賈海婷

【摘要】學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決策是學(xué)校內(nèi)部的決策人群為達(dá)到學(xué)校主動、積極生長和發(fā)展的目標(biāo)，在一系列的行動方案中抉擇出達(dá)到學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的方案，并付諸實施的過程。學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)是學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的核心力量，具體包括民主、科學(xué)參與的決策人群和權(quán)變的決策模式等主要要素，讓學(xué)校主動、積極地實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校內(nèi)生發(fā)展；決策系統(tǒng)；主要構(gòu)成要素

學(xué)校是一種有目的、有計劃、系統(tǒng)地進(jìn)行教育、教學(xué)活動，以及培養(yǎng)人的社會組織。由于學(xué)校外部環(huán)境和學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)的復(fù)雜變化，學(xué)校的發(fā)展觀經(jīng)歷了從注重外延規(guī)模的擴(kuò)大到注重整體、綜合、內(nèi)生發(fā)展的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的內(nèi)生發(fā)展理論在目的上強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展，在形式上重視發(fā)展地區(qū)內(nèi)部充分利用內(nèi)部資源的發(fā)展。這一理論為學(xué)校發(fā)展提供了一種重視學(xué)校內(nèi)部成員參與和推動的發(fā)展理論視角，學(xué)校內(nèi)生發(fā)展成為學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，也將成為學(xué)校發(fā)展的最終追求。決策是學(xué)校組織的核心，學(xué)校內(nèi)部的決策系統(tǒng)是學(xué)校發(fā)展的重要系統(tǒng)，對學(xué)校內(nèi)部決策系統(tǒng)的分析對學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展具有重要意義。

一、學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)的內(nèi)涵和價值分析

決策（Decision-making），一般來講是做出決定的意思，具體來講是指決策人為達(dá)到目標(biāo)在兩個以上的行動方案中抉擇出達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的方案，并付諸實施的過程。韋恩·K·霍伊認(rèn)為“學(xué)?；臼且粋€決策型組織”，那么在學(xué)校發(fā)展的過程中，決策必將是貫穿于其中的。另外，楊小微認(rèn)為“學(xué)校的改革與發(fā)展越來越有賴于自主決策和主動創(chuàng)新”。學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的意愿來源于學(xué)校內(nèi)部人員，學(xué)校內(nèi)生發(fā)展是學(xué)校內(nèi)部人員運(yùn)用內(nèi)部的資源和潛能實現(xiàn)學(xué)校整體和學(xué)校內(nèi)部所有人發(fā)展的一種發(fā)展。學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決策是指學(xué)校內(nèi)部的決策人群為達(dá)到學(xué)校主動、積極生長和發(fā)展的目標(biāo)，在一系列的行動方案中抉擇出達(dá)到學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的方案，并付諸實施的過程。學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)是學(xué)校為實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展有序進(jìn)行的組織基礎(chǔ)，其規(guī)范了基本要素和決策活動的整體進(jìn)程，并且是學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決定力量。其實，學(xué)校發(fā)展就是一個不斷制定決策、實施決策的過程，決策本身是關(guān)于學(xué)校發(fā)展的基本判斷，決策的質(zhì)量取決于決策系統(tǒng)的運(yùn)行，決策系統(tǒng)體現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部人人發(fā)展的價值追求，是學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決定力量。

二、學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決策系統(tǒng)主要構(gòu)成要素：民主、科學(xué)參與的決策人群和權(quán)變的決策模式

在學(xué)校發(fā)展的過程中，學(xué)校內(nèi)部的決策系統(tǒng)主要由決策人群和決策模式等要素構(gòu)成，并且各主要要素之間相互聯(lián)系、相互作用，動態(tài)生成了學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的決策具體活動的系統(tǒng)。

（一）民主、科學(xué)參與的決策人群共同決策

決策人群主要分為決策者和決策參與者。學(xué)校內(nèi)的決策者多指校長和校級領(lǐng)導(dǎo)，而決策參與者包括學(xué)校內(nèi)中層領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生代表。在學(xué)校發(fā)展的過程中，學(xué)校的決策者和決策參與者不斷做出決策和實施決策。當(dāng)學(xué)校為了學(xué)校內(nèi)部人人實現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展時，學(xué)校內(nèi)的民主參與成為學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的必然趨勢。教師和學(xué)生共同參與決策增強(qiáng)了學(xué)校組織運(yùn)行的科學(xué)性和民主性。但是在學(xué)校發(fā)展的過程中，也會出現(xiàn)教師和學(xué)生參與學(xué)校決策的訴求較少或雖有訴求但無實際效果的現(xiàn)象。韋恩·K·霍伊對教師參與學(xué)校決策的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和分析：首先，教師更為喜歡能讓教師參與學(xué)校決策的校長；其次，教師參與學(xué)校決策與教師個體的教學(xué)專業(yè)滿意度正相關(guān)；再次，教師們認(rèn)為每一項決策都要參與和完全不參加學(xué)校決策一樣不利于學(xué)校發(fā)展。霍伊-塔特（Hoy and Tarter）共同決策模型的研究能夠提高學(xué)校組織決策的質(zhì)量。該模型指出了學(xué)校內(nèi)的教師擁有有助于決策的專門技能并且學(xué)校決策的結(jié)果與教師有個人利益關(guān)系，那么該決策在教師的接受區(qū)之外，教師參與決策的效果較好；反之，當(dāng)學(xué)校內(nèi)的教師并不具備有助于學(xué)校決策的專門技能，并且學(xué)校決策的結(jié)果也與教師的利益沒有關(guān)系，那么該決策在教師的接受區(qū)之內(nèi)，教師對參與學(xué)校決策絕對排斥，效果較差。但是，當(dāng)教師具有的有助于學(xué)校決策的專業(yè)技能和該決策與教師利益相關(guān)只滿足一個條件時，教師參與學(xué)校決策的可能性和實效性就比較復(fù)雜，不好判定。另外，在學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的過程中，校長、教師和學(xué)生共同參與學(xué)校策略的制定和實施時，要避免群體迷思，當(dāng)學(xué)校內(nèi)成員產(chǎn)生了群體迷思時，會產(chǎn)生強(qiáng)烈的趨同意識而阻礙學(xué)校主動、積極地內(nèi)生發(fā)展。

（二）權(quán)變的決策模式

在學(xué)校發(fā)展過程中，主要有古典決策模式、管理決策模式、漸進(jìn)決策模式和混合掃描決策模式四種。學(xué)校是一個復(fù)雜系統(tǒng)，在學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的過程中，由于學(xué)校面對的問題的自身復(fù)雜性，我們很難說哪一種決策模式能夠一勞永逸地最有利于學(xué)校的發(fā)展。在學(xué)校這個復(fù)雜的系統(tǒng)中，學(xué)校面對的問題是復(fù)雜的、不確定的和動態(tài)生成的。因此，我們應(yīng)采用適應(yīng)具體情境的學(xué)校決策，這也就是權(quán)變的方法。學(xué)校內(nèi)的決策者和決策參與者在決策的過程中要針對問題的信息、情境的復(fù)雜性、決策以及時間等變量來采用權(quán)變的方法制定策略和實施策略。權(quán)變的決策模式是基于學(xué)校內(nèi)部人性的復(fù)雜性提出的。學(xué)校內(nèi)部的決策人群即校長、教師和學(xué)生都追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化以及道德方面和自我實現(xiàn)方面的需求。當(dāng)學(xué)校發(fā)展過程中采用一勞永逸的決策模式忽視了教師和學(xué)生的利益需求時，就會阻礙學(xué)校積極、主動地內(nèi)生發(fā)展。實現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)生發(fā)展就是要權(quán)變地采用適宜的決策模式，均衡學(xué)校內(nèi)部決策人群的利益需求。在學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的過程中，信息完整及決策較為簡單時，適合用古典決策模式；當(dāng)學(xué)校發(fā)展過程中不確定性和矛盾沖突較大時，適合選擇滿意管理決策模式；當(dāng)整個備擇方案難以分辨和預(yù)測時，適宜運(yùn)用漸進(jìn)決策模式；當(dāng)備擇方案極為復(fù)雜時，決策人群宜采用結(jié)合滿意策略模式和漸進(jìn)模式的混合掃描策略模式。決策是一個復(fù)雜過程，學(xué)校發(fā)展也是一個復(fù)雜過程，采用權(quán)變的方法選擇合適的決策模式，以期實現(xiàn)學(xué)校整體和學(xué)校內(nèi)部全體人共同發(fā)展的內(nèi)生發(fā)展。

總之，學(xué)校內(nèi)部的決策系統(tǒng)是學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的核心力量，貫穿學(xué)校發(fā)展的整個過程。決策系統(tǒng)內(nèi)部的決策人群，民主、科學(xué)、共同決策，并且運(yùn)用權(quán)變的方法針對學(xué)校發(fā)展中問題的復(fù)雜程度和具體情境選擇適宜的決策模式。學(xué)校內(nèi)部的決策系統(tǒng)在每一個決策中重視決策的質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)校組織整體和內(nèi)部全體人的內(nèi)生發(fā)展。

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