尚哲峰

【摘 要】糧食問題是民生問題，糧食的質(zhì)量關(guān)系于國(guó)民的健康水平，所以以保障糧食質(zhì)量安全為目的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督工作也就顯得至光重要。針對(duì)我國(guó)糧食質(zhì)量的現(xiàn)狀，以及結(jié)合我國(guó)現(xiàn)在糧食檢驗(yàn)工作，分析現(xiàn)在我國(guó)糧食檢驗(yàn)與監(jiān)管體系所存在的問題，并提出對(duì)加強(qiáng)糧食監(jiān)管和保障糧食質(zhì)量安全的建議。

【關(guān)鍵詞】糧食質(zhì)量問題；糧食檢驗(yàn)

一、我國(guó)的糧食檢驗(yàn)與監(jiān)管工作

糧食檢驗(yàn)工作是依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)的法律、法規(guī)來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，通過相應(yīng)的儀器和檢測(cè)手段來(lái)分析糧食的質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值以及含有的有害物質(zhì)的水平。其中糧食檢驗(yàn)的方式主要有以下幾種。

1.感官檢驗(yàn)

通過人的嗅覺、視覺等來(lái)觀察糧食的外在的特征，如顏色、氣味、味道等，以判斷食品是否變質(zhì)、是否摻假等。該檢測(cè)方法是最快的判斷方法，也是準(zhǔn)確度最底的一種檢測(cè)手段。

2.物理檢驗(yàn)

根據(jù)糧食的物理特征，例如純度、硬度、出糙率、相對(duì)密度等，采用物理方法對(duì)其檢驗(yàn)，鑒定其使用價(jià)值，進(jìn)而評(píng)定其品質(zhì)優(yōu)劣。具體方法有類型及互混檢驗(yàn)、不完善粒及純糧率等。

3.化學(xué)檢驗(yàn)

通過化學(xué)方法檢測(cè)糧食的水分、脂肪、蛋白質(zhì)、微量元素等成分的含量，用以評(píng)定糧食的品質(zhì)。具體方法有電測(cè)法、加熱烘干法、核磁共振法等。

4.微生物檢驗(yàn)

在食品檢測(cè)中，通過一定的手段與技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、觀察食品中含有的微生物的種類，以及其結(jié)構(gòu)形態(tài)、排列等，以此鑒定食品的質(zhì)量。具體方法有顯微鏡檢測(cè)、生化檢驗(yàn)、染色體標(biāo)本檢測(cè)等。

5.儀器檢驗(yàn)

糧食檢測(cè)的儀器有水份儀器、種子凈度工作臺(tái)、天平儀器等等，通過這些儀器對(duì)糧食品質(zhì)進(jìn)行物理檢測(cè)或化學(xué)分析，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析，從而對(duì)糧食進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

二、我國(guó)糧食檢驗(yàn)與監(jiān)管工作存在的問題

根據(jù)我國(guó)的糧食檢測(cè)現(xiàn)狀，我國(guó)糧食檢驗(yàn)存在的主要問題如下：

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低

糧食檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)是并存的，在我國(guó)這些標(biāo)準(zhǔn)之間存在著重復(fù)與矛盾，甚至有些重要標(biāo)準(zhǔn)是缺失、不完善的。例如按照不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就有不同的含量限度要求，檢測(cè)相同的糧食用不同的檢驗(yàn)方法，檢測(cè)的結(jié)果就有所差異了，這個(gè)差異可能非常大，導(dǎo)致食品加工生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)加工以及食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)管時(shí)感到困難。

2.全國(guó)糧食質(zhì)量監(jiān)管體系不夠完善

我國(guó)糧食檢測(cè)與監(jiān)管工作中存在的另一問題是全國(guó)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡。具體表現(xiàn)在不足的機(jī)構(gòu)數(shù)量、條件簡(jiǎn)陋、檢測(cè)人員的檢測(cè)能力較低等等。這些都不符合糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)未來(lái)展開工作造成影響。

3.我國(guó)食品安全監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題和缺陷

（1）由于糧食檢驗(yàn)所需的儀器設(shè)備條件較落后，出現(xiàn)檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢的現(xiàn)狀。

（2）有些質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門對(duì)糧食質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管工作不夠重視，沒有依法履行好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

（3）糧食流通經(jīng)過購(gòu)買、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，糧食安全檢測(cè)工作沒有貫穿于每一個(gè)環(huán)節(jié)。如果其中的一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，將會(huì)直接影響到食品的質(zhì)量和安全。

三、糧食檢驗(yàn)與監(jiān)管工作的加強(qiáng)方法

（一）分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結(jié)合

就是采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式的方法，具體操作是一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的，這樣各個(gè)部門就能明確自己的責(zé)任，從而做到有咎追其責(zé)。具體案例有：糧食質(zhì)量監(jiān)管的環(huán)節(jié)有生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等，環(huán)節(jié)不出現(xiàn)重復(fù)的部門，即一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，例如糧食部門負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢測(cè)與監(jiān)管，而糧食銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管可由工商部門負(fù)責(zé)。

（二）統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)和糧食檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

全面清理、修改和完善我國(guó)糧食檢驗(yàn)檢測(cè)方法，并統(tǒng)一糧食安全標(biāo)準(zhǔn)和糧食檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，避免眾多的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法，含量限度要求等問題，提高我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平。

（三）完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)體系

建立健全糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系至關(guān)重要，也是各級(jí)糧食行政管理部門履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。該體系建設(shè)需貫徹落實(shí)《食品安全法》的基本要求，并從財(cái)政政策層面和法律制度層面上加強(qiáng)與完善。例如薄弱地區(qū)的糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)建設(shè)更需要加強(qiáng)，完善轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的布局規(guī)劃。另外，完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)體系還需人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、壯大糧食質(zhì)量安全監(jiān)管人才隊(duì)伍。

（四）糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰π枰岣?/p>

完善、提高糧食檢驗(yàn)的儀器設(shè)備條件，加強(qiáng)糧食安全檢驗(yàn)?zāi)芰?，并且提高糧食行政管理部門的工作人員的法律、思想道德意識(shí)以及檢驗(yàn)?zāi)芰?，避免出現(xiàn)檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢的現(xiàn)狀。

（五）建立合法、公正的質(zhì)量監(jiān)管制度

建立合法、公正的質(zhì)量監(jiān)管制度是糧食質(zhì)量監(jiān)管的重要保障，也是執(zhí)行糧食檢測(cè)與監(jiān)管工作的法律依據(jù)。糧食行政管理部門的執(zhí)法人員需熟知相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量的知識(shí)，需通過行政執(zhí)法培訓(xùn)，在執(zhí)法過程中做到公正、嚴(yán)明、行之有效，不與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，不越權(quán)越位行使監(jiān)管權(quán)。同時(shí)，我國(guó)還需提高糧食經(jīng)營(yíng)者的法律、思想道德水平，糧食行政管理部門可以通過宣傳、教育來(lái)提高糧食經(jīng)營(yíng)者思想道德水平。這樣能建立起良好的糧食安全檢驗(yàn)的環(huán)境，保證了糧食的質(zhì)量，有利于保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全服務(wù)，進(jìn)而有利于提高國(guó)民的身體健康水平。

世界經(jīng)濟(jì)一體化是必然的，對(duì)于我國(guó)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。中國(guó)加入WTO，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作面臨著新形勢(shì)，由于要遵循國(guó)際法則、國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，以及需要引入國(guó)際市場(chǎng)的各種機(jī)制，例如供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，這對(duì)我國(guó)糧食檢驗(yàn)工作會(huì)造成巨大沖擊，所以我們需要完善國(guó)內(nèi)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)體系，這個(gè)任務(wù)迫在眉睫，需要加快對(duì)糧食質(zhì)量檢測(cè)工作調(diào)整和變革的步伐，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)不受到國(guó)際的沖擊，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

建立完善的糧食質(zhì)量監(jiān)管體系并實(shí)施有效，這個(gè)任務(wù)是艱巨，其所要走的道路也是坎坷的，這需要我國(guó)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索，建立高質(zhì)量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、完善的體系、健全的機(jī)構(gòu)以及高水平的檢測(cè)隊(duì)伍，并使糧食檢驗(yàn)與監(jiān)管體系社會(huì)化，保證我國(guó)糧食質(zhì)量安全，提高國(guó)民的健康水平。

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