趙洋帆　李雋瑋

【摘要】城市綜合管廊的建設(shè)是一個系統(tǒng)性的工程，需要多方面各部門進行工作上的配合才能進行下去。城市綜合管廊的建設(shè)和應(yīng)用能能節(jié)約各類管線建設(shè)的時間和資金成本，提高了市政管線的建設(shè)效率，同時方便日后的統(tǒng)一運營管理。因此在當(dāng)下的城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)大力提倡城市綜合管廊的建設(shè)應(yīng)用。本文從當(dāng)下城市綜合管廊發(fā)展與應(yīng)用的現(xiàn)狀入手，探討城市綜合管廊發(fā)展應(yīng)用新舉措。

【關(guān)鍵詞】城市綜合管廊；發(fā)展；應(yīng)用

城市中地下埋藏的各類管線是城市的一道道生命線，重視城市管線的建設(shè)、運營以及日常管理工作就是對保障城市正常運行的重視。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理城市各類管線，將城市管線建設(shè)納入到城市總體規(guī)劃中來，大力實施城市綜合管廊的發(fā)展應(yīng)用勢在必行。在城市規(guī)劃建設(shè)或舊城改造的過程中，務(wù)必注重城市綜合管廊的建設(shè)與應(yīng)用。

一、城市綜合管廊的概念和具體含義

城市綜合管廊（Underground Pipe Gallery），也稱城市共同溝或共同管道，即城市各類地下管道的綜合走廊。其具體含義是在城市地下修建出一條走廊，將各類管路諸如輸電線路、通信線路、燃?xì)饩€路、城市供暖線路、城市地下排水管道等管路放在一起，形成一個城市管線的綜合體，并針對這個管道綜合體配備專門的檢修維護體系，在城市總體規(guī)劃建設(shè)過程中，將各類管線的建設(shè)運營和管理綜合考慮，打造出一條城市發(fā)展運營的命脈。

二、城市綜合管廊發(fā)展應(yīng)用中遇到的困難

（一）國家和行業(yè)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)

城市綜合管廊始于歐洲各個國家的市政建設(shè)，迄今已經(jīng)有一百多年的歷史，經(jīng)過外國一個世紀(jì)以來的不斷發(fā)展完善，城市綜合管廊建設(shè)技術(shù)已成為一個綜合的技術(shù)體系。中國的城市綜合管廊的引入時間較晚，推行力度也不大，這就導(dǎo)致了我國的城市綜合管廊的建設(shè)發(fā)展速度較為緩慢，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國僅有北京、上海、深圳、蘇州少數(shù)幾個城市存在城市綜合管廊的應(yīng)用，全國城市綜合管廊總里程不足800公里。城市綜合管廊在國外已形成一套非常完備的建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)，但在國內(nèi)尚未形成這樣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，國家也未出臺相應(yīng)的法律法規(guī)。城市綜合管廊的建設(shè)與運營缺乏法律層面的依據(jù)與行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)，這也就是城市綜合管廊發(fā)展緩慢的主要原因。

（二）當(dāng)下城市各類管線缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

在城市總體設(shè)計規(guī)劃中，城市的各類管線的規(guī)劃設(shè)計工作被下放到各職能部門進行規(guī)劃建設(shè)，如：通訊部門負(fù)責(zé)通訊管線的規(guī)劃與管線的預(yù)埋工作、城市供暖部門負(fù)責(zé)暖氣管道的鋪設(shè)、電力部門負(fù)責(zé)電力管線的架設(shè)等等，這樣的各職能部門進行各自的規(guī)劃設(shè)計的城市管線建設(shè)方式在總體層面上缺失了對城市各類管線的規(guī)劃工作，造成了城市管線建設(shè)中互相交織的混亂局面。另外，在實際建設(shè)過程中，一項管線的鋪設(shè)中往往受到其他管線的制約，加大了管線建設(shè)的難度。所以，在城市管線建設(shè)或之后的城市綜合管廊建設(shè)之前一定要對各類管線的建設(shè)作出總體的規(guī)劃安排，確保管線建設(shè)工作的順利開展。

（三）當(dāng)下城市各類管線的建設(shè)和管理不統(tǒng)一

在當(dāng)下的城市各類管線的建設(shè)過程中，由于缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)和統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致了市政各部門各自為政獨立管理的局面，各個市政管理部門隨名義上同屬一個市政部門管轄，但各部門之間缺乏交流，各部門協(xié)作更是少之又少。缺乏統(tǒng)一的管理就容易造成城市管線建設(shè)管理工作的混亂，較容易產(chǎn)生部分管線的管理缺失而部分管線的管理交疊的情況，出現(xiàn)各部門因權(quán)責(zé)問題扯皮的局面，不利于各自管理工作的正常開展與管理效率的提高。因此，在城市各類管線的建設(shè)運營管理過程中，各部門要理清自身的權(quán)責(zé)范圍，加強各部門之間的溝通交流和部門協(xié)作，使市政管理部門形成一個統(tǒng)一的整體，方便各類城市管線的運營管理，提升管理效率和管理水平。

三、暢想未來城市綜合管廊發(fā)展與應(yīng)用

（一）國家和行業(yè)盡快出臺相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范

在城市綜合管廊的發(fā)展過程中，國家相應(yīng)法律法規(guī)的出臺和行業(yè)規(guī)范的制定是其前提，國家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范能為城市綜合管廊的發(fā)展建設(shè)提供法律保障和行業(yè)指導(dǎo)，在法律和規(guī)范層面上確保城市綜合管廊發(fā)展應(yīng)用工作的順利開展。在這個過程中，國家和行業(yè)應(yīng)積極借鑒國外已經(jīng)成熟完備的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制定經(jīng)驗，結(jié)合自身的實際情況，制定出符合自身現(xiàn)實情況和發(fā)展趨勢的法律文件和行業(yè)指導(dǎo)，以促進城市綜合管廊的建設(shè)工作。

（二）將城市重要管線優(yōu)先納入城市綜合管廊建設(shè)規(guī)劃

解決城市管線規(guī)劃設(shè)計困難的問題要抓主要矛盾，將城市各類管線按重要程度區(qū)分出優(yōu)先級，在城市綜合管廊的規(guī)劃中優(yōu)先考慮較為重要的管線，可以在最短時間內(nèi)將城市中最重要的管線納入規(guī)劃建設(shè)工作之中，在有限的資金和時間資源下實現(xiàn)城市綜合管廊的大部分主要功能。另外，優(yōu)先城市重要管線的城市綜合管廊化，在城市發(fā)生地震臺風(fēng)等自然災(zāi)害時也能最大程度的確保城市主要功能的正常運轉(zhuǎn)。在城市綜合管廊的發(fā)展建設(shè)中優(yōu)先考慮重要管線對于城市的資源優(yōu)化以及城市防災(zāi)減災(zāi)能力的提升具有重要意義。

四、結(jié)語

城市綜合管廊的建設(shè)是城市未來管線規(guī)劃建設(shè)的趨勢，對于加快城市的發(fā)展速度、提高城市管線的建設(shè)運營管理水平以及對改善城市環(huán)境、提高人民生活水平具有重要價值。因此，在未來城市規(guī)劃中，應(yīng)著重考慮城市綜合管廊的應(yīng)用與規(guī)劃。