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        1949年以來上海市政治發(fā)展特點研究

        2018-06-11 16:10:44游敏
        智富時代 2018年3期
        關(guān)鍵詞:上海

        游敏

        【摘 要】1949年,新中國成立,全國百廢待興。上海市成立了上海市人民政府,從此開始了上海市政治發(fā)展的新的篇章。從1966年全國開始了長達十年的“文化大革命”,當(dāng)時的上海市市長張春橋是“四人幫”的成員之一,這嚴重阻礙了上海市的政治發(fā)展。文革之后,上海市大力發(fā)展經(jīng)濟,成為了經(jīng)濟中心,隨之上海市也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

        【關(guān)鍵詞】政治;上海;政治發(fā)展;政治參與

        一、1949年-1966年建國初期的上海市政治

        1949年5月27日,上海市正式解放。5月28日,上海市人民政府正式成立,由此上海市歷史開始了全新的一頁。

        (一)上海軍事管制會

        上海市軍事管制會正式成立于1949年,由當(dāng)時的上海市市長陳毅擔(dān)任主任,栗裕擔(dān)任副主任。上海市軍管會在某種意義上是一個過渡性的政府機構(gòu),但是它對于建國初期的上海而言,具有至關(guān)重要的作用。直到1949年6月底,上海軍管會的組織系統(tǒng)才開始逐漸完善起來。完善之后的上海軍管會的下屬機構(gòu)包括秘書長、財政經(jīng)濟接管委員會等重要部門。在軍管會主任陳毅的管理和帶領(lǐng)下,軍管會的部門建立和組織結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展并成熟起來。

        (二)上海市的政治參與

        新中國成立初期,中國成立了民主聯(lián)合政權(quán),全國各階層人民都能當(dāng)家作主,享有政治參與的權(quán)利。但這并不意味著政治參與是平等的,當(dāng)時的政治參與是帶有一定的階級色彩,各階層之間是有差別的。

        建國初期,我國成立了新民主主義義的國家政權(quán),這明確了工人階級在我國政治發(fā)展中重要的政治地位。在政治參與方面,工人階級也享有更廣泛的權(quán)利。

        上海是中國工人階級的發(fā)祥地,上海市的工人階級一直是中國工人階級的領(lǐng)頭羊,所以上海市的工人階級比其他地區(qū)的工人階級的政治參與程度要高一些。此外上海市首位市長陳毅在職的時候,十分重視工人階級在建國初期上海市各種事業(yè)建設(shè)的重要作用。隨著上海市工人階級的政治參與意識提高,一定程度上也帶動了其他階級的政治參與。

        二、1966年-1976年文革時期的上海市政治

        1966年5月《五·一六通知》的通過標志著“文革”的全面發(fā)動。上海當(dāng)時是林彪、江青兩個反革命集團相互勾結(jié),篡奪黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要據(jù)點,因而成為“文化大革命”的重災(zāi)區(qū)。

        (一)上海市革命委員會

        “文化大革命”開始之后,上海市人民委員會無法正常工作。1967年,“四人幫”通過非法手段篡奪中共上海市委和市人委會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),2月5日宣布成立所謂“上海人民公社”,后來依據(jù)中央下達的命令改為上海市革命委員會。當(dāng)時的上海市革委會表面上是黨政合一的臨時性權(quán)力機構(gòu),實則是“四人幫”謀反計劃中的重要工具。

        在“文化大革命”期間,江青反革命集團以市革命委員會作為保護傘對上海一些重要的領(lǐng)導(dǎo)干部進行政治迫害和人身攻擊,當(dāng)時的市革命委員會成為了“四人幫”的謀反的工具?!拔幕蟾锩敝?,上海的工作由中共中央工作組重新主持,新的市革委會成立,同年12月,上海市第七屆人大二次會議通過決議,將上海市革命委員會重新更正為上海市人民政府,并恢復(fù)了其作為上海地方行政機關(guān)的職能。

        (二)政治團體—“四人幫”

        “四人幫”的成員早期都是中央文革小組的成員,后來全部進入中共中央政治局,并擔(dān)任非常重要的職務(wù)。張春橋在文革期間擔(dān)任了九年的上海市市長,五年的上海市市委書記,后來又擔(dān)任了國務(wù)院副總理,解放軍政治部主任?!八娜藥汀痹凇拔幕蟾锩逼陂g,領(lǐng)導(dǎo)了文化大革命的發(fā)展,在表面上執(zhí)行“左”的政治路線,實則對大批老革命同志,國家干部,知識分子進行迫害,同時以江青為首的“四人幫”以上海作為與林彪勾結(jié)的重要據(jù)點,使上海的發(fā)展在文革期間遭到重創(chuàng)。

        三、1977-2016現(xiàn)代的上海市政治

        1978年中共十一屆三中全會以后,上海進入新的歷史時期——社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。1984年10月,上海市市委制訂了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,提出到20世紀末,力圖把上海建設(shè)成一個現(xiàn)代化城市,由此上海的改革和建設(shè)進入全面發(fā)展階段。進入21世紀,上海市市委緊握“發(fā)展”這一主旋律,帶動上海全黨和各界人民積極參與到完成國家“十五”計劃的目標和任務(wù)之中,為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力。通過加快建設(shè)國際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟中心等現(xiàn)代化事業(yè),領(lǐng)導(dǎo)上海向國際化經(jīng)濟中心城市地位邁進,進一步確定上海市在我國城市中經(jīng)濟領(lǐng)先的地位。

        (一)上海市的政治地位

        從目前來看,我國四個直轄市的主要領(lǐng)導(dǎo)干部全部在中央當(dāng)職,為中央政治局委員,直轄市在全國的政治地位可見一斑。在中國的政治體制體系中,直轄市具有兩個明顯的優(yōu)勢:特殊而獨立的經(jīng)濟發(fā)展機會,以及比一般省份更重要的政治戰(zhàn)略功能,這兩個特殊的優(yōu)勢賦予了直轄市非常高的政治地位。

        上海是我國建國初期便設(shè)立的直轄市,其市長、市委書記等領(lǐng)導(dǎo)干部按照慣例都是中共中央政治局委員,進入核心權(quán)力層。但是上海市領(lǐng)導(dǎo)人由于過高的政治地位,其一舉一動都萬眾矚目十分敏感。在中國現(xiàn)實的政治體制下,過高的政治地位,反而上海的發(fā)展在某種程度上受到影響。在政治領(lǐng)域方面,上海相比其他省市更加趨于保守,相對于上海領(lǐng)先的經(jīng)濟實力,上海的政治改革相對保守落后。

        (二)上海市政治發(fā)展的機遇

        上海市作為直轄市比其他省市有著明顯的優(yōu)勢,上海市應(yīng)該充分發(fā)揮直轄市的優(yōu)勢,抓住機遇,更好的發(fā)展。

        首先,上海市是直屬中央的,與中央的聯(lián)系密切,所以上海能夠更快更多的了解中央的動向以及出臺的政策,有利于及時調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略。其次,上海市的領(lǐng)導(dǎo)干部歷來都擔(dān)任中央政治局委員,由此可見上海的領(lǐng)導(dǎo)團隊的領(lǐng)導(dǎo)能力、政治影響等各方面都比其他省市突出,上海應(yīng)該利用這個特點提高自身的政治地位。最后,直轄市的經(jīng)濟都明顯得到了很好的發(fā)展,上海市可以在發(fā)展經(jīng)濟的同時反過來以經(jīng)濟發(fā)展帶動政治發(fā)展。

        (三)上海市政治未來發(fā)展趨勢

        (1)政治發(fā)展道路的選擇更趨向平和

        從上海市的發(fā)展戰(zhàn)略上來看,上海市領(lǐng)導(dǎo)人注重當(dāng)前利益和長遠利益的結(jié)合,重視發(fā)展的可持續(xù)性,未來應(yīng)該會更加追求上海政治發(fā)展的平穩(wěn)性。

        從發(fā)展策略上來看,應(yīng)該更加強調(diào)社會各種力量和各種因素的均衡狀態(tài),營造一種和諧的社會氛圍。上海市領(lǐng)導(dǎo)人可能會更傾向于采取先試驗后推廣,先易后難的漸進式的發(fā)展策略。

        (2)簡政放權(quán),尋求中央與地方集權(quán)和分權(quán)的相互協(xié)調(diào)

        在改革開放以后,我國實行了行政性分權(quán)和經(jīng)濟性分權(quán),賦予了上海市政府更多的自主權(quán)。未來的發(fā)展趨勢是簡政放權(quán),要保證中央在經(jīng)濟與社會發(fā)展當(dāng)中的主導(dǎo)地位,同時又要確保地方政府的相對獨立性以及明確的職責(zé)權(quán)利,尋求中央與上海市政府關(guān)系的動態(tài)平衡。

        【參考文獻】

        [1]上海市政概要[M].上海:上海市政府秘書處,1954.

        [2]上海市通志館年鑒委員會.上海市年鑒[Z].1949-2015.

        [3]中共中央黨校研究室.中國共產(chǎn)黨歷史[M].北京:中共黨史出版社,2011.

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