譚九秀

【摘要】隨著農(nóng)村原有供電系統(tǒng)老化，大量農(nóng)網(wǎng)改造工程涌現(xiàn)。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，不僅面臨著一般施工安全隱患，還要面臨“電老虎”這個巨大安全隱患。在電力施工中，常常會發(fā)生電力傷亡的事故，再加上農(nóng)網(wǎng)改造具有量大、面廣、高空作業(yè)及人員復(fù)雜等問題，要確保農(nóng)網(wǎng)改造順利開展，就要加強(qiáng)施工的安全管理。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)改造；施工；安全管理

一、農(nóng)網(wǎng)改造施工中存在的問題

（一）施工進(jìn)度明顯滯后

首先，工期安排問題，大多施工單位沒有安排好合理的工期計劃。規(guī)定時間內(nèi)，設(shè)備和物資不能及時運(yùn)送至施工現(xiàn)場，影響了施工進(jìn)度。同時，野外工程進(jìn)度受天氣的影響較大，天氣情況惡劣時，施工進(jìn)度難以保證。其次，涉農(nóng)賠償問題。在農(nóng)網(wǎng)工程改造中，勢必牽涉到相關(guān)電網(wǎng)設(shè)施的改造、設(shè)備的增加和地理位置的遷移，從而出現(xiàn)與農(nóng)民相關(guān)的青苗賠償、拆遷賠償?shù)葐栴}。如在某線路工程中，村民以破壞門前場地為由，要求施工隊向其支付1000元“過路費”方可讓運(yùn)桿車通過，在施工隊無奈支付1000元后，該村民又表示通過一次支付1000元，其他村民看到后紛紛效仿，致使工程無法繼續(xù)施工。因目前尚無涉農(nóng)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民往往對賠償進(jìn)行要求，甚至出現(xiàn)漫天要價的現(xiàn)象，如果沒有及時溝通協(xié)調(diào)處理，必然會阻礙工程進(jìn)度。最后，工程質(zhì)量問題。在農(nóng)網(wǎng)工程改造中，施工單位沒有加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理，一味追求“高效率、搶工期”，或多或少會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成工程驗收無法順利通過。

（二）安全管控明顯不足

首先，安全意識落后淡薄。施工單位人員年齡普遍偏大，安全意識淡薄，在沒有督查的情況下完全憑“經(jīng)驗”施工；施工隊班子成員也不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”及相關(guān)安全規(guī)程，在業(yè)主單位的突擊檢查中，違章指揮、違規(guī)操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。施工單位不是主動做好安全工作，而是被動等待相關(guān)部門的檢查，發(fā)現(xiàn)問題后才去落實整改。其次，安全學(xué)習(xí)流于形式。盡管業(yè)主單位開工前都會進(jìn)行工程技術(shù)交底，發(fā)放安全作業(yè)手冊及事故通報給施工人員，但卻沒有將安全規(guī)程和事故通報認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析，沒有入腦入心，沒有與自己的工作進(jìn)行對照，工作作風(fēng)漂浮，憑經(jīng)驗辦事。最后，安全工器具管理不規(guī)范。公司明確規(guī)定施工單位必須成立施工項目部，配備應(yīng)有的設(shè)施及工具，但是部分施工單位對安全工器具、施工器具的管理不規(guī)范，僅僅是按照業(yè)主單位的要求完成任務(wù)而已，工器具管理沒形成閉環(huán)，沒按規(guī)定期限校驗，造成安全隱患。

二、農(nóng)網(wǎng)改造施工中的安全管理對策

（一）突出抓好進(jìn)度管理

首先，編制里程碑計劃倒排工期。通過“周例會、月考核、季調(diào)度”，抓好“問題分析”和“進(jìn)度對標(biāo)”工作，讓施工單位認(rèn)識到工程項目的建設(shè)難度，加強(qiáng)與設(shè)備管理單位、業(yè)主項目部之間的協(xié)調(diào)與溝通，處理好相關(guān)問題，把工程項目建設(shè)中可能存在的問題預(yù)先考慮好并提出解決方。其次，建立完善農(nóng)網(wǎng)施工賠償標(biāo)準(zhǔn)。一方面，可以提前建立完善農(nóng)網(wǎng)改造升級的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在改造升級施工過程中遇到青苗賠償、拆遷賠償?shù)葐栴}，就有一定標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，從而減少坐地起價等現(xiàn)象，實現(xiàn)合理賠償。另一方面，對設(shè)計方案進(jìn)行現(xiàn)場勘查，在線路的選址和實施過程中進(jìn)行優(yōu)化，盡量避讓居民住房、生產(chǎn)廠房等不動產(chǎn)區(qū)域，避免對建筑物、農(nóng)田等造成破壞。最后，規(guī)范施工項目部運(yùn)作管理。針對以前農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工項目部的管理流于形式，施工隊伍人員素質(zhì)參差不齊。公司采取將“質(zhì)量和進(jìn)度”作為施工項目部考核的重要內(nèi)容，與內(nèi)部員工薪酬掛鉤、與外部工程準(zhǔn)入接軌，同步兌現(xiàn)獎懲，逐步建立和培養(yǎng)高素質(zhì)高效率的施工隊伍，從而保證農(nóng)網(wǎng)改造的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）嚴(yán)守安全管理底線

首先，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管控。以抓現(xiàn)場管理為突破口，健全（現(xiàn)場監(jiān)督人自查、業(yè)主項目部巡查、安質(zhì)部抽查、公司領(lǐng)導(dǎo)督查）四級安全管控體系；發(fā)現(xiàn)一起，懲罰一隊，整改一片，嚴(yán)厲打擊各類違章現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)施工人員資質(zhì)審查。公司對參與農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的施工人員進(jìn)行安全知識和實際操作技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格頒發(fā)“入場證”方可上崗作業(yè)。并為每個施工人員建立個人安全檔案，有違章違紀(jì)現(xiàn)象的堅決清退，為工程能安全按時按質(zhì)完工提供保障。最后，加強(qiáng)違章作業(yè)懲罰力度。建立農(nóng)網(wǎng)工程管理微信群，要求施工單位每天上傳站班施工“三張圖”，嚴(yán)查施工現(xiàn)場“兩票三制”等制度措施落實情況。對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀(jì)事件嚴(yán)格按“四不放過”的原則，對違章違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)

首先，施工企業(yè)可以對長期在本地區(qū)參建的施工隊伍以“創(chuàng)百佳、爭精品”的標(biāo)準(zhǔn)參與工程建設(shè)。在工程建設(shè)過程中，通過中間檢查和竣工驗收的雙重方式做好質(zhì)量管控。對工程建設(shè)過程中施工質(zhì)量不過關(guān)、安裝工藝不規(guī)范等行為，以中間檢查的閉環(huán)方式，大到變壓器，小到一塊標(biāo)識牌，都極力追求精細(xì)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。另外，在竣工驗收上，企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格采取三級驗收制度，按照配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗收，達(dá)到工程投運(yùn)后零消缺的效果。

三、結(jié)論

簡而言之，農(nóng)網(wǎng)改造是利國利民的德政工程。做好農(nóng)網(wǎng)改造工作，加強(qiáng)安全管理是很有必要的。提高施工人員安全保護(hù)意識及安全技術(shù)，為現(xiàn)場安全施工做好準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度操作。施工、監(jiān)理及設(shè)計等單位，也要積極參與到現(xiàn)場施工中來，在多方面協(xié)同配合下，有效杜絕安全隱患，提高農(nóng)網(wǎng)改造的施工質(zhì)量及安全保障。