王莉

[摘要]城鎮(zhèn)化是不可逾越的歷史過程，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大潛力所在，同時(shí)也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。近年來，安慶市堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃城市功能定位和布局，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城鎮(zhèn)布局體系得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)化成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)大宜城板塊的重要引擎。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化;發(fā)展路徑;研究

[中圖分類號(hào)]? F299.21??????? ??????? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A???????? ?????? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2018）36-0274-01

位于皖贛鄂三省交界處、皖西南地區(qū)重要的中心城市安慶，這些年發(fā)展勢頭較好，但同時(shí)也面臨一系列的發(fā)展問題，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低于全國全省水平。

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（一）城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化就是以人為本，以工業(yè)化為發(fā)展動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為發(fā)展原則，推動(dòng)城市集群化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市生態(tài)化，全面提升城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、功能完善、集約高效、個(gè)性鮮明、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路。

（二）城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)

1.以人為本，重質(zhì)量輕速度。

2.統(tǒng)籌一體化，縮小城鄉(xiāng)差距。

3.城市群體系逐步成熟，城市結(jié)構(gòu)趨于合理。

二、安慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與主要問題

（一）安慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況

位于長江下游上段北岸，安徽省西南部的安慶是省直轄市，全市轄7縣1市3區(qū)，共設(shè)19個(gè)街道辦事處和102個(gè)鎮(zhèn)、61個(gè)鄉(xiāng)，面積15398平方公里，人口6055158人，其中安慶市區(qū)人口72.7萬人，非農(nóng)業(yè)人口26.3萬人，占市區(qū)總?cè)藬?shù)的39.19%。

安慶市自“十二五”發(fā)展以來，城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度加大，其中新建擴(kuò)建了外環(huán)北路等50條骨干道路，建成開放了七匹狼商業(yè)街等，引進(jìn)了吾悅廣場、八佰伴、大潤發(fā)等大型商場，城區(qū)改造臨時(shí)停車場27個(gè)、58個(gè)公廁、31個(gè)菜市場。各條主干道基本上都進(jìn)行了白加黑改造，并且在這些主干道上全部新建雨水管網(wǎng)污水管網(wǎng)，解決一下大雨城市內(nèi)澇的狀況。同時(shí)為迎接13屆省運(yùn)會(huì)，新建了體育場館。寧安高鐵站、新的市客運(yùn)中心站都建成并且投入運(yùn)營。目前安慶市正在積極創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市。

（二）安慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)

1.小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2.規(guī)劃管理工作得到強(qiáng)化。

3.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。

4.居住條件和環(huán)境有了明顯改善。

5.實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

（三）安慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的主要問題

總體來看，安慶這些年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平雖然取得了一定成果，但是整體發(fā)展較慢，主要有以下這些問題：

1.城鎮(zhèn)化總體水平不高，低于全省全國平均水平。

2.作為區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，輻射能力有限。

3.城市競爭力水平較低。

4.小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。

5.城市管理水平有待提高。

三、促進(jìn)安慶市城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑研究

（一）積極融入、互動(dòng)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展和改善民生為根本，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明與集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化、幸福城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化。安慶市在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，應(yīng)積極像發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，利用本地的優(yōu)秀資源，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升，讓農(nóng)民不愿意出去務(wù)工，留在家鄉(xiāng)就能賺錢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。更要依托自身區(qū)位優(yōu)勢，加上高鐵的通車，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，和上海、江浙等地形成互動(dòng)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)整合、擴(kuò)大功能

通過一系列發(fā)展功能的整合，凝聚力量，打造一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)提升以安慶為核心的形象和綜合服務(wù)功能，打造具有影響力高品質(zhì)的城鎮(zhèn)，比如宜秀區(qū)的嚴(yán)鳳英故鄉(xiāng)黃梅、岳西縣的菖蒲鎮(zhèn)、懷寧縣孔雀東南飛的小市鎮(zhèn)等，不僅能促進(jìn)自身的發(fā)展，并且會(huì)提升安慶整體的形象。

（三）加快拓展、優(yōu)化空間

1.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。安慶市的未來宏觀規(guī)劃中一定要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的相互轉(zhuǎn)換和促進(jìn)，以此來促進(jìn)城市化發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，例如安慶潛山縣撤縣設(shè)市成功的案例就是抓住了潛山縣得天獨(dú)厚的旅游資源。安慶市其他地區(qū)要效仿學(xué)習(xí)，抓住當(dāng)?shù)貎?yōu)勢以此促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

根據(jù)中央一號(hào)文件，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，從各方面來提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，將全國文明城市各項(xiàng)指標(biāo)能夠在安慶市徹底貫徹下來。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的管理編制。在發(fā)展過程中城市和農(nóng)村的各項(xiàng)制度要有機(jī)地統(tǒng)一起來，盡量給農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，在客觀實(shí)際中不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)在棚改政策上也不能損害農(nóng)民的利益。

3.要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)未來的建設(shè)。在未來安慶市政府的統(tǒng)一規(guī)劃中，要對目前的城鄉(xiāng)建設(shè)有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況制訂正確的未來規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，同時(shí)對一些經(jīng)濟(jì)條件尚可的農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)向城市轉(zhuǎn)移，更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中商智業(yè)公司.2013-2018年安慶市新型城鎮(zhèn)化市場前景與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告[R].中商情報(bào)網(wǎng)，2013.

[2]李瑩.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（30）.

[3]魏后凱.多元化中國特色的城鎮(zhèn)化道路[J].中國社會(huì)科學(xué)報(bào)，2010，9（16）.