摘 要：工程造價控制是確定相應市政工程具備經(jīng)濟協(xié)調能力的主要核算條件，在實際工程開展過程中，能夠有效依據(jù)造價的特性確定相應建筑體系價值優(yōu)勢，從而為后續(xù)建筑功能建設打下扎實基礎，更通過完善的管理措施確定后續(xù)工程發(fā)展方向，為整體市政工程在城市經(jīng)濟建設體系中的定位提供保障。本文依據(jù)市政工程工程造價控制的問題展開分析，確定相應管理對策同時，期望為后續(xù)市政工程的構建提供良好參照。

關鍵詞：市政工程；造價控制；管理措施

1 市政工程造價特點概述

市政工程是城市經(jīng)濟建設環(huán)境中具備功能服務性的非盈利建筑，在實際功能貫徹過程中，既確定了區(qū)域環(huán)境的協(xié)調方向，更通過體系化的工程作用構建了可持續(xù)的發(fā)展定位，為整體工程構建標準提供了體系化的構造規(guī)范。其中，針對于市政工程的功能實用性與經(jīng)濟性，需要通過有效的工程造價控制手段，才能夠確保實際工程開展具備審查的條件，并在此基礎上構架更穩(wěn)定的建筑施工體系，確保施工工程開展過程中具備積極意義，并為后續(xù)服務效能的貫徹埋下扎實基礎。故而，針對工程造價工作特點進行詳細分析與闡述，確定與民建工程的差異性，才能夠確保后續(xù)管理措施的有效落實。

1.1 資金來源廣泛

由于市政工程建造的服務特性和積極性，一般在實際開展工程項目時，都會有國家和地方政府作為重要資金渠道開展建造，其中資金主要獲取則依靠相應投資單位自籌或銀行貸款等單位進行投入。

1.2 投資金額與水平較高

市政工程是城市經(jīng)濟建設人文和技術的核心體現(xiàn)，更是確保城市居民精神文明體系有效構建的空間前提。所以在進行構建過程中，往往由于自身資金鏈條的扎實性，提出更加高規(guī)格的建筑要求，以此豐富城市內(nèi)部建設的結構體系。

1.3 建筑規(guī)模較大

市政工程建筑是服務類功能體現(xiàn)的核心，故而在城市經(jīng)濟建設環(huán)境中多處于城市核心地段，一方面帶動了整體城市經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，提供了更加穩(wěn)定的服務平臺同時，更在此基礎上針對建筑積極意義提出了要求。所以在實際建筑功能環(huán)境建設中，由于受眾范圍和意義的理念限制，往往建筑規(guī)模相對較大。

2 現(xiàn)有市政工程造價管理存在的問題

2.1 工程招標把控不足

開展工程招標是確保實際建筑功能和質量條件滿足穩(wěn)定性需求的前提，從而在多方面的環(huán)境中具備方案和成本選擇條件，以確保整體市政工程開展具備優(yōu)勢。但在實際工作開展期間，現(xiàn)有招標體系僅僅停留在形式，內(nèi)部承包后轉包、競標關系薄弱和信譽素質核查不完整都極大的影響了招標質量，并為后續(xù)市政工程開展帶來的極大的影響，自然難以將市政工程造價管理工作落實完全。

2.2 工程造價管理意識淡薄

現(xiàn)有招標工作環(huán)境中，主要招標難以真正將工程造價管理的意識貫徹，促使一味低價格高收益的心理出現(xiàn)，導致施工單位在招標過程中頻頻出現(xiàn)低價競爭的情況，從而忽略了整體建筑體系構建的質量前提，導致實際建筑質量難以滿足城市經(jīng)濟服務需求。

2.3 施工隨意性較大

市政工程應該經(jīng)過可行性和投資金額的審批，其工程造價的控制應該嚴格按照審批通過的金額。但很多建設單位在開工前，并沒有做好必要的準備工作，對建筑標準的把握，設計深度的審查，承包合同的合理與完善程度都沒有嚴格把關。造成在施工階段進行隨意變更，有的項目一改再改，更改的必要性和合理性沒有專門的部分進行監(jiān)督，對變更所造成的損失，沒有相應的制約措施。

2.4 三超現(xiàn)象嚴重

很多項目存在初設概算超可研估算、施工圖預算超初設概算、竣工結算超施工圖預算。這其中即有屬于國家政策性調整、材料設備漲價等客觀因素，又存在不可忽視的主觀原因。

3 市政工程造價控制對策

3.1 做好工程造價工作

從表面上看，一個工程項目的造價形成于招投標階段，造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。事實上，項目決策的正確性，方案的可行性，直接影響整個工程的造價。調查表明，項目的決策階段對工程造價影響度高達80%。市政工程的投資估算的偏差會造成經(jīng)費不足，投資效益低下，三超現(xiàn)象嚴重；還有可能造成資金的過剩。因此，應采取有效措施，加強市政工程項目的決策管理，建立項目優(yōu)化評選，科學評估，做好投資估算，形成項目資金投入的最高和最低限額，有效遏制超額和節(jié)余現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 做好分批次的造價控制工作

據(jù)調查，項目設計階段對工程造價的影響度可達75%以上?？茖W的設計，可以降低工程造價10%以上，設計階段是控制工程造價的有一個重要的環(huán)節(jié)。設計人員在設計階段要肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價兩重擔，才能控制造價，避免浪費。（1）技術和經(jīng)濟有效結合。由于設計人員缺乏經(jīng)濟意識，把工程造價控制看成是與自己無關的事；預算人員不管設計技術問題，這樣造成技術和經(jīng)濟的嚴重脫節(jié)，無法從根本上控制工程造價。市政工程應該引入設計招標，對參加招標的多種設計方案進行技術和經(jīng)濟方面的比較，從中選出優(yōu)秀的設計方案。（2）采用限額設計。按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。限額設計應尊重科學、尊重實際，不能一味的考慮節(jié)約投資，應注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

3.3 構建完善造價合同管理條件

目前，施工單位往往采取低價中標，索賠盈利的方式承攬工程。對于造價管理人員，應做到事前把關，嚴格審核工程變更。要認真計算變更對總造價的影響，從多個角度確定是否需要進行工程變更，避免造價失控，建設不必要的支出。在技術措施上，要廣泛采用新材料、新工藝、新技術等，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程直接費和間接費；在經(jīng)濟措施上，要嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，減少銷售成本，最大限度降低投資。

3.4 規(guī)范招標活動

在市政工程施工招標時，都逐步采用工程量清單報價，其評標方式也是多種多樣，有的是采用合理低價中標；有的是給出攔標價，用施工單位報價加權平均乘系數(shù)和攔標價乘系數(shù)相加的辦法確定中標價；有的是采用系數(shù)包干的方法，一次包死，不作調整。招標過程中，采用不同的評標辦法，能夠有效杜絕施工單位圍標、找關系暗箱操作，也能夠有效控制工程造價。

4 結束語

工程造價的有效控制，在現(xiàn)有市政工程招標環(huán)境中，能夠確定相應施工條件和材料特性，并依據(jù)相關功能需求制定完善的成本參照條件，不但鞏固了招標過程的專業(yè)性條件，確保了實際招標環(huán)境穩(wěn)定，更在此基礎上明確了市政工程建設的主要發(fā)展觀念，為后續(xù)整體服務性能和結構質量搭建了良好平臺。故而，確定工程造價控制工作的重要性，在后續(xù)建筑市場控制和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境中，能夠保障積極深入的調控優(yōu)勢。

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作者簡介：趙金鳳，身份證號碼：452123198410201182。