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        吉林土龍村村莊規(guī)劃凸顯“五化”理念

        2018-06-14 11:18:40
        城鄉(xiāng)建設(shè) 2018年11期
        關(guān)鍵詞:五化小城村莊

        ■ 李 麗

        吉林省在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中制定了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃,以便能夠更好地解決三農(nóng)問題。文章以小城子鎮(zhèn)土龍村村莊規(guī)劃為例,深入分析城鄉(xiāng)融合背景下美好鄉(xiāng)村規(guī)劃策略。

        自黨的十八大以來,我國繼續(xù)深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,平穩(wěn)快速發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及生活條件。這些措施使農(nóng)民收入不斷提高,人居環(huán)境得到改善,農(nóng)村事業(yè)欣欣向榮。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。吉林省及四平市對于貧困村如何把握發(fā)展機(jī)遇,破解發(fā)展難題做了一系列的部署,力爭在2020年解決區(qū)域性整體貧困,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會做最后的沖刺。梨樹縣立足自身的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),認(rèn)真落實(shí)國家和省、市各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策,積極爭取國家及省的扶貧政策,穩(wěn)步開展脫貧幫扶、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和村莊建設(shè)工作。

        一、村域概況

        (一)區(qū)位分析

        1.宏觀區(qū)位

        土龍村所屬梨樹縣,位于吉林省西南部,地處東北平原腹地,地處世界三大黃金玉米帶,是國家重點(diǎn)商品糧基地縣,人均占有糧、貢獻(xiàn)糧、糧食單產(chǎn)和糧食商品率均在全國名列前茅。

        2.中觀區(qū)位

        土龍村所屬小城子鎮(zhèn)位于四平市域中心地帶,梨樹縣東北部,東遼河南岸。是吉林省三萬畝優(yōu)質(zhì)安全糧生產(chǎn)基地。向南方向交通條件較好,通往東北方向交通條件較不便利。

        3.微觀區(qū)位

        土龍村位于梨樹縣與公主嶺市交匯處,小城子鎮(zhèn)區(qū)以

        北,遼河以南,河山村以東,新江穿村而過,距小城子鎮(zhèn)區(qū)約7公里。

        (二)村域概況

        人口:村域范圍內(nèi)共有5個隊(duì),總?cè)丝?995人,共570戶。多數(shù)人進(jìn)城務(wù)工,少數(shù)人在村中務(wù)農(nóng),務(wù)農(nóng)村民以中老年居多。

        經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè):經(jīng)濟(jì)收入主要來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),種植主要以玉米為主,養(yǎng)殖主要以雞、豬、牛、羊居多,均為散養(yǎng)。村內(nèi)有一處養(yǎng)殖互資合作社。

        (三)村域配套設(shè)施現(xiàn)狀

        1.公共服務(wù)設(shè)施配套

        現(xiàn)有衛(wèi)生室、文化活動站、小學(xué)、幼兒園各一處,其中小學(xué)有學(xué)生(包括學(xué)前)約100人。村中適齡兒童就學(xué)主要前往小城子鎮(zhèn)。

        2.公用基礎(chǔ)設(shè)施配套

        給水:土龍村現(xiàn)有深水井兩處,每天按時(shí)為部分村民提供自來水,水質(zhì)一般。大部分村民家中供水均依靠個人打自備井,用水質(zhì)量較差。

        排水:以自然排水為主。

        電力:現(xiàn)狀10kV電力線自小城子鎮(zhèn)接入,再次變壓后通過地上電力線接入村民家中,村民用電率100%。

        電信:現(xiàn)狀有一座聯(lián)通信號塔,寬帶已入網(wǎng)。

        燃?xì)狻⒐幔簺]有管線統(tǒng)一鋪設(shè)管理,村民個人主要以秸稈、煤等作為燃料。

        (四)道路交通現(xiàn)狀

        現(xiàn)狀村級主路為雙向兩車道水泥路,村級次路多為水泥路,道路邊溝為土質(zhì)明溝,多處被垃圾阻塞。支路及田間路均為土路,無邊溝。道路未成網(wǎng)絡(luò),品質(zhì)不高。

        二、小城子鎮(zhèn)土龍村村莊規(guī)劃思路

        (一)村莊發(fā)展思路的再構(gòu)建

        小城子鎮(zhèn)土龍村之所以備受各級領(lǐng)導(dǎo)與社會各界人士的廣泛關(guān)注,乃因其享有較高的歷史地位,一直以來,在吉林省的發(fā)展道路中,小城子鎮(zhèn)土龍村也是建設(shè)焦點(diǎn)?;诋?dāng)下的社會形勢,考慮到小城子鎮(zhèn)土龍村的發(fā)展,若僅是憑借工業(yè)化或城鎮(zhèn)化的單一植入,無法滿足小城子鎮(zhèn)土龍村的發(fā)展需求。故當(dāng)前,吉林省需著眼于小城子鎮(zhèn)土龍村的發(fā)展實(shí)際,來制定既符合其現(xiàn)狀、又能切實(shí)促進(jìn)其他農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的新模式。對此,吉林省實(shí)施美好鄉(xiāng)村規(guī)劃,針對小城子鎮(zhèn)土龍村的規(guī)劃思路是:積極致力于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級以及保存良好的風(fēng)貌,來實(shí)現(xiàn)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色資源的深度挖掘。當(dāng)然,以上工作的開展均是基于環(huán)境保護(hù)的大前提,唯有切實(shí)突出低碳環(huán)保理念,才能更好推動農(nóng)村發(fā)展新風(fēng)貌的建設(shè)。

        (二)以“五化”引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)

        隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,如今我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)也已由傳統(tǒng)的“分散式”以及“粗放式”經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為了“組織型、規(guī)?;⒓s化、精細(xì)化”。而在此過程中,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)理念已然深入到了各領(lǐng)域的規(guī)劃建設(shè)過程中,基于如今農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的新形勢,本次規(guī)劃提出的“五化”理念,將是本次小城子鎮(zhèn)土龍村的規(guī)劃建設(shè)核心?!拔寤?,即農(nóng)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)化、村莊風(fēng)貌鄉(xiāng)土化、環(huán)境保護(hù)生態(tài)化、服務(wù)體系現(xiàn)代化以及研究范圍區(qū)域化。實(shí)現(xiàn)此“五化”方能在凸顯本次規(guī)劃特點(diǎn)的同時(shí),致力于小城子鎮(zhèn)土龍村經(jīng)濟(jì)、社會以及環(huán)境的共同發(fā)展。

        1.研究范圍區(qū)域化

        基于小城子鎮(zhèn)土龍村的發(fā)展現(xiàn)狀,故本次規(guī)劃主要在于土龍村本村土地。當(dāng)然,在此過程中,規(guī)劃亦當(dāng)同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)置配置以及土地利用等具體情況來予以協(xié)調(diào)處理,從而在促進(jìn)小城子鎮(zhèn)土龍村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)亦能為周邊區(qū)域的跟進(jìn)提供有利條件。

        在此次村莊規(guī)劃建設(shè)中,針對小城子鎮(zhèn)土龍村的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃大體遵循著“四區(qū)一園”的建設(shè)原則。所謂的四區(qū),分別指向農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖以及配套的服務(wù)區(qū)與農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。而一園則是指此前便存在于307省道的有機(jī)食品加工園。正是因該食品加工園并非位于小城子鎮(zhèn)土龍村的村域范圍內(nèi),規(guī)劃還將對鄰村的發(fā)展起到一定的帶動作用。依照測算,就該食品加工園而言,僅此一家企業(yè)便可為周邊區(qū)域提供約300個崗位。當(dāng)然,規(guī)劃方亦同時(shí)考慮到了種植戶與養(yǎng)殖戶的合理工作半徑問題。秉著“方便生產(chǎn),適度集中”的原則,此次規(guī)劃除了保留此前的擴(kuò)建農(nóng)村社會外,尚包含了三個自然村,分別為下李家、小韓以及蒲塘廟。

        圖1 區(qū)域規(guī)劃圖

        2.農(nóng)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)化

        不僅小城子鎮(zhèn)土龍村整體以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主,其所在的區(qū)域,也是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。故對小城子鎮(zhèn)土龍村而言,農(nóng)業(yè)發(fā)展將對其各方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響,如若能切實(shí)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn),勢必對農(nóng)民收入的增加以及區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升起到良好的促進(jìn)作用。當(dāng)然,要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,需對以下幾方面給予足夠重視。

        首先是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,需基于糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對此,當(dāng)?shù)貞?yīng)在擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí),積極發(fā)動當(dāng)?shù)馗鞣搅α?,諸如龍頭企業(yè)與先進(jìn)農(nóng)民整合力量,從而便于對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。與此同時(shí),鑒于當(dāng)?shù)匾啻媪糁厣放婆c資源,諸如“小崗”品牌,對此,可推出一系列具有小崗特色的農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)加工的半成品,以切實(shí)豐富當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)展項(xiàng)目。

        其次則是在土地流轉(zhuǎn)方面,應(yīng)務(wù)必加強(qiáng)對土地資源的優(yōu)化與整合,以切實(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)逐步往產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。當(dāng)然,在此過程中,小城子鎮(zhèn)土龍村亦需結(jié)合規(guī)劃要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件來予以有效整治,方便后續(xù)諸如排水、灌溉、農(nóng)田機(jī)械化等工序的實(shí)施。

        再次則是基于對當(dāng)?shù)靥厣放婆c景觀方面的優(yōu)勢,以切實(shí)開發(fā)旅游資源,使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的紅色旅游能逐步拓展出諸如鄉(xiāng)村風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)觀光游等多樣化的形式,既提高了土地收益,又能切實(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而在增添農(nóng)民收益的同時(shí),也對當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

        3.村莊風(fēng)貌鄉(xiāng)土化

        由于小城子鎮(zhèn)土龍村本身所具有的歷史地位,規(guī)劃不僅要考慮到當(dāng)?shù)貐^(qū)域的空間布局特點(diǎn),亦要在建筑的形式以及景觀特色方面予以重點(diǎn)考量。

        圖2 村莊環(huán)境規(guī)劃圖

        考慮到小城子鎮(zhèn)土龍村與周邊村鎮(zhèn)的聯(lián)系較為緊密,故針對小城子鎮(zhèn)土龍村的整體規(guī)劃,可基于多個團(tuán)體的設(shè)計(jì)形式,簡言之,即將相鄰村莊視作小組團(tuán),組團(tuán)之間以道路或水體進(jìn)行劃分,至于同一組團(tuán)內(nèi)部,其居住建設(shè)的朝向趨于一致性。基于以上現(xiàn)狀,針對小城子鎮(zhèn)土龍村的規(guī)劃亦當(dāng)考慮到每家每戶現(xiàn)有的植被及附屬產(chǎn)物,諸如魚塘、水塘、個體水庫等。至于宅基地方面,則應(yīng)采取院落與農(nóng)宅的多元化組合方式,由外部開始圍合,如此便能為老人與兒童提供娛樂休閑場所。小城子鎮(zhèn)土龍村的規(guī)劃,需基于對周邊環(huán)境的保護(hù),當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的林地、耕地、原地等區(qū)域及相關(guān)設(shè)施均應(yīng)盡量保留。與此同時(shí),基于環(huán)境保護(hù)的原則,當(dāng)?shù)乜蓪ΜF(xiàn)有的民宅進(jìn)行適當(dāng)改造,使其內(nèi)外部所呈現(xiàn)出的特征能與現(xiàn)代化的元素相吻合。最后,為了確保村莊風(fēng)貌特色能得到良好的留存,規(guī)劃需對未開工區(qū)域予以重新設(shè)計(jì),改善當(dāng)?shù)卦郝洳季謫握{(diào)機(jī)械的格局。

        4.服務(wù)體系現(xiàn)代化

        小城子鎮(zhèn)土龍村雖有著豐富的公共服務(wù)設(shè)施,但多點(diǎn)無序、見縫插建的問題卻也尤為突出。以致村民的出行備受影響。基于此,當(dāng)?shù)貞?yīng)在保證設(shè)備完善的同時(shí)就服務(wù)設(shè)施設(shè)置的合理性予以重新考量,并將行政、金融、文化培訓(xùn)等服務(wù)類的機(jī)構(gòu)集中到一起,而商業(yè)、餐飲、旅游則以三點(diǎn)的狀態(tài)分布,如此能確保服務(wù)體系的科學(xué)性與合理性。當(dāng)然,在此過程中,市政的公用設(shè)施亦當(dāng)進(jìn)一步完善,在具體的完善過程中,應(yīng)始終秉持“造價(jià)低廉、運(yùn)行費(fèi)用低”的建設(shè)原則,以免對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

        5.環(huán)境保護(hù)生態(tài)化

        隨著我國社會的不斷發(fā)展,環(huán)境污染問題也早已不再局限于大型城市,而是逐步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)戶本身的環(huán)保意識便相對薄弱,加之焚燒秸稈、養(yǎng)殖畜禽、垃圾隨意堆放等現(xiàn)象司空見慣,故而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)節(jié)也遭到了極大的破壞。因此,有關(guān)環(huán)境治理方面的問題引起了相關(guān)部門的重視。資源利用方面,為切實(shí)避免資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題的問題,當(dāng)?shù)剡€應(yīng)積極推廣諸如太陽能、生物質(zhì)能等清潔型能源。當(dāng)然,要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù),關(guān)鍵還在于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民本身需具備良好的環(huán)保意識。相關(guān)部門必須對環(huán)保宣傳工作給予高度重視,并在整個村莊規(guī)劃與建設(shè)過程中,積極踐行低碳生態(tài)的發(fā)展理念,激發(fā)村民的環(huán)保意識,實(shí)現(xiàn)小城子鎮(zhèn)土龍村人與自然的和諧發(fā)展。

        總之,現(xiàn)階段的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì),各地均應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與農(nóng)民意愿,選擇符合村莊發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式,在促進(jìn)村莊的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程同時(shí)實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù),進(jìn)而維護(hù)我國村莊規(guī)劃工作的有序開展。

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