李艷峰

摘 要 部分基層單位缺少對預算編制在單位整體工作中重要性的充分認識，不能在預算編制過程中未緊密結合本單位實際情況來測算每一科目經費開支需求，造成預算編制不夠合理。但是預算執(zhí)行管理中仍然存在著一些問題，如何進一步加強預算執(zhí)行管理顯得尤為重要。

關鍵詞 油田企業(yè) 預算 執(zhí)行 管理 存在問題 對策

隨著油田企業(yè)預算改革的不斷深入，預算制度日趨完善，預算執(zhí)行管理不斷加強，經費使用效益不斷提高。但是預算執(zhí)行管理中仍然存在著一些問題，如何進一步加強預算執(zhí)行管理顯得尤為重要。下面就如何加強油田企業(yè)預算執(zhí)行管理，進一步促進企業(yè)制度化建設，談一點粗淺認識。

1當前油田企業(yè)預算管理中存在的問題

（1）經費節(jié)約意識不“強”。隨著國家經濟的迅猛發(fā)展，整個社會的節(jié)約意識日趨淡薄，這種現(xiàn)象也反映在油田企業(yè)里。環(huán)境改善后，一些同志把石油企業(yè)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)拋之腦后，放棄堅持勤儉節(jié)約的原則。個別干部職工隨著經濟條件的好轉，逐漸養(yǎng)成花錢“大手大腳”的惡習，鋪張浪費成風。還有個別同志責任心下降，在執(zhí)行業(yè)務時，抱著事不關己的態(tài)度，在開支上不注重勤儉節(jié)約，甚至有個別同志錯誤地認為建設節(jié)約型財務是領導的事，自己掌握的經費有限，無礙大局。

（2）預算編制意識不“高”。一是部分基層單位缺少對預算編制在單位整體工作中重要性的充分認識，不能在預算編制過程中未緊密結合本單位實際情況來測算每一科目經費開支需求，造成預算編制不夠合理。二是“重收輕管無計劃使用”的現(xiàn)象比較普遍，往往將工作只停留在向上級、向領導要經費，然而在具體使用過程中，不能嚴格按照預期制定內容實施，致使降低了經費的使用效益。

（3）預算論證不夠充分不“細”。一是預算項目不夠細致。部分單位編制預算過于籠統(tǒng)，未根據實際需要細化到具體開支項目，特別是大項經費支出未按規(guī)定進行充分論證，購買物品沒有明確規(guī)格、單價等信息，任意擴大購買數(shù)量。二是預算內容不全面。個別單位沒有對經費預算引起足夠重視，未通盤考慮測算經費，導致了預算執(zhí)行出現(xiàn)預算執(zhí)行中部分經費超預算、無預算開支或預算執(zhí)行率偏低。

（4）預算監(jiān)督機制不“嚴”。一是由于基層財務工作交織、繁瑣，雖然每個月在都向單位領導匯報經濟運行分析情況，但是匯報完就完事，沒有仔細對預算執(zhí)行情況進行研究，從而有效推進下一階段的預算執(zhí)行情況。二是財務檢查和審計也往往只是對已經發(fā)生的預算行為做出相應的評價，后續(xù)監(jiān)督整改力度不夠，無法對預算執(zhí)行形成有效約束和激勵，同時基層單位內部缺乏對財務工作做的獎勵措施，也不存在問責機制，從而造成了思想上的麻痹和應付了事。

2強化油田企業(yè)預算管理的對策

（1）提高干部職工的節(jié)約意識，全方位構建節(jié)約型財務。第一，提高具有審批權領導的理財業(yè)務水平，明確各類支出的管理審批權限，建立支出審批責任追究制度。定期向單位領導匯報本單位財務狀況，常在領導耳邊“吹風”。同時建議創(chuàng)造主官領導培訓平臺，進一步提升領導管理與職權運用能力。第二，對干部職工進行艱苦奮斗的宣傳教育，提高干部職工節(jié)約意識。充分將“節(jié)約”教育納入油田企業(yè)經常性教育范圍之中，同時貼合黨的十九大會議精神，加強思想教育，培養(yǎng)意識形態(tài)，促成行為作風，切實從油田企業(yè)內部自覺形成節(jié)約新風尚。

（2）合理編制預算，提高經費效益。一是年初要在預算編制前做好分析研究及宣傳工作，首先要摸清單位經營狀況，領導的意圖，同時要優(yōu)化經費開支計劃。同時應準確地向上級財務部門編報預算，科學論證每一項開支，支出項目要詳細清楚，要有名稱、數(shù)量、單價、金額等要素。二是要根據上一年度預算執(zhí)行情況，認真測算出本年度單位家底經費，再對各部門開支計劃進行審核，看預算支出是否符合有關規(guī)定，看計劃安排的重大項目是否經過充分論證，尤其要對各種獎勵、學習交流、會議及行政消耗性開支進行適當壓縮，根據單位財力，按照輕重緩急，把握“量入為出、精打細算，統(tǒng)籌兼顧、保障重點”的原則，合理安排項目支出，堅持有多少錢辦多少事，不能搞赤字預算，為圓滿完成油氣生產、生產經營等各項中心任務提供有力的經費保障。

（3）嚴格預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督。一是基層單位要嚴格執(zhí)行上級批復的預算方案，不得隨意調整預算，財務人員在經費報銷過程中要嚴把審核關，認真審查每筆經費開支的合理性和合法性，嚴格按照預算支出明細進行報銷結算，確保預算執(zhí)行率。二是要發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，上級審計部門每年要對各基層單位進行預算執(zhí)行審計，審查預算收入和支出的真實性、合理性，預算調整是否符合規(guī)定程序和經費管理要求，以及預算執(zhí)行和生產經營任務完成情況，重點審查經費的投向投量是否體現(xiàn)了保障重點單位、重點建設以及重點項目的要求，行政消耗性開支安排是否適當。

（4）加強隊伍建設，提升人員素質。財務人員是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，財務人員素質的高低與預算管理水平的高低密切相關，雖然油田企業(yè)財務工作相較地方財務工作而言有一定差別，在注重內部培訓學習的同時，可以采取選派財務人員到地方企事業(yè)單位進行學習，或者采取集中培訓、統(tǒng)一授課等方式，不斷改善財務人員的知識結構，增強理財能力，使財務人員做到會理財、理好財。

油田企業(yè)財務管理是行政管理的重中之重，是連接油田企業(yè)各項建設的紐帶，財務管理的好壞將直接影響到油田企業(yè)的各方面建設。上文筆者結合油田企業(yè)實際，論述了預算支出管理中存在的問題并提出具體的措施，希望對油田企業(yè)財務制度化建設，起到拋磚引玉的作用。

參考文獻

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