王宏學(xué)

【摘要】現(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)事業(yè)單位的資金來源包括國家的財(cái)政撥付或自收自支，其存在的目的是為社會提供特定服務(wù)。近年來，民眾需要明確國家資金的詳細(xì)使用情況，要求事業(yè)單位公開其使用資金的目的及管理方式，這就使得民眾對會計(jì)監(jiān)督的訴求也愈加強(qiáng)烈，故我國不斷的在進(jìn)行著事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督的改革。顯然，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位不僅要著力踐諾好自身的職能事務(wù)，還應(yīng)對自己所擁有的資金情況增強(qiáng)約束和監(jiān)督。眾所周知，會計(jì)的兩大基本職能是核算和監(jiān)督，事業(yè)單位及時有效的開展會計(jì)監(jiān)督工作不僅能夠提高其工作的準(zhǔn)確性，還能為單位營造良好的會計(jì)氛圍并加強(qiáng)其管理水平，從而約束了事業(yè)單位的資金管理力度。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計(jì)監(jiān)督 資金管理

一、事業(yè)單位實(shí)施會計(jì)監(jiān)督的必要性

會計(jì)監(jiān)督的方式分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種方式，由本單位財(cái)務(wù)人員執(zhí)行，針對的是事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的方式為內(nèi)部監(jiān)督；而外部會計(jì)監(jiān)督由國家財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并組織工商、稅務(wù)等部門一起審查、核實(shí)本單位所有的會計(jì)資料及數(shù)據(jù)[1]。

由于事業(yè)單位的資金較為穩(wěn)定主要來自于國家及單位的白收白支，使得事業(yè)單位辨識財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的及時性低于企業(yè)。當(dāng)前，對于事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制還不夠，管理層及各部門對會計(jì)監(jiān)督的意識還很淡薄，使得事業(yè)單位的資金使用、管理不善，造成了極大的浪費(fèi)，表面上看是會計(jì)信息準(zhǔn)確性的確實(shí)及工作效率低下造成，實(shí)際上是會計(jì)監(jiān)督體系不健全的原因。這就需要事業(yè)單位在健全會計(jì)監(jiān)督管理體系的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位的資金運(yùn)用增強(qiáng)管理，進(jìn)一步落實(shí)管理工作，使會計(jì)的信息質(zhì)量及效率得到提高，充分發(fā)揮會計(jì)的真實(shí)性、可靠性、完整性及合理性，因此事業(yè)單位應(yīng)及時有效的進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。

二、事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督管理過程中存在的問題

（一）會計(jì)監(jiān)督的認(rèn)知失衡

目前我國絕大多事業(yè)單位開展會計(jì)監(jiān)督工作的范圍及方式較為局限，事業(yè)單位的會計(jì)人員一般只從事簡單的記賬工作，并未能進(jìn)行有效的預(yù)算控制，很少接觸會計(jì)監(jiān)督的相關(guān)工作。大部分事業(yè)單位沒有相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督部門，個別事業(yè)單位設(shè)立會計(jì)監(jiān)督的崗位，然而這些會計(jì)人員通常都是按照領(lǐng)導(dǎo)或主管部門指定的監(jiān)督內(nèi)容為主，而不重視其他部門提出的意見，這就使得事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督更加匱乏。同時，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層及其他部門對于會計(jì)監(jiān)督缺乏的意識，在會計(jì)監(jiān)督的實(shí)施過程中，難免會出現(xiàn)較多的矛盾，增加了實(shí)施會計(jì)監(jiān)督的困難[2]。

（二）會計(jì)監(jiān)督體系不健全

現(xiàn)階段，大多事業(yè)單位沒有會計(jì)監(jiān)督部門和相應(yīng)配套的監(jiān)督體制，有些單位雖然留存監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也有專職的監(jiān)督職員，但是他們并沒有做好事業(yè)單位會計(jì)的監(jiān)督活動。究其原因，主要是因?yàn)檫@些會計(jì)監(jiān)督的職員沒有實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，他們的權(quán)力被領(lǐng)導(dǎo)層所剝奪，無法奉行自身的職權(quán)，致使他們在監(jiān)督過程中，即使能發(fā)覺這樣或那樣的問題，也不能按照原則辦事，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意愿辦事，這種體系的不健全也在一定程度上滋長了違法亂紀(jì)的行為[3]。

（三）會計(jì)人員專業(yè)水平參差不齊

事業(yè)單位的會計(jì)職員專業(yè)水平高低對會計(jì)監(jiān)督工作的進(jìn)展有著不可忽視的影響。一方面有些會計(jì)職員沒做經(jīng)過崗前培訓(xùn)便直接上崗，存在著專業(yè)技能的缺失，影響了監(jiān)督工作的運(yùn)行效率：另一方面，有部分職員雖然有著較高的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，也獲得了有關(guān)資質(zhì)和證書，但隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，會計(jì)監(jiān)督也在不停變化出現(xiàn)了許多新情況，但這些會計(jì)職員的知識還停留在原來的舊體系中，沒有跟上時代的變化，仍然按照自己的舊方法實(shí)施會計(jì)監(jiān)督，這也就一定程度上加深了會計(jì)職員工作能力與新形勢的不相適應(yīng)性。

三、提升事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督的措施

（一）不斷提升事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督意識

財(cái)務(wù)部門需要針對本單位的全體職工及時有效的推行培訓(xùn)教育，加強(qiáng)職工會計(jì)監(jiān)督意識的培養(yǎng)，保證單位的領(lǐng)導(dǎo)層及各部門能夠充分的意識到會計(jì)監(jiān)督的重要性。事業(yè)單位的會計(jì)人員不應(yīng)僅僅對資金往來進(jìn)行簡單的登記和記錄，還需要對單位的資金開支情況及資金運(yùn)營提出相應(yīng)的建議。只有合理合法的進(jìn)行收支分配才能有效的保證事業(yè)單位的良好運(yùn)營發(fā)展，這些都需要從提高事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督意識做起，通過提供給會計(jì)人員良好的環(huán)境并適當(dāng)?shù)募右耘嘤?xùn)，使會計(jì)監(jiān)督發(fā)揮其最大效益化。

（二）健全事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督體制

首先，要建立一套完整、行之有效的事業(yè)單位監(jiān)督管理手冊，有效的控制各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，合理設(shè)置崗位，區(qū)分各個崗位的工作職責(zé)及工作權(quán)限，對不相容職務(wù)進(jìn)行分離，如會計(jì)和出納要進(jìn)行分離，以保證經(jīng)濟(jì)活動過程中的參與職員之間相互制約，最終提高會計(jì)信息質(zhì)量；其次，不斷規(guī)范財(cái)會業(yè)務(wù)的審批程序，來保證事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)與合理性，會計(jì)人員應(yīng)對取得的票據(jù)是否完整、合法進(jìn)行認(rèn)真的審核：最后，事業(yè)單位可通過獎罰措施來激發(fā)職員的積極性，進(jìn)而提高會計(jì)監(jiān)督水平。

（三）提高會計(jì)人員專業(yè)水平

為了保證事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，應(yīng)該提升會計(jì)職員的專業(yè)技能。一方面，會計(jì)人員應(yīng)適合更新自己的知識庫，進(jìn)行財(cái)會制度、政策及財(cái)經(jīng)法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的法律意識，以此來約束自己的行為，避免經(jīng)濟(jì)犯罪的行為發(fā)生。單位不僅需要積極鼓勵財(cái)務(wù)人員利用業(yè)余時間通過網(wǎng)絡(luò)等平臺自己學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提升自身的職業(yè)技能，而且還應(yīng)經(jīng)常組織定期培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能。另一方面，可結(jié)合多種方式來提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)職員的職業(yè)素質(zhì)，面對外界的利益誘惑能夠保持平常心，不會為物欲低頭，能夠始終堅(jiān)持自己的底線和原則。

四、結(jié)論

對事業(yè)單位來講，建立健全會計(jì)監(jiān)督管理體系不但對財(cái)務(wù)工作影響重大，還能夠創(chuàng)新事業(yè)單位的經(jīng)營管理模式，進(jìn)而提高事業(yè)單位的經(jīng)營質(zhì)量?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督已取得了較大的進(jìn)展，但仍存在著較多的問題與挑戰(zhàn)，只有持續(xù)的增強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)的管理職能，才能有效落實(shí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉德連.行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀審視及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（30）.

[3]田曉娟，胡芳，焦希琳.加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的建議[J]。財(cái)務(wù)與會計(jì)，2017（19）.