柴元元

“專(zhuān)車(chē)”作為新型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，要想確?！皩?zhuān)車(chē)”共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須要有效落實(shí)其規(guī)制路徑。本文詳細(xì)闡述了“專(zhuān)車(chē)”經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，并從企業(yè)內(nèi)部、市場(chǎng)及政府方面提出了規(guī)制路徑，同時(shí)闡述了落實(shí)對(duì)策，旨在保證共享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以供參考。

一、引言

近幾年，共享經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，沖擊著傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)。隨著“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出了許多社會(huì)問(wèn)題，包含對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足、監(jiān)管制度不完善等問(wèn)題。對(duì)于這種現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑加大研究力度，借助相關(guān)法律規(guī)范的健全完善，使共享經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展得到有效保障。

二、“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r

（一）優(yōu)點(diǎn)

第一，共享經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)交易雙方的共享行為。共享公司能夠借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息技術(shù)給交易雙方提供數(shù)據(jù)信息，這樣，能夠降低交易雙方的成本，還能防止傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的浪費(fèi)問(wèn)題出現(xiàn)。因此，對(duì)資源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，能夠最大程度上節(jié)約社會(huì)資源。第二，可以滿足臨時(shí)雇傭和就業(yè)問(wèn)題。在“專(zhuān)車(chē)”共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，專(zhuān)車(chē)司機(jī)能夠自行決定是否滿足用車(chē)要求，需求方也能自行選擇“專(zhuān)車(chē)”，防止出現(xiàn)雇傭同一司機(jī)或車(chē)輛的問(wèn)題。這樣就能使交易雙方的成本得到有效降低，實(shí)現(xiàn)雙方的經(jīng)濟(jì)效益。第三，可以靈活應(yīng)用閑散資源。借助“專(zhuān)車(chē)”的共享平臺(tái)，能夠合理利用閑散資源，提升資源的利用率。最后，能夠推動(dòng)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配。在共享經(jīng)濟(jì)中，任何人都能夠成為消費(fèi)者或供應(yīng)者。這樣能夠?yàn)榫蜆I(yè)困難人群提供更多的機(jī)會(huì)，并加強(qiáng)其收入，實(shí)現(xiàn)再分配社會(huì)財(cái)富。

（二）缺點(diǎn)

第一，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足。通常情況下，在手機(jī)軟件上就能實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)車(chē)”交易。在實(shí)際情況下，消費(fèi)者不能有效評(píng)估“專(zhuān)車(chē)”安全情況，對(duì)意外事件不能落實(shí)防范措施。第二，沒(méi)有完善的監(jiān)管制度。通常情況下，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)影響較小，交易雙方的交易行為相對(duì)靈活，因此受勞動(dòng)法限制程度較小。第三，信息反饋機(jī)制存在問(wèn)題。其反饋機(jī)制主要是用戶在平臺(tái)上對(duì)其的評(píng)價(jià)，但反應(yīng)信息存在片面性，反饋效果達(dá)不到最好。

三、“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑分析

根據(jù)以上分析，能夠明確“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上充分調(diào)動(dòng)及利用了閑散資源，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式得以豐富。但在現(xiàn)階段的規(guī)章制度系統(tǒng)還沒(méi)有得到相應(yīng)的完善，難以有效把控共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況。因此，在很大程度上造成了“專(zhuān)車(chē)”發(fā)展的不規(guī)范性，甚至對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成影響。所以，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，全面落實(shí)規(guī)制建設(shè)的完善，以此實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）內(nèi)部規(guī)制

為了保證“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)歷的良好發(fā)展，應(yīng)從內(nèi)部規(guī)劃出發(fā)對(duì)其規(guī)制路徑進(jìn)行探討。造成共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因之一就是沒(méi)有完善的內(nèi)部規(guī)制，既有可能破壞用戶權(quán)益，還對(duì)共享企業(yè)的健康發(fā)展有著阻礙作用。所以，應(yīng)重點(diǎn)完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。第一，就用戶服務(wù)而言，為了交易雙方建立良好的合作關(guān)系，消除信用障礙并確保交易程序的順利開(kāi)展，應(yīng)及時(shí)落實(shí)信用制度。如，企業(yè)可以建立信息信用平臺(tái)，記錄使用“專(zhuān)車(chē)”的用戶信息，為交易提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)信息。在信用評(píng)估中進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)的交易行為，借助對(duì)雙方信用狀況的全面掌握，使交易負(fù)面效應(yīng)得到有效降低。第二，還應(yīng)有效落實(shí)交易雙方的需求，能夠結(jié)合用戶需求為其提供適合的司機(jī)，同時(shí)可以為司機(jī)尋找相應(yīng)的乘客。借助這樣的做法，能夠確保交易雙方進(jìn)行靈活的選擇，可以使交易的安全性得到有效加強(qiáng)，為共享經(jīng)濟(jì)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）市場(chǎng)規(guī)制

市場(chǎng)規(guī)制也是重要的規(guī)制路徑。共享經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要部分，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中直接受市場(chǎng)環(huán)境的影響，這就要求共享企業(yè)就市場(chǎng)規(guī)制方面出發(fā)，提出能夠確保共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策。第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度，應(yīng)制定一定的法律法規(guī)，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使不同的專(zhuān)車(chē)及出租車(chē)之間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)規(guī)范化，防止惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況發(fā)生。在有法律規(guī)范的情況下，能夠保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于共享企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，并能夠?yàn)槠鋵?shí)際運(yùn)行創(chuàng)建良好市場(chǎng)環(huán)境。第二，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)及專(zhuān)車(chē)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)，明確其互補(bǔ)性質(zhì)，使其共同進(jìn)步得到保證，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。具體為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行情況，引導(dǎo)行業(yè)之間進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，是共享經(jīng)濟(jì)的有效規(guī)制途徑，從而推動(dòng)共享企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府規(guī)制

從政府規(guī)制出發(fā)來(lái)保證“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一，應(yīng)全面考慮專(zhuān)車(chē)經(jīng)濟(jì)形式在運(yùn)行過(guò)程中較低的市場(chǎng)監(jiān)督程度特點(diǎn)，對(duì)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)加大監(jiān)督重視，使交易雙方之間的信用度得到有效提高，建立健全的運(yùn)營(yíng)制度。市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)重視保護(hù)及規(guī)范，將促進(jìn)專(zhuān)車(chē)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為基礎(chǔ)目標(biāo)，制定合理的市場(chǎng)監(jiān)管制度。如，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)加大支持力度，借助細(xì)致分析發(fā)展模式及發(fā)展前景，并制定針對(duì)性的共享經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)范，便于在法律條例規(guī)范下使交易安全性及有效性得到切實(shí)提高。政府規(guī)制主要是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善，在實(shí)踐過(guò)程中對(duì)相關(guān)法律制度不斷完善健全，從而有效保護(hù)及規(guī)范“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展，能夠有效豐富市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，并有效提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性。

四、“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制路徑的實(shí)行對(duì)策

規(guī)制路徑的實(shí)行，既能降低經(jīng)濟(jì)監(jiān)管成本，還能有效提高監(jiān)管效率，還能在一定程度基礎(chǔ)上保證政府部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)處理。在實(shí)行“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑過(guò)程中，可以借助以下對(duì)策，保證其可持續(xù)發(fā)展。

（一）地方政府充分發(fā)揮其調(diào)控作用

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間較短，還沒(méi)有充分總結(jié)出共性，使其上升到法律規(guī)制階段，在這之前，國(guó)家層面不能先行立法，規(guī)制及保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)。在此發(fā)展背景基礎(chǔ)上，地方政府的調(diào)控作用就尤為凸顯。地方政府要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性位置，并重視共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的需求，適當(dāng)?shù)奶峁┍Ｗo(hù)與支持；共享公司一旦在經(jīng)營(yíng)中作為違反規(guī)范的行為，地方政府能夠及時(shí)進(jìn)行處理。在處理模式中，能夠充分應(yīng)用約談協(xié)商等方法，保證共享企業(yè)合法合規(guī)的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；同時(shí)創(chuàng)建“專(zhuān)車(chē)”企業(yè)的綜合合規(guī)與準(zhǔn)入機(jī)制，并促進(jìn)地方協(xié)會(huì)的建立，支持建設(shè)相關(guān)行業(yè)機(jī)制，同時(shí)形成綜合自律制度。此外，地方政府借助有效監(jiān)管，避免規(guī)避法律及不利于監(jiān)管的情況發(fā)生，應(yīng)主動(dòng)接受政府部門(mén)約談，形成行業(yè)自律機(jī)制；積極承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，履行相關(guān)義務(wù)，遵循安全法律法規(guī)。

（二）重視處理網(wǎng)絡(luò)無(wú)界和安全保護(hù)之間的關(guān)系

在共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)是主要載體，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，不免會(huì)出現(xiàn)交易信息和個(gè)人隱私等風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)信息安全，是共享公司最基本的承擔(dān)責(zé)任。此外，在網(wǎng)絡(luò)無(wú)界的作用下，共享經(jīng)濟(jì)容易實(shí)行跨國(guó)界經(jīng)營(yíng)，但在這種情況下很容易觸到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治以及安全的敏感部分。所以，應(yīng)不斷健全完善安全審查制度，對(duì)共享公司運(yùn)營(yíng)資格進(jìn)行審查；還應(yīng)在審查制度中配置適當(dāng)?shù)陌踩A(yù)警制度，以便有效監(jiān)管可能發(fā)生危及安全的行為。

五、結(jié)論

綜上所述，“專(zhuān)車(chē)”作為新型共享經(jīng)濟(jì)形式，隨著共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，豐富了我國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使共享經(jīng)濟(jì)切實(shí)發(fā)展到人們生活中，并影響人們的生活方式，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。因此，有效實(shí)施“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制路徑，能夠有效促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位為天津市第一中學(xué)）