田躍 余鋼糧 潘德少

摘 要：十九大報(bào)告指出“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，棋牌運(yùn)動(dòng)既是競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)也是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾體育運(yùn)動(dòng)，本文采用訪談和文獻(xiàn)資料等研究方法，對(duì)廣州棋牌社會(huì)團(tuán)體實(shí)體化進(jìn)行了研究和探討，為推進(jìn)廣州棋牌社會(huì)團(tuán)體實(shí)體化進(jìn)程，就“三無(wú)狀況”、生存能力、法律體系、業(yè)務(wù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展、與政府行政部門(mén)的合作等提出建議。

關(guān)鍵詞：廣州棋牌 體育社會(huì)團(tuán)體 實(shí)體化

中圖分類號(hào)：G831.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）11（a）-0160-03

Abstract： The report of the 19th National Congress pointed out that " national fitness activities would be widely carried out and the building of a strong sports nation would be accelerated ". Since chess and card sports， popular among people ，are both competitive sports and mass sports ， this paper studies and explores the substantiveization of Guangzhou chess social groups by interviewing and literatures reviewing . In order to advance the process of the substantiveization of Guangzhou chess social groups， the paper puts forward suggestions on the “three non-conditions”， the ability to survive， the legal system， the coordinated development of business innovation， and the cooperation with the government administrative departments.

Key Words： Guangzhou chess card； Social organizations； Substantialization

1 關(guān)于體育社會(huì)團(tuán)體

體育社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱體育社團(tuán)）是公民自愿組成，自主管理，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程以體育運(yùn)動(dòng)（或活動(dòng)）為目的的非營(yíng)利性社會(huì)組織[1]。體育社團(tuán)在社會(huì)進(jìn)步中扮演著重要角色，彌補(bǔ)了在配置體育資源提供體育服務(wù)時(shí)政府失效、市場(chǎng)失靈的不足，成為提供體育社會(huì)服務(wù)、社會(huì)中個(gè)體滿足公民多樣化體育需求的重要和愿望的組織形式[2]。

1.1 體育社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)

體育社團(tuán)是非營(yíng)利性的；體育社團(tuán)是自愿公益性的，追求的是相對(duì)自由和個(gè)人意愿；體育社團(tuán)是獨(dú)立性的，獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的組織，由民間力量發(fā)起并依靠群眾構(gòu)建起組織的橫向聯(lián)系；體育社團(tuán)是自治性的，既有組成和運(yùn)作的自治權(quán)，又擔(dān)負(fù)著一定的社會(huì)公共管理職能[3]。

1.2 體育社會(huì)團(tuán)體的功能

（1）體育社團(tuán)作為體育類組織，有助于激發(fā)民眾參與體育的興趣，促進(jìn)體育人口的數(shù)量增長(zhǎng)，并最終達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)人民群眾全面發(fā)展的目的。

（2）體育社團(tuán)能滿足民眾多元化的體育需求，首先體育社團(tuán)面向大眾，生存于群眾之中，有群眾基礎(chǔ)；其次體育社團(tuán)是橫向聯(lián)系的，能在短時(shí)間內(nèi)高效率的組織起大型的體育活動(dòng)項(xiàng)目，較靈活；最后體育社團(tuán)有較強(qiáng)的復(fù)制能力，不僅輻射范圍廣，而且推廣效果顯著[3]。

（3）體育社團(tuán)承擔(dān)了越來(lái)越多的政府體育部門(mén)的管理職能，使得政府體育部門(mén)部門(mén)把更多的精力投入到宏觀管理層面，體育社團(tuán)可以發(fā)揮高度自我管理的微觀作用，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)群眾體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義[3]。

（4）體育社團(tuán)服務(wù)體育公共事業(yè)，公平配置體育資源，體育社團(tuán)包容性強(qiáng)、數(shù)量龐大、項(xiàng)目眾多、體育信息廣泛、體育活動(dòng)類型選擇較多、專業(yè)性強(qiáng)，滿足了大眾對(duì)不同體育項(xiàng)目的公共需求，從而彌補(bǔ)了體育資源配置某些方面的不足[4]。

2 廣州市棋牌社會(huì)團(tuán)體現(xiàn)狀

2.1 廣州棋牌社會(huì)團(tuán)體基本情況

棋牌運(yùn)動(dòng)既是競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)亦是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾體育運(yùn)動(dòng)，對(duì)于健身、健腦、益智全身心發(fā)展大有裨益。廣州棋牌社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱廣州棋牌社團(tuán)）較多，根據(jù)棋牌的性質(zhì)和分類不同成立了廣州市國(guó)際象棋協(xié)會(huì)、廣州市圍棋協(xié)會(huì)、廣州市象棋協(xié)會(huì)、廣州市橋牌協(xié)會(huì)、廣州市撲克牌競(jìng)技協(xié)會(huì)共5個(gè)協(xié)會(huì)，是自愿組成、非營(yíng)利性的、具有專業(yè)性的社會(huì)群眾團(tuán)體，但是基本上都是依托廣州棋院開(kāi)展工作。

2.2 廣州棋牌社團(tuán)發(fā)揮的作用

2.2.1 廣州市國(guó)際象棋協(xié)會(huì)

廣州市國(guó)際象棋協(xié)會(huì)成立于1986年，是國(guó)內(nèi)成立最早的市級(jí)國(guó)際象棋協(xié)會(huì)之一，現(xiàn)有會(huì)員約112人。

廣州市國(guó)際象棋協(xié)會(huì)除了主辦、協(xié)辦、承辦各種高層次、高水平的賽事外，還培養(yǎng)了大量高水平的專業(yè)選手，并在各種賽事中勇奪冠軍。如廣州市國(guó)際象棋優(yōu)秀苗子選拔賽暨國(guó)際象棋少兒分齡賽、廣州市“市長(zhǎng)杯”中小學(xué)校國(guó)際象棋團(tuán)體賽、廣州市“市長(zhǎng)杯”國(guó)際象棋團(tuán)體公開(kāi)賽等。彭肇勤國(guó)際特級(jí)大師，獲得多次全國(guó)冠軍，女子世界八強(qiáng)；梁金榮，兩屆全國(guó)冠軍，國(guó)際特級(jí)大師；鄧孔亮，個(gè)人全國(guó)亞軍，特級(jí)大師。

2.2.2 廣州市圍棋協(xié)會(huì)

廣州市圍棋協(xié)會(huì)在陳毅元帥提議下，1957年由時(shí)任廣州市副市長(zhǎng)孫樂(lè)宜積極籌備成立，是國(guó)內(nèi)成立最早的市級(jí)圍棋協(xié)會(huì)之一，現(xiàn)有會(huì)員約150人。

廣州市國(guó)際象棋協(xié)會(huì)除了主辦、協(xié)辦、承辦各種高層次、高水平的賽事外，還培養(yǎng)了大量高水平的專業(yè)選手，并在各種賽事中勇奪冠軍。如廣州市“市長(zhǎng)杯”圍棋賽、廣州市青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)（學(xué)校組）圍棋競(jìng)賽、廣州市圍棋甲組聯(lián)賽等。職業(yè)九段選手梁偉棠、廖桂永、蘇耀國(guó)，職業(yè)八段選手陳嘉銳多次在全國(guó)比賽中奪冠。

2.2.3 廣州市象棋協(xié)會(huì)

廣州市象棋協(xié)會(huì)成立于1976年（全國(guó)較早成立的協(xié)會(huì)之一），現(xiàn)有會(huì)員約69人。

廣州素有有“棋城”之稱，廣州市的象棋群眾體育及競(jìng)技體育蓬勃開(kāi)展，齊頭并進(jìn)。五羊杯全國(guó)象棋冠軍賽至今已舉辦了26屆，是國(guó)內(nèi)最重要的象棋賽事之一；從1992年起，每年春節(jié)期間在廣州文化公園舉辦迎春象棋賽，已舉辦了十二屆，吸引眾多省內(nèi)外及港澳地區(qū)棋手的參與；從1956年起，每年舉辦一屆最傳統(tǒng)的象棋甲組聯(lián)賽。著名的“廣東雙黃”象棋特級(jí)大師，黃玉瑩（女），為廣東第一個(gè)世界象棋冠軍，黃子君（女），為全國(guó)第一個(gè)女子象棋冠軍，都曾獲得世界冠軍。

在2010年廣州亞運(yùn)會(huì)中增設(shè)了象棋項(xiàng)目，與圍棋、國(guó)際象棋列為正式比賽項(xiàng)目。

2.2.4 廣州市橋牌協(xié)會(huì)

廣州市橋牌協(xié)會(huì)成立于1980年，廣州市的橋牌事業(yè)成就斐然，廣州市橋協(xié)培養(yǎng)出的全國(guó)橋牌五星特級(jí)大師就有6位：古玲（女）、張亞蘭（女）、伍小紅、樂(lè)林（男）、陳紀(jì)恩（男）、李建偉（男），廣州橋牌隊(duì)在全國(guó)等級(jí)賽上長(zhǎng)期位于甲組行列，比賽中多次獲得好成績(jī)，現(xiàn)有會(huì)員約120人。

廣州市橋牌協(xié)會(huì)長(zhǎng)期定期舉辦賽事及活動(dòng)，1983年由廣州橋協(xié)、香港、澳門(mén)橋協(xié)共同舉辦三地輪流的穗港澳橋牌埠際賽至今已35年了，每年舉辦一場(chǎng)市雙人賽、等級(jí)賽、橋協(xié)杯等比賽。

2.2.5 廣州市撲克牌競(jìng)技協(xié)會(huì)

廣州市撲克牌協(xié)會(huì)成立于2005年1月（全國(guó)第一個(gè)成立的撲克牌類協(xié)會(huì)），現(xiàn)有會(huì)員約120人。

從2001年5月起，廣州市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)增設(shè)了撲克拖拉機(jī)（升級(jí)）比賽（為全國(guó)首次將該項(xiàng)目設(shè)為運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目），每年職工運(yùn)動(dòng)會(huì)的撲克拖拉機(jī)（升級(jí)）比賽廣州市60多個(gè)局、系統(tǒng)、單位組隊(duì)參加，199支隊(duì)伍近1000多運(yùn)動(dòng)員，賽事?tīng)?zhēng)奪名稱激烈。2005—2007年連續(xù)兩年在廣東電視臺(tái)體育頻道每天一小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)直播撲克拖拉機(jī)（升級(jí)）比賽，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)此項(xiàng)比賽先河。廣州市撲克牌競(jìng)技協(xié)會(huì)編印的全國(guó)第一本《撲克拖拉機(jī)（升級(jí)）競(jìng)賽規(guī)則》規(guī)則，在組織和開(kāi)展群眾性的撲克升級(jí)競(jìng)賽中發(fā)揮了積極作用。

2.3 廣州棋牌社團(tuán)存在的問(wèn)題

廣州棋牌社團(tuán)也存在體育社團(tuán)普遍存在的三無(wú)問(wèn)題“無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)人員”，經(jīng)費(fèi)通過(guò)收取會(huì)員費(fèi)、各方面的贊助和舉辦賽事企業(yè)冠名贊助來(lái)籌措，辦公室地點(diǎn)借住在廣州棋院內(nèi)，比賽時(shí)使用廣州棋院比賽場(chǎng)地或者學(xué)校，采取會(huì)員制無(wú)專職工作人員都是兼職工作人員。

2.4 廣州棋牌社團(tuán)發(fā)展的對(duì)策

廣州棋牌社團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍包括每年定期舉辦各類棋牌類比賽活動(dòng)；廣泛組織全市棋牌愛(ài)好者參與各種形式棋牌競(jìng)賽或活動(dòng)；負(fù)責(zé)舉辦教練員、裁判員、青少年兒童棋牌類培訓(xùn)班等；在全市多間中、小學(xué)開(kāi)設(shè)了棋牌類項(xiàng)目教學(xué)，廣泛的普及和發(fā)展少年兒童棋牌愛(ài)好者。廣州棋牌社團(tuán)若實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作必須是獨(dú)立運(yùn)作和自我發(fā)展，其一獨(dú)立運(yùn)作指的是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地、有專職的工作人員，廣州棋牌社團(tuán)完全實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作難度較大，但是可以積極想些舉措改善現(xiàn)有“無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)人員”狀況；其二自我發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，如何滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)棋類文化的需求？在我國(guó)體育事業(yè)形成全面開(kāi)放的新格局下，通過(guò)何種途徑使廣州棋牌社團(tuán)成為自我管理、自我發(fā)展、自我約束的社會(huì)實(shí)體[5]是我們當(dāng)下主要的需要積極思考、探索的問(wèn)題。

2.4.1 改善“無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)人員”狀況

第一，加大政府財(cái)政撥款，給予稅收優(yōu)惠政策，利于廣州棋牌社團(tuán)的發(fā)展，利于棋牌活動(dòng)在社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層的普及推廣。

第二，充分利用現(xiàn)有體育行政部門(mén)以及學(xué)校、社區(qū)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地資源共享，利于廣州棋牌后備人才的培養(yǎng)，有利于廣州棋牌水平的提高。

第三，發(fā)揮體育社會(huì)指導(dǎo)員的作用，基層體育社會(huì)指導(dǎo)員數(shù)量龐大，通過(guò)培訓(xùn)提高他們的專業(yè)棋牌水平和能力，使之成為廣州棋牌社團(tuán)兼職工作人員后備力量。

2.4.2 培育廣州棋牌社團(tuán)的生存能力

第一，依靠先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。一方面民間棋牌愛(ài)好者通過(guò)手機(jī)微信朋友圈建立聯(lián)系，自發(fā)的組織活動(dòng)，鼓勵(lì)了基層群眾的廣泛參與；另一方面可以通過(guò)智能客服端、手機(jī)App等，廣州棋牌社團(tuán)發(fā)布信息比如賽事報(bào)名、棋牌資訊、棋牌知識(shí)等。

第二，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式。鼓勵(lì)政府向廣州棋牌社團(tuán)購(gòu)買服務(wù)，雙方就某項(xiàng)棋牌項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，政府負(fù)責(zé)資金支持，廣州棋牌社團(tuán)負(fù)責(zé)提供棋牌公共體育服務(wù)。

第三，完善評(píng)估體系。構(gòu)建完善的廣州棋牌社團(tuán)評(píng)估系統(tǒng)，如：組織管理、財(cái)務(wù)狀況和服務(wù)質(zhì)量等[6]，引導(dǎo)廣州棋牌社團(tuán)健康規(guī)范發(fā)展。

2.4.3 完善廣州棋牌社團(tuán)的法律體系

目前，我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。2018年3月11第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》強(qiáng)調(diào)“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)……”。首先廣州棋牌社團(tuán)要轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立法律意識(shí)；其次廣州棋牌社團(tuán)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《體育法》《全民健身計(jì)劃》《社會(huì)團(tuán)登記管理?xiàng)l例》；最后應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，完善管理機(jī)制，形成法治化廣州棋牌社團(tuán)管理模式。

2.4.4 把握廣州棋牌社團(tuán)外部需求與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展

“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，社會(huì)是不斷進(jìn)步和多元化的，廣州棋牌社團(tuán)要適應(yīng)社會(huì)的變化多方位的全面思考進(jìn)行改革創(chuàng)新，比如：棋牌和文化融合、棋牌和旅游融合、棋牌和哲學(xué)融合、棋牌和藝術(shù)融合、棋牌和歷史融合、棋牌和科技融合、棋牌和人文融合等，根據(jù)市民大眾對(duì)棋牌的各種需求（培訓(xùn)、賽事、裁判、專業(yè)指導(dǎo)等）和廣州棋牌社團(tuán)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，共同謀求發(fā)展。

2.4.5 促進(jìn)廣州棋牌社團(tuán)和政府行政部門(mén)的合作雙贏

政府行政部門(mén)應(yīng)與廣州棋牌社團(tuán)建立“放手不放任、協(xié)辦不包辦、指導(dǎo)不指揮”合作雙贏的關(guān)系[7]。第一是管理承接，政府行政部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)將部分微觀管理職能交廣州棋牌社團(tuán)管理，減輕政府行政部門(mén)的管理負(fù)擔(dān)、管理成本，但是政府行政部門(mén)監(jiān)督、審查、評(píng)估廣州棋牌社團(tuán)管理履職情況和績(jī)效。第二是中介作用，廣州棋牌社團(tuán)充當(dāng)政府行政部門(mén)和群眾之間的紐帶，上傳下達(dá)。

3 結(jié)語(yǔ)

健康概念包括軀體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)性良好等3個(gè)層面，而棋牌運(yùn)動(dòng)對(duì)人的健康有著獨(dú)特的作用，特別是在智力開(kāi)發(fā)、促進(jìn)心態(tài)平和精神愉悅以及減緩大腦退化等方面有著非常明顯的作用。棋牌類此項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，它既是一種比智力，比技巧，比體力的全面的競(jìng)技項(xiàng)目，也是深受普通市民喜愛(ài)的、廣大民眾積極參與的群眾項(xiàng)目。廣州棋牌社團(tuán)的5個(gè)協(xié)會(huì)，非營(yíng)利性、民間性、自助公益性、自治性，即承擔(dān)了競(jìng)技體育的職能，又履行了體育社會(huì)團(tuán)體參與體育社會(huì)管理的職能，滿足民眾多元化的體育需求；同時(shí)致力于傳承、弘揚(yáng)棋牌文化，深入開(kāi)展棋牌運(yùn)動(dòng)的宣傳、推廣和普及活動(dòng)；并且積極與全國(guó)各地及海外象棋社團(tuán)和單項(xiàng)組織開(kāi)展交流和研討活動(dòng)。不論是棋牌的競(jìng)技體育還是全民健身事業(yè)，單獨(dú)依靠體育行政部門(mén)的力量是有限的，只有加緊推進(jìn)培育廣州棋牌社團(tuán)的實(shí)體化，使這個(gè)廣州棋牌社團(tuán)的“細(xì)胞”活躍起來(lái)，無(wú)論從橫向的促使更多市民參與棋牌活動(dòng)，還是縱向的促進(jìn)廣州市棋牌競(jìng)技水平提高，縱橫雙向交叉作用促進(jìn)棋牌廣州體育棋牌事業(yè)蓬勃發(fā)展，推進(jìn)健康廣州建設(shè)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，進(jìn)一步加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

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