并嚴格核對預(yù)算與決算，監(jiān)督好最后環(huán)節(jié)，使企業(yè)前期資金有計劃的預(yù)算，實施期間有序的進行資金監(jiān)督，評價核算期預(yù)算，使預(yù)算的全過程都能做到有監(jiān)管。

4.明確預(yù)算管理及監(jiān)督職責(zé)，完善財務(wù)預(yù)算管理體系

明確承擔(dān)者應(yīng)負的責(zé)任。在企業(yè)中應(yīng)當確定投資董事、投資主體對財務(wù)決算、預(yù)算的批準審查責(zé)任，當預(yù)算執(zhí)行過程中、審批過程中出現(xiàn)相關(guān)問題時，可由投資者行使監(jiān)督審核責(zé)任。投資經(jīng)營者可對每個預(yù)算環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與審查，考核監(jiān)督下屬的執(zhí)行情況。也可以對相關(guān)企業(yè)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、實施等承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任。本單位部門預(yù)算的有關(guān)責(zé)任，可由企業(yè)各個單位、各部分進行負責(zé)，并實施財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中所遇難題的分享。企業(yè)的投資者可對本部門的財務(wù)預(yù)算的編制、核算、通報、報告、匯總、分析等進行負責(zé)，并判斷編制預(yù)算的合理性，評價其可執(zhí)行價值。并保證預(yù)算編制的及時準確性。各個部門預(yù)算的審計與考核或執(zhí)行階段的審計與考核，則由審計部門、企業(yè)監(jiān)事會進行負責(zé)，當出現(xiàn)問題時，需要時向領(lǐng)導(dǎo)或董事會進行匯報。若出現(xiàn)重大問題，可對投資者直接進行匯報。并由相關(guān)部門負責(zé)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實可靠性，而投資主體需要在資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不斷完善預(yù)算管理責(zé)任制，有相關(guān)部門對預(yù)算執(zhí)行情況進行適時考核，保證獎懲的公眾明確性。

此外對于籌資渠道單一、資金周轉(zhuǎn)慢等問題，需要進一步拓寬籌資渠道，可以加強內(nèi)控建設(shè)，提高信息可信度。增強金融意識，主動搞好銀企關(guān)系；或自發(fā)建立小企業(yè)互助組織等方式提高籌資效率；在資金周轉(zhuǎn)慢的情況下，可以嘗試以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，全力打開銷售渠道，加強市場促銷，提高資金的周轉(zhuǎn)效率。

五、結(jié)束語

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動下，農(nóng)墾企業(yè)的前景也十分廣闊，面對來自企業(yè)內(nèi)部的挑戰(zhàn)，企業(yè)管理者必須要積極應(yīng)對，擺正心態(tài)，敢于創(chuàng)新。財務(wù)預(yù)算管理工作也是如此，在明確了企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理重要的基礎(chǔ)上，對目前農(nóng)墾企業(yè)存在的預(yù)算管理問題進行研究，并積極制定和完善相關(guān)對策，才能夠促進農(nóng)墾企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

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