趙希鳳

摘 要：在新形勢(shì)下，基層黨組織必須要重視黨建工作的開(kāi)展，積極構(gòu)建基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)而創(chuàng)建更多的精神文明成果。本文首先分析了基層黨建工作的重要性，接著提出了基層黨建工作存在的問(wèn)題，包括缺乏深刻的思想認(rèn)識(shí)、部分基層黨組織工作停滯不前等，針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：基層黨建 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）04-0-02

在黨的十九大報(bào)告中，針對(duì)新時(shí)代的黨建工作提出了新的要求。特別是基層黨建工作，其重要性是由黨的性質(zhì)決定的，也是黨的宗旨的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“麻繩最容易從細(xì)處斷”，越是那些情況復(fù)雜、基礎(chǔ)不牢固的地方，越要重視黨建工作的開(kāi)展，固本強(qiáng)基，避免出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。因此，要重視基層黨建工作存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題找出相應(yīng)的解決對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層黨建工作的重要性分析

黨建責(zé)任人要能夠站在戰(zhàn)略角度看待黨建工作的開(kāi)展，加大對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，把黨組織的政治核心地位凸顯出來(lái)，改進(jìn)黨建工作中不合時(shí)宜的地方，強(qiáng)化工作紀(jì)律和作風(fēng)。在實(shí)踐中摸索一條新路子，進(jìn)而形成一級(jí)以及落實(shí)的黨建工作責(zé)任機(jī)制。要正視基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，站在推進(jìn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的新高度、新角度，堅(jiān)持以黨建工作主題統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)一黨員干部思想，注重黨員干部創(chuàng)新思維、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”、“清正廉潔”、“勤政廉政”等思想觀念和發(fā)展理念，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)工作創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把黨建工作放在重要的位置，在思想上意識(shí)到抓好黨建就是最大的政績(jī)，依靠黨員干部共同努力，緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，提高基層黨員的凝聚力與戰(zhàn)斗力，從而確?；鶎咏M織的穩(wěn)定。

二、基層黨建工作存在的問(wèn)題

1.缺乏深刻的思想認(rèn)識(shí)

由于多重因素的影響，部分基層黨組織成員的理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不是特別多，一些黨員干部對(duì)黨的執(zhí)政理念認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了一定的偏差，長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)誤區(qū)會(huì)導(dǎo)致其人生觀、世界觀與價(jià)值觀發(fā)生改變，出現(xiàn)了貪污腐敗、不思進(jìn)取、墮落等狀況，對(duì)黨員干部在人民群眾中的地位產(chǎn)生了極壞的影響，也影響了黨的形象。

2.部分基層黨組織工作停滯不前

縱觀當(dāng)前現(xiàn)狀，一些基層組織把黨建工作和中心工作脫離開(kāi)來(lái)，認(rèn)為是“兩張皮”，甚至是“你抓你的工作，我干我的工作”，基層黨組織工作停滯不前，進(jìn)行一些“面子”工作，比如，為了迎接檢查會(huì)張貼一些宣傳海報(bào)、懸掛條幅等，這些“面子”工程看起來(lái)五花八門(mén)，但是實(shí)際成效卻不突出，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐中去，可以稱(chēng)作為“表面文章”，導(dǎo)致黨建工作出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象。此外，在部分基層黨組織建設(shè)中，由于過(guò)分重視工作形式，對(duì)工作內(nèi)涵了解的不深入，根本無(wú)法形成足夠的吸引力。加上在黨員教育工作方面的針對(duì)性不強(qiáng)，教育方式相對(duì)比較落后，無(wú)法提高教育成效。

3.基層黨建工作機(jī)制不完善

由于基層黨組織的黨建工作機(jī)制不是特別完善，就會(huì)導(dǎo)致一部分黨員干部并沒(méi)有真正的融入到組織中去，這部分人長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效的組織培訓(xùn)、管理，歸屬感不強(qiáng)，不再信任黨組織，甚至不再重視這個(gè)身份?；鶎狱h建工作的激勵(lì)缺乏，也沒(méi)有完善的考核獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致基層黨建工作開(kāi)展的時(shí)候缺乏可以參考的依據(jù)，導(dǎo)致黨組織推動(dòng)力不強(qiáng)，黨建工作開(kāi)展存在難度。此外，縱觀當(dāng)前工作實(shí)際，基層黨組織并未建立有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，限制了監(jiān)督范圍和渠道。還有部分黨員并沒(méi)有看重監(jiān)督工作，沒(méi)有很強(qiáng)的黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)。甚至存在一種怪象就是，基層黨員不敢監(jiān)督，黨員干部不愿被監(jiān)督。這樣一來(lái)，黨組織的監(jiān)督工作就開(kāi)始流于形式，成效不高。

4.基層黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)有待提升

基層黨組織的工作路線確定之后，黨務(wù)工作者作為執(zhí)行人員就成了其中最為關(guān)鍵的因素。要評(píng)價(jià)基層黨組織的工作成效，不是黨建負(fù)責(zé)人一個(gè)人的問(wèn)題，還需要黨務(wù)工作者的配合。因此，黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)對(duì)基層黨建工作的開(kāi)展有著重要的影響。在實(shí)際工作中，部分基層黨務(wù)工作者沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)的黨建知識(shí)教育培訓(xùn)，不熟悉工作開(kāi)展的流程，不知道如何開(kāi)展工作。還有的就是忙于編制相關(guān)材料，為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行知識(shí)的更新，工作能力有待提升。此外，還有一部分人不愿意從事這項(xiàng)工作，待遇不高導(dǎo)致其工作熱情不高，流動(dòng)性強(qiáng)，這些都是影響基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升的因素。

三、基層黨建工作問(wèn)題的對(duì)策

1.從思想上重視基層群眾服務(wù)工作的開(kāi)展

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，黨代表的是人民群眾的利益。在現(xiàn)階段，基層黨組織成員要秉著深入基層的工作態(tài)度，把人民的利益高于一切當(dāng)做工作的出發(fā)點(diǎn)，在服務(wù)基層方面下功夫，認(rèn)真貫徹黨的執(zhí)政理念和方針政策，與貪污腐敗以及腐化墮落現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。無(wú)數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨的路線、方針政策等都要適應(yīng)客觀發(fā)展要求，跟廣大人民的根本利益保持一致，這是基層黨建工作的基本規(guī)律。要圍繞習(xí)書(shū)記提出的“抓黨建工作必須要科學(xué)化、規(guī)范化”的戰(zhàn)略思想要求，不斷完善基層黨組織對(duì)本組織工作負(fù)責(zé)的制度，圍繞一般規(guī)律開(kāi)展工作，明確工作職責(zé)范圍，把責(zé)任具體到每一個(gè)人，具體到每一個(gè)崗位，用責(zé)任制度來(lái)進(jìn)行壓力的傳導(dǎo)。創(chuàng)新基層群眾服務(wù)模式和服務(wù)載體，提升基層黨組織在人民群眾中的地位。還要把精力放在幫助困難群眾解決問(wèn)題上，關(guān)注他們的訴求和呼聲。要堅(jiān)持黨建專(zhuān)職負(fù)責(zé)本組織的黨建工作，落實(shí)黨建工作計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)黨建工作部署。立足黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由小組成員單位共同負(fù)責(zé)，結(jié)合基層黨建工作的任務(wù)，相互配合，共同合作，用共同擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)確保黨建工作的落實(shí)。

2.推動(dòng)基層黨建工作不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新

在新時(shí)代，基層黨建工作要進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)新，推動(dòng)基層黨組織成為學(xué)習(xí)型組織。具體分析，就是要開(kāi)展黨員干部的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，把最新的精神傳達(dá)到位，加大教育落實(shí)力度，讓黨員掌握先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)，培養(yǎng)黨員干部養(yǎng)成持續(xù)教育和學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照當(dāng)前基層干黨建工作要求，積極貫徹國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在黨建方面的思想戰(zhàn)略要求，通過(guò)組織多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展黨員教育，讓基層黨建工作責(zé)任制深入人心。按照十九大報(bào)告中提出的，推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，組織實(shí)施一系列重要的理論學(xué)習(xí)措施。并結(jié)合實(shí)際工作，開(kāi)展多種類(lèi)型的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，掌握履行崗位職責(zé)所必需的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升黨員履職盡責(zé)的能力，把基層黨建工作開(kāi)展貫穿工作全程。

3.完善基層黨建工作機(jī)制

完善基層黨建工作機(jī)制是保障基層黨建工作開(kāi)展的重要舉措。首先，根據(jù)基層黨建主體責(zé)任清單提出的要求，基層黨組織要認(rèn)真結(jié)合具體工作，發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行自己的職責(zé)，把責(zé)任分解到位，主要有主體責(zé)任，還有監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)清在黨建中的關(guān)鍵問(wèn)題。其次，積極推進(jìn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)基層黨建工作的新形勢(shì)、進(jìn)一步梳理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、打造組織文化、深化文明創(chuàng)建、推進(jìn)工作創(chuàng)新、實(shí)施幫扶服務(wù)等取得的理論、制度和工作成果，進(jìn)一步健全黨員發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制等，推動(dòng)黨組織創(chuàng)新工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。黨總支積極推進(jìn)新老黨員結(jié)對(duì)幫扶、黨員與入黨積極分子結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃。再次，建立督促檢查和通報(bào)制度。要列出年度黨建計(jì)劃，讓基層黨組織工作有實(shí)在的工作作為支撐點(diǎn)，把責(zé)任虛化問(wèn)題解決到位，通過(guò)進(jìn)行責(zé)任明晰、責(zé)任到人、責(zé)權(quán)對(duì)等等策略，對(duì)黨員違法亂紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。爭(zhēng)取把基層黨建工作行程逐級(jí)責(zé)任制，做到層層傳導(dǎo)，在黨員內(nèi)部簽訂黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，落實(shí)深化責(zé)任主體，使得基層黨組織內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系得到進(jìn)一步明晰，這樣才能更好的把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。

4.開(kāi)展基層黨組織的隊(duì)伍建設(shè)工作

基層黨組織要用“伯樂(lè)選千里馬”的眼光選拔出一批愿意深入基層開(kāi)展工作的優(yōu)秀黨員干部，在通過(guò)考核之后對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，重視其成長(zhǎng)，為其提供發(fā)揮自身能力和價(jià)值的空間，推動(dòng)他們的成長(zhǎng)與進(jìn)步。要牢記基層黨建工作開(kāi)展是本職工作的思想，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正的把基層黨建工作責(zé)任記在心頭。運(yùn)用學(xué)習(xí)講堂、知識(shí)競(jìng)賽等方式，不斷豐富學(xué)習(xí)載體。大力實(shí)施黨員教育培訓(xùn)，做好黨支部書(shū)記、新黨員、入黨積極分子培訓(xùn)工作。圍繞全體黨員的需要和關(guān)注點(diǎn)，繼續(xù)辦好各類(lèi)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)班。在信息化社會(huì)中，基層黨組織要跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐，結(jié)合信息技術(shù)來(lái)實(shí)施黨建工作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性特點(diǎn)，借助其大容量、方式靈活以及內(nèi)容豐富等優(yōu)勢(shì)，為黨建工作的開(kāi)展提供廣闊的平臺(tái)和空間。建立健全基層黨組織集體學(xué)習(xí)制度、黨員培訓(xùn)制度、理論宣講制度、調(diào)查研究制度、黨員個(gè)人自學(xué)制度、激勵(lì)約束制度等學(xué)習(xí)制度，激發(fā)基層黨員干部?jī)?nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力和熱情，從而提升基層黨組織成員的綜合素質(zhì)。

綜上所述，對(duì)于基層黨建負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，要圍繞現(xiàn)階段黨建工作要求，把黨建責(zé)任人的職責(zé)履行到位，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨的路線方針政策能夠在基層得以貫徹落實(shí)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

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