賀穎 吳坤

【摘 要】對大學生開展法治宣傳教育具有非常重要的意義。而高校輔導員基于自身的工作性質(zhì)與職業(yè)特點，應當作為高校法治宣傳教育隊伍中一支不容忽視的力量，在日常管理活動中培養(yǎng)學生的法治思維，在思想政治教育中進行法治宣傳，在課外開展豐富多彩的法治宣傳教育活動，為切實提高大學生的法治觀念和法律素養(yǎng)作出貢獻。

【關鍵詞】法治教育；輔導員；大學生

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）12-0155-02

一、開展大學生法治宣傳教育的重要意義

自黨的十八屆四中全會以來，全面推進依法治國就成為了我國的重大戰(zhàn)略任務。而法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，樹立法治意識與法治理念必須依靠長期、系統(tǒng)的法治教育。大學生既屬于法治宣傳教育的對象，也是國民教育體系法治教育的對象。基于大學生群體在身份、年齡、社會背景等因素上的特殊性，對其開展法治宣傳教育的重要意義與價值主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，大學生具有高度的可塑性。在高等教育的熏陶下，大學生善于接受新的思維理念與知識，既具有較強的學習能力，也能夠積極地向其身邊的人施加影響。因此，相較其他群體而言，對大學生開展法治宣傳教育相對便捷，更容易達到理想的效果，并且能夠通過示范效應帶動更多的人學法、守法。其次，大學生群體人數(shù)眾多，且綜合素質(zhì)較高，能夠體現(xiàn)并深刻影響整個社會的法治水平。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國共有在校大學生2695.8萬人，普通本?？飘厴I(yè)生704.2萬，普通本專科招生748.6萬人。毫無疑問，大學生是當前我國最為活躍、人數(shù)最多的群體，加強對大學生的法治教育，將會顯著增強全民法治觀念，推進法治社會建設。最后，大學生是祖國的希望與民族的未來。加強大學生法治宣傳教育直接關系到我國今后的法治進程，在表面上看他們是高校的莘莘學子，實質(zhì)上亦為將來我國社會主義法治建設的主力軍和踐行者，可謂一箭雙雕，其重要性不言而喻。

二、高校輔導員開展大學生法治宣傳教育的優(yōu)勢

第一，輔導員是大學生在校期間直接接觸最多的老師，最貼近學生的日常學習和生活，也最了解學生的思想狀態(tài)和成長需求，知道他們亟需哪些法治觀念和法律知識。相較而言，專業(yè)教師在授課之外，往往較少與學生有其他接觸或活動。而根據(jù)屢見效應，重復接觸會增加人們之間的喜歡程度，人們更傾向于喜歡臉熟的人，也更喜歡向親密的人尋求建議或接受他們的意見。就這個角度而言，由輔導員開展法治宣傳教育相較專業(yè)教師更具有針對性，容易引起大學生的共鳴，也更能被大學生所認可與接受。

第二，輔導員對大學生的學習、生活進行全面的教育管理，有充足的時間通過多種渠道、以各種形式全方位地開展法治宣傳教育。畢竟，法治宣傳教育并不僅局限于課堂講授，而需要堅持課堂教學與課外活動相結(jié)合，注重發(fā)揮課外活動、社會實踐和網(wǎng)絡文化的重要作用。種類多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動所起到的效果要遠強于單一的《法律基礎》《法學概論》等課程教學。而組織舉辦上述活動正是高校輔導員的職責所在。輔導員具有較為豐富的資源與經(jīng)驗，能夠有效調(diào)動學生的積極性參與其中，真正使學生將第一課堂所學到的法治理念與法律知識運用到現(xiàn)實生活中來，實現(xiàn)學以致用。

第三，輔導員能夠?qū)⒎ㄖ谓逃c思政教育有機結(jié)合，既發(fā)揮思想政治教育的功效，也能使大學生真正適應現(xiàn)代法治社會的要求。法治教育是思想政治教育的必要及重要組成部分，而系統(tǒng)、充實的法治教育則是大學生思想政治教育的應有之義。思想政治教育正是高校輔導員的主要工作職責之一。相較于專業(yè)教師，輔導員在思政教育方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，能夠?qū)⒎ㄖ涡麄鹘逃齼?nèi)化于深入開展社會主義核心價值觀教育，幫助高校學生加強道德修養(yǎng)，提高法治意識，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第四，輔導員具有開展大學生法治宣傳教育的內(nèi)在需求。通過開展法治教育，能夠幫助學生樹立遵紀守法的良好意識，從而減少違紀違法行為的發(fā)生，減輕輔導員的工作負擔，提高其工作效果。試想，如果大學生能夠廣泛形成敬畏法律、尊重規(guī)則、崇尚公平、程序正義的法治意識，輔導員在班級管理、評優(yōu)獎先、紀律教育等方面的工作壓力就會減輕很多，也更容易培養(yǎng)出將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行的優(yōu)秀大學生。正是由于對大學生進行法治宣傳教育和輔導員自身的利益密切相關，故他們相較于專業(yè)教師更具有法治宣傳教育的動力和熱情，能夠積極、主動地開展相關工作。

綜上所述，高校開展大學生法治宣傳教育絕不僅是法學專業(yè)教師的工作；作為高校思想政治教育一線工作者的輔導員，也對大學生法律素養(yǎng)和規(guī)則意識的培養(yǎng)及崇法人格的塑造具有重要職責，能夠并且應當在法治宣傳教育中發(fā)揮非常重要的作用。事實上，輔導員基于自身的工作性質(zhì)與職業(yè)特點，和專業(yè)教師相比還具有很多獨特的優(yōu)勢，應當作為高校法治宣傳教育隊伍中一支不容忽視的力量，為切實提高大學生的法治觀念和法律素養(yǎng)作出貢獻。

三、高校輔導員開展大學生法治宣傳教育的途徑

（一）在日常管理活動中培養(yǎng)學生的法治思維

法治思維方式體現(xiàn)為法律的至上性和法律的優(yōu)先性。法律的至上性，即法律對所有人、所有單位機關都具有約束力，任何人不得違背法律的規(guī)定；任何單位、個人和國家機關，都必須嚴格按照法律的規(guī)定和程序處理和解決問題。法律的優(yōu)先性，即法律在處理、解決問題的過程中，優(yōu)先于道德等其他規(guī)范。加強學生班級建設和管理是高校輔導員工作的基本要求。在對學生班級的日常管理中，輔導員應當有意識地引導學生培養(yǎng)法治思維與法治觀念，增強他們的民主意識和權(quán)利義務觀念。具體措施如：1.建立健全班級日常規(guī)范、考勤、評優(yōu)評先與獎懲細則等規(guī)范性文件，為班級各項活動的開展提供明確依據(jù)，并運用班級班規(guī)這類“自治法”來解決班級內(nèi)部的矛盾和沖突。通過這種方式，能夠引導學生自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，樹立遵守規(guī)則、自我約束的法治理念與運用正當程序解決糾紛的法律意識。在規(guī)則的制定過程中，不應由輔導員一人決定，而應使學生們參與到醞釀、討論、起草、表決、公布、實施、反饋和修訂的全過程中，使其通過行使自己的參與權(quán)、提議權(quán)、表決權(quán)等權(quán)利提高依規(guī)辦事、自覺守法意識。2.積極引導、鼓勵學生參與班級管理服務活動，要求班級重大事項的決定均應采取民主集中制，并且對學生干部的選拔、獎助學金評選、班費使用、違紀學生的處理等信息定期予以公開，并接受學生的全程監(jiān)督，從而提高學生的公民意識、民主意識與權(quán)利義務觀念。

（二）寓法治宣傳教育于思想政治教育之中

如前所述，法治教育是思想政治教育的重要組成部分，并能與理想信念教育、愛國主義教育、道德教育、心理健康教育等有機結(jié)合起來。因此，輔導員能夠寓法治宣傳教育于思想政治教育之中，具體措施如：

1.將法治教育與理想信念教育有機結(jié)合。法治觀念屬于意識形態(tài)中的價值追求，是理想信念教育的重要內(nèi)容；而法治中國也是實現(xiàn)中華民族偉大復興和最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義所應當具有的社會狀態(tài)。因此，輔導員應將法治教育融入理想信念教育之中，使學生理解依法治國戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵與重大意義，樹立堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系的思想信念。此外，還應面向黨員學生深入宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，教育引導廣大學生黨員尊崇黨章、遵守黨內(nèi)法規(guī)，在法治建設中自覺發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.將法治教育與道德教育有機結(jié)合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。而個人的道德水平一旦提高，自然也會把守法視為做人做事應遵守的底線。因此，輔導員要重視大學生的道德教育，通過倡導契約精神、鼓勵誠實信用、弘揚公序良俗等方式引導學生自覺履行法定義務與社會責任，發(fā)揮法治在解決道德領域突出問題中的作用。例如，引導學生樹立誠信觀念，教育其在評優(yōu)、推免、考試時不要弄虛作假，否則既是對道德的玷污，也可能會觸碰法律、甚至刑法的底線。

3.將法治教育與安全教育有機結(jié)合。安全教育是大學生在校園生活中的重要一課。但傳統(tǒng)的校園安全防護措施和安全教育通常都是圍繞嚴格管理進出人員、遵守作息時間、防火防盜等內(nèi)容展開的，對于信息安全、網(wǎng)絡安全等新興領域的關注則明顯不足，導致不少大學生深陷電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡傳銷的泥潭之中。因此，輔導員應當積極、主動地更新安全教育的內(nèi)容與方式，通過法治宣傳教育等形式幫助大學生正確認識電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙的危害與常用伎倆，樹立全面的信息安全觀念，用法律法規(guī)作為保護自己的有效武器，提升其自身識別、規(guī)避安全風險的能力。

（三）在課外開展豐富多彩的法治宣傳教育活動

高校輔導員能夠利用第二課堂開展多種形式的法治宣傳教育活動，從而更好地配合專業(yè)教師的法律課堂教學，加深學生對法律知識的理解和應用?；顒觾?nèi)容主要包括：1.開展法治教育主題班會?？梢浴?.15消費者權(quán)益日”、“12.4國家憲法日”等紀念日為契機，通過舉辦“健康消費、依法維權(quán)”、“弘揚憲法精神、建設法治中國”、“與法同行”等主題班會，加強法制教育宣傳，增強大學生的法治意識，使其養(yǎng)成學法、懂法、依法辦事的好習慣。2.舉辦法律征文活動，廣泛征集大學生學法、守法、用法的切身案例，以及對法治宣傳教育工作的感受為主題的論文，鼓勵學生發(fā)表對法律的看法，增強其對法律的興趣。3.組織學生參與到法律的現(xiàn)實運作之中。多數(shù)大學生對法律非常好奇，甚至懷有一定的神秘感，雖然具有一些法律常識，卻對實踐情況一無所知。通過組織學生去法院旁聽真實案件的審判，能夠使他們深刻感受到司法審判的嚴謹與法律的威嚴，認識到守法在人生發(fā)展中的重要性。而通過組織學生參觀監(jiān)獄，能夠告誡他們一定要遵紀守法，珍惜眼前自由幸福的生活，切莫觸碰法律底線，以身試法。在這一點上，河南大學有較為豐富的經(jīng)驗，除了組織學生參與上述活動之外，還邀請法院在校內(nèi)公開審理真實案件，吸引了全校各專業(yè)學生前來旁聽，取得了良好效果。

參考文獻：

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