趙忠玲

摘 要：由于城市土地資源比較稀缺，需要應(yīng)用城市建設(shè)用地的工程數(shù)量有相對(duì)比較多，因此在應(yīng)用城市土地之前，相關(guān)的土地管理部門需要先做好科學(xué)規(guī)劃，通過規(guī)劃來優(yōu)化利用土地的方式，使城市可以保持更合理的土地使用空間。而在城市管理體系之中，優(yōu)化城市環(huán)境也是一項(xiàng)重要工作，城市的建設(shè)者在處理這兩項(xiàng)與城市發(fā)展息息相關(guān)的工作時(shí)，要對(duì)兩項(xiàng)工作之間存在的聯(lián)系清晰把握。

關(guān)鍵詞：城市土地規(guī)劃；利用空間；城市環(huán)境；建設(shè)工作；關(guān)系

城市的管理者身負(fù)重要責(zé)任，在建筑建設(shè)數(shù)量逐漸增加的現(xiàn)代城市之中，可應(yīng)用的有效建設(shè)用地的面積在縮減，土地被過度開發(fā)使用導(dǎo)致城市的生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)了平衡性的問題，基于這種城市建設(shè)問題，管理人員完善了現(xiàn)有的土地使用規(guī)劃系統(tǒng)，企圖通過最為合理的方式來安排土地應(yīng)用工作；而為了彌補(bǔ)城市環(huán)境缺陷，環(huán)境建設(shè)工作也在持續(xù)中。本文根據(jù)對(duì)現(xiàn)代城市發(fā)展特點(diǎn)的了解，對(duì)這兩項(xiàng)城市重點(diǎn)建設(shè)工作的聯(lián)系進(jìn)行研究。

1 城市環(huán)境建設(shè)工作受到的影響分析

土地規(guī)劃工作會(huì)直接給城市環(huán)境建設(shè)造成影響，大部分現(xiàn)代人都對(duì)居住環(huán)境的質(zhì)量提出了更高的要求，其選擇居住空間時(shí)也會(huì)傾向于選擇空氣質(zhì)量更佳、環(huán)境優(yōu)美的位置，這種消費(fèi)需求直接影響到房地產(chǎn)的開發(fā)商。他們將開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立在了城市周邊位置，這種開發(fā)行為也是受到了城市可用土地資源短缺問題的影響，這種行為雖然可以使居住者與開發(fā)商受益，但是卻破壞了城市的周邊環(huán)境的質(zhì)量，使周邊位置的環(huán)境建設(shè)工作難以順利開展。而在城市人口迅速增加的情況的影響下，城市土地存在被過度使用的情況，農(nóng)村的土地也沒有被保護(hù)好，也被劃分到建設(shè)用地的范圍之中，無論是城市的生態(tài)環(huán)境還是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境都受到影響，使城市優(yōu)質(zhì)環(huán)境的建設(shè)者需要承更大的壓力。

2 兩項(xiàng)城市建設(shè)工作之間存在的沖突

2.1 建設(shè)理論之間的矛盾

長(zhǎng)久以來的發(fā)展當(dāng)中，“人”作為世界的高智商生物一直占據(jù)自然生物鏈頂端的位置，“人”經(jīng)歷幾千年甚至是上萬年的發(fā)展變化，從對(duì)自然的恐懼到學(xué)會(huì)利用自然資源，演變到今天人們已經(jīng)能夠完全控制和“掌握自然”。就是這樣“人”一直認(rèn)為自己區(qū)別與其他生物，作為自然界的“中心”，“人”以其聰明靈活的大腦而驕傲，不斷地利用自然資源，占用自然環(huán)境致使其他生物無處生存，甚至瀕臨滅亡。不知從何時(shí)開始，“自然”開始發(fā)出警告，自然災(zāi)害頻發(fā)，山洪、地震、海嘯等環(huán)境問題越來越多，由此人們開始關(guān)注環(huán)境問題；在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，開始融入“自然理念”“低碳理念”，但是環(huán)境污染問題仍然客觀存在，并且是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的治理重點(diǎn)。

2.2 價(jià)值觀存在的矛盾

在傳統(tǒng)的價(jià)值觀念中，認(rèn)為自然資源是取之不盡、用之不竭的，也沒有任何的實(shí)際價(jià)值，如空氣、水或者土地等，都是大自然的免費(fèi)供給。長(zhǎng)久以來的錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致人們對(duì)于自然資源不珍惜，隨意砍伐樹木、不斷地使用資源和破壞環(huán)境，長(zhǎng)此以往自然環(huán)境資源所剩無幾，土地沙漠化、空氣受到污染，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，人們總最開始的認(rèn)識(shí)不明確從而導(dǎo)致自然資源的臨近枯竭，人類的發(fā)展起源于自然的給予，最開始的人類對(duì)于自然來說是渺小的，但隨著人類文明的進(jìn)步，人口數(shù)量急劇上升，現(xiàn)在的人口數(shù)量已經(jīng)超過了自然的負(fù)荷量，所以合理的利用資源保護(hù)環(huán)境才是人類能夠長(zhǎng)期生存發(fā)展下去的有效辦法。

2.3 建設(shè)工作與生態(tài)倫理之間的矛盾

城市工業(yè)建設(shè)可以將城市的整體發(fā)展水平提升起來，但是卻會(huì)破壞原有的城市生態(tài)倫理體系，工業(yè)化的城市的環(huán)境問題越來越明顯，城市的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)建設(shè)在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上。而土地應(yīng)用規(guī)劃工作同樣也會(huì)影響到城市的生態(tài)倫理體系的構(gòu)建，當(dāng)一只采用錯(cuò)誤的建設(shè)犯法來加重環(huán)境負(fù)擔(dān)時(shí)，惡劣的生存環(huán)境也會(huì)直接危險(xiǎn)到現(xiàn)代人，如城市霧霾等環(huán)境問題就使城市人口的健康度出現(xiàn)驟降的情況，因此在應(yīng)用城市土地時(shí)，管理人員必須要先對(duì)環(huán)境優(yōu)化需求進(jìn)行考慮。

3 協(xié)調(diào)兩項(xiàng)工作的方法

3.1 優(yōu)化土地資源配置方法

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，市場(chǎng)已成為資源配置的重要基礎(chǔ)，在城市土地規(guī)劃利用空間和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到積極作用。以當(dāng)前實(shí)際發(fā)展形勢(shì)來看，土地資源的空間配置以供給為主，在推動(dòng)城市發(fā)展方面起到指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國(guó)耕地面積已經(jīng)大幅度減少，因此國(guó)家越來越重視耕地保護(hù)工作，并將“保護(hù)每一寸耕地，提高耕地利用率”上升為基本國(guó)策層面，對(duì)城市空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市建設(shè)的發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)將城市的開發(fā)建設(shè)與環(huán)境資源有機(jī)融合，樹立科學(xué)的生態(tài)理念，積極運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展策略。

3.2 保持環(huán)境建設(shè)工作與資源應(yīng)用問題的協(xié)調(diào)性

在城市土地規(guī)劃利用過程中，必然面臨郊區(qū)和農(nóng)村的資源短缺問題，在城市房地產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，不能對(duì)環(huán)境、資源造成肆虐般的影響，否則違背了科學(xué)發(fā)展觀的原則，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)性、健康性發(fā)展。面對(duì)土地資源稀缺的實(shí)際情況。城市土地規(guī)劃和利用空間不光關(guān)系著人們的生活環(huán)境，而且同樣關(guān)系著自然環(huán)境。

3.3 在兩項(xiàng)建設(shè)工作之中均保持科學(xué)的發(fā)展理念

在開展城市土地管理活動(dòng)時(shí)，規(guī)劃人員需要在當(dāng)前的土地資源的應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，借助土地保護(hù)的規(guī)章制度來對(duì)特殊區(qū)域之中的土地加以保護(hù)，與城市環(huán)境的建設(shè)者進(jìn)行合作，將開發(fā)土地這項(xiàng)工作建設(shè)在保護(hù)土地環(huán)境的基礎(chǔ)上，確保土地的可持續(xù)應(yīng)用價(jià)值不會(huì)被破壞。在進(jìn)行環(huán)境建設(shè)工作時(shí)，工作人員也需要對(duì)環(huán)境實(shí)施可持續(xù)的保護(hù)，確保環(huán)保工作可以保持長(zhǎng)期開展，而不只是在城市發(fā)展的某一個(gè)階段進(jìn)行。可持續(xù)的發(fā)展理念對(duì)于城市建設(shè)系統(tǒng)中的多種工作均具有指導(dǎo)價(jià)值，規(guī)劃者要對(duì)新型可持續(xù)建設(shè)理念進(jìn)行了解，在規(guī)劃土地資源的應(yīng)用空間的工作中應(yīng)用這一理論。

4 結(jié)束語

土地資源是重要的城市基礎(chǔ)資源之一，雖然環(huán)保理念被添加到城市建設(shè)工作之中，土地應(yīng)用工作也逐漸朝著合理化的方向發(fā)展，大部分土地資源都可以被以更為合適的方式應(yīng)用，而從現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)工作的開展情況來看，城市環(huán)境的優(yōu)化效果也逐漸明顯。然而當(dāng)兩種工作同時(shí)開展的時(shí)候，仍舊會(huì)出現(xiàn)一些城市資源應(yīng)用方面的沖突，面對(duì)沖突時(shí)，兩方人員要以城市資源為基準(zhǔn)，積極進(jìn)行調(diào)節(jié)，使城市環(huán)境在合理的建設(shè)工作的影響之下逐漸轉(zhuǎn)好，城市中的各種環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)宣傳力度，使環(huán)境保護(hù)理念可以深入人心。

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