崔宏鵬
【摘 要】在全球變暖的大背景下,以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟模式,正在成為各國經(jīng)濟發(fā)展模式的共識。我國是出口大國,過去粗狂式的發(fā)展模式已不能適應新時代的要求,迫切地需要改變現(xiàn)在的對外發(fā)展模式。本文首先分析了我國現(xiàn)有的能源、出口結構和發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性,進一步闡述了我國發(fā)展低碳出口的挑戰(zhàn)和機遇,進而提出了改變高能耗和高排放的貿(mào)易結構、實現(xiàn)產(chǎn)品結構和技術層次的升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等相應政策。
【關鍵詞】低碳經(jīng)濟;對外貿(mào)易;對外貿(mào)易發(fā)展模式
一、引言
隨著自然資源的不斷開發(fā)和利用,人類對資源的利用產(chǎn)生的環(huán)境破壞已成為自身存在性的主要障礙,目前尤其關注的是二氧化碳等溫室氣體排放所造成的日益嚴重的全球溫室效應,由之,全球氣候變化的問題已經(jīng)成顯為當今全球需要直接解決的重大議題。為了減少二氧化碳等溫室氣體的排放,低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式由此產(chǎn)生。所謂低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
“低碳經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中。作為第一次工業(yè)大革命的先驅(qū)的國家,英國的資源并不豐富,英國很早就意識到了能源和氣候變化的重要性。因此,英國便從能源自給自足走向主要依靠進口的時代,按現(xiàn)在的消費模式,預計2020年英國80%的能源都必須依靠進口。日本也是一個資源貧乏的島國,其很早就提出將充分利用能源和環(huán)境方面的高新科學技術,把日本打造成全球第一個“低碳社會”。一向在氣候變化問題上持消極態(tài)度的美國政府,也改變原來的態(tài)度,提出通過發(fā)展新能源等經(jīng)濟復興計劃積極推動美國走向低碳經(jīng)濟。2009年12月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議在哥本哈根舉行,超過85個國家元首或政府首腦,192個國家的環(huán)境部長出席會議,就未來應對氣候變化的全球行動簽署了新的協(xié)議。由此可見,走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟之路是大勢所趨,不容違背。
中國改革開放30多年來,經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,為人類經(jīng)濟史上添上燦爛炫目的一頁。但是,中國的發(fā)展模式是“粗放型”,是以高投資水平、高資源消耗、高浪費、高污染和低效率等代價來換得經(jīng)濟的高速發(fā)展,這使得使得經(jīng)濟成就的代價越來越高。目前,中國已成為世界上二氧化碳排放量和增長量最大的國家??梢灶A見的將來中國經(jīng)濟仍將持續(xù)快速增長,能源消費以及溫室氣體等排放也將持續(xù)上升。日益嚴峻的能源和環(huán)境問題需要中國重新審視實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的途徑與方式。既保證適度的經(jīng)濟增長,又能夠保持能源資源的可持續(xù)利用和減少環(huán)境污染,此即低碳發(fā)展的基本思想。本文就旨在分析低碳經(jīng)濟對我國現(xiàn)有對外貿(mào)易發(fā)展模式的沖擊和挑戰(zhàn),以及如何應對這種沖擊和挑戰(zhàn)。提出由依靠低成本和數(shù)量競爭取勝的粗放型對外貿(mào)易發(fā)展模式向自主創(chuàng)新、結構優(yōu)化、均衡協(xié)調(diào)的高級對外貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)變方法。
二、我國對外貿(mào)易發(fā)展模式的特點
自改革開放三十多年以來,我國對外貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。伴隨著我國引進外來資本,承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展加工出口,我國對外貿(mào)易發(fā)展模式也日益呈現(xiàn)出某些顯著特點:
(一)貿(mào)易結構中貨物貿(mào)易發(fā)展迅速,服務貿(mào)易相對滯后
近年來,我國對外貿(mào)易中貨物貿(mào)易發(fā)展異常迅猛。2002-2011這十年間,出口總額由3256.0億美元增加到18983.8億美元,進口總額由2951.7億美元增加到17434.8億美元。最近五年增長速度尤為突出,我國加工業(yè)的快速發(fā)展,一方面讓我國在世界貿(mào)易中扮演者“世界工廠”和“加工終端”的角色,另一方面由于受限于加工貿(mào)易的發(fā)展特點,其增加值較低,收益較差,產(chǎn)業(yè)帶動性不強,我國在參與外部貿(mào)易的同時也成為了全球的“垃圾傾倒場”,與低碳經(jīng)濟背道而馳,在現(xiàn)有的世界貿(mào)易分工格局下,貿(mào)易增加值和碳排放水平嚴重“倒置”。
與貨物貿(mào)易的快速發(fā)展相比,我國服務貿(mào)易發(fā)展水平相當落后。全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化進程為我國的服務業(yè)發(fā)展帶來了一定的機遇,但是其整體發(fā)展水平還是較為滯后,服務業(yè)貿(mào)易對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻水平較低,整體的服務貿(mào)易出口額占據(jù)國家貿(mào)易額總體只有不到十分之一的水平,不及全球平均水平的一半。不同與加工貿(mào)易,服務貿(mào)易具有低投入、低污染以及高附加值的特性,可持續(xù)發(fā)展特征突出,受到世界各國的推崇,提高服務貿(mào)易對我國經(jīng)濟有很大影響。
(二)在出口產(chǎn)品以中低端制成品出口為主,產(chǎn)品結構比較落后
改革開放之前,我國的產(chǎn)品出口一直以初級產(chǎn)品為主,工業(yè)制成品占的比重很小。1970年,初級產(chǎn)品出口占出口總額的53.5%,而工業(yè)制成品出口占出口總額的46.5%。一直到改革開放初期還保持這個水平不變,直到1986年工業(yè)制成品一直保持在50%以下。1986年至今,工業(yè)制成品進入了穩(wěn)步上升的階段。1990年,初級產(chǎn)品的出口份額降至25.6%,以后幾年逐年遞減,甚至在2006年下降至5.05%。相比工業(yè)制成品比例持續(xù)上升,到2012年我國工業(yè)制成品出口比例已達到94.95%。由此可見,工業(yè)制成品在產(chǎn)品出口上占主導地位。
在我國的出口產(chǎn)品中,主要以低端技術含量的制成品為主。1990年,中低技術含量制成品出口總額超過總出口總額比重的60%,而高技術含量制成品出口總額僅為5.3%;到了1995年,高技術含量制成品比重有所上升,達到了13%,但是中低端技術含量制成品出口比重卻高達65%;進入二十一世紀以來,我國加大了對高新技術的開發(fā)與投資,高技術含量制成品出口總額比重達到了20%,但是中低技術含量制成品占比依然超過60%。經(jīng)過近幾年的貿(mào)易政策調(diào)整和國家改革力度的加大,二者比例有所改善。直到2012年,我國高技術含量制成品出口占總出口比重的30%左右,中低技術含量制成品所占比重仍維持在55%以上,這與世界發(fā)達國家的水平還有很大差距,這表明出口產(chǎn)品結構依然落后。
(三)出口市場方面的影響
出口流向較為單一,以歐美發(fā)達國家市場為主;自2005年至今,即便是在2008年金融危機的背景下,我國的貿(mào)易流向仍然主要偏向美國、歐盟國家以及日本等地域,這三者的貿(mào)易流出額占據(jù)我國整體貿(mào)易流出額的一半以上,而在香港地區(qū)進行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中,也有相當大比例流向這些地區(qū),對于發(fā)達國家貿(mào)易的高度依賴導致貿(mào)易摩擦頻發(fā),西方幾乎所有新型的貿(mào)易壁壘措施都是針對我國而設立的,單一的貿(mào)易流向使得我國在遭受貿(mào)易糾紛時的回旋余地非常有限,很多時候只能屈從于不平等、不公正的貿(mào)易規(guī)則安排,比如歐盟決定對我國實施貿(mào)易壁壘后,經(jīng)常出現(xiàn)的就是美國步其后塵,這種集中的貿(mào)易攻擊常常使得我國沒有招架之力,在國際貿(mào)易中遭受巨大損失。
本文從貿(mào)易結構、出口產(chǎn)品、出口市場三個方面歸納了我國對外貿(mào)易發(fā)展模式的基本特點。這些特點與低碳經(jīng)濟以及隨之而來的政策變化密切相關,它們的存在使得我國現(xiàn)有的對外貿(mào)易發(fā)展模式有可能在未來的低碳經(jīng)濟潮流中面臨極為嚴峻的挑戰(zhàn)。
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