耿紳翔

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，現(xiàn)如今我國(guó)國(guó)內(nèi)的眾多公共圖書(shū)館都在致力于做好自身的基礎(chǔ)建設(shè)工作，在進(jìn)行基礎(chǔ)型建設(shè)工作的時(shí)候往往都依托了大量的現(xiàn)代化技術(shù)和手段，從而促使公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)建設(shè)的范圍和服務(wù)內(nèi)容有所增多。很多具有實(shí)力性和魄力性的圖書(shū)館，都在向統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目和統(tǒng)一配送的方向發(fā)展著，這種發(fā)展方向是總分館體系。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 總分館體系 建設(shè)模式

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）03-00-02

引言

加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并且推進(jìn)文化惠民工程，是當(dāng)前我國(guó)眾多公共圖書(shū)館服務(wù)的發(fā)展方向。最近幾年以來(lái)，我國(guó)內(nèi)眾多圖書(shū)館在發(fā)展的過(guò)程中都充分的認(rèn)知了自己本身的實(shí)際狀況，將物理服務(wù)空間的范圍積極拓展，在各種街道事業(yè)單位以及學(xué)校都建立起了分管和多種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系的順利建立，在一定程度上來(lái)說(shuō)很好的體現(xiàn)出了公共文化服務(wù)體系的公益性和便利性，從而從根本上最大限度地滿足公眾的基本文化需求。

一、我國(guó)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的現(xiàn)狀

1.公共圖書(shū)館總分館制的基本概念

所謂的公共圖書(shū)館總分館制，其實(shí)就是在某個(gè)城市或者是某個(gè)地區(qū)的總圖書(shū)館之下，而設(shè)立多個(gè)分館。公共圖書(shū)館實(shí)行總分館制度，原本是流行于西方的國(guó)家，我國(guó)的公共圖書(shū)館總分館制度設(shè)立的比較晚，發(fā)展的比較緩慢?？偡逐^制閱讀是圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)中的一種比較重要的模式，由一個(gè)主要的建設(shè)主體為資助，其中有一個(gè)圖書(shū)館是發(fā)揮著核心作用的。在不改變?cè)械男姓P(guān)系和人事關(guān)系的前提之下，常常都會(huì)以一個(gè)規(guī)模大并且文獻(xiàn)資源較豐富的圖書(shū)館作為總館，總體圖書(shū)館的技術(shù)力量會(huì)比較強(qiáng)，與總圖書(shū)館具有共同利益關(guān)系的圖書(shū)館是分圖書(shū)館?？倛D書(shū)館的人和財(cái)物管理是需要有統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理的，無(wú)論是對(duì)于人員力量的分配還是對(duì)于資金力量的分配都要實(shí)行統(tǒng)一分配?？倛D書(shū)館的采編工作也需要由一種圖書(shū)館的管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)，而且總分管也要實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)模式，并且在整個(gè)過(guò)程中也要形成獨(dú)特的服務(wù)特色。

2.我國(guó)公共圖書(shū)館總分館管理模式

我國(guó)公共圖書(shū)館的總分館管理模式分為很多種模式類型，其中我們比較常見(jiàn)的是直管型總分館模式、聯(lián)辦行政分管模式和托管行總分館模式。所謂的直管型的總分管，其實(shí)就是一種高度的統(tǒng)一型的總分管模式，由總圖書(shū)館直接下達(dá)命令和分配工作去管轄下面的分支圖書(shū)館，總圖書(shū)館的主要工作內(nèi)容就是對(duì)下面分局圖書(shū)館的人員和各種經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一定的整理與規(guī)劃。由于直管型分館在總圖書(shū)館的直接領(lǐng)導(dǎo)下能夠順利的進(jìn)行工作，從而也就促使直管型分管能夠樹(shù)立起正確的發(fā)展體系，在整理過(guò)程中還能夠豐富直管型分館的文獻(xiàn)資源。依托互聯(lián)網(wǎng)的力量，在直管型分館中安裝了大量的自動(dòng)化管理設(shè)備，各個(gè)分館之間都能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)的溝通與交流。而聯(lián)辦型的總分館，主要實(shí)行的是提供文獻(xiàn)資源和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的總分館模式，一般來(lái)說(shuō)聯(lián)辦型總分館大多都是由社區(qū)而主辦的，聯(lián)辦型模式的圖書(shū)館，在發(fā)展的過(guò)程中不需要走了圖書(shū)館投入更多的精力與資金，在推進(jìn)建設(shè)工作的時(shí)候會(huì)比較容易。托管型的總分館大多都是進(jìn)行委托管理和分管運(yùn)作型的一種總分館模式，在實(shí)施是托管型增長(zhǎng)模式的時(shí)候，一般都會(huì)有相關(guān)的政府部門(mén)或者是單位與整體圖書(shū)館進(jìn)行合同簽訂，把原來(lái)屬于某個(gè)單位性質(zhì)的圖書(shū)館委托給整體圖書(shū)館進(jìn)行管理，這樣一來(lái)也就是各個(gè)分圖書(shū)館的管理與發(fā)展都變得具有一定的規(guī)范性。委托管理就是將分館的舉辦單位進(jìn)行一定的變更，從而實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的更好發(fā)展。

二、公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的重要作用

我國(guó)現(xiàn)如今早已致力于實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館的總分館建設(shè)工作，在積極推進(jìn)總分館制建設(shè)工作的時(shí)候，能夠更好的實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的建設(shè)布局合理化，并且從根本上促使圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)資源能夠得到有效的整合，從而更好的提高公共圖書(shū)館的整體服務(wù)水平。

1.保障人民群眾基本文化權(quán)益

實(shí)行總分館制度，在一定程度上很好地保障了人民群眾的基本文化權(quán)益。生活在全新的社會(huì)主義社會(huì)，文化事業(yè)的發(fā)展要朝著前進(jìn)的方向而發(fā)展，公共圖書(shū)館在發(fā)展的過(guò)程中要致力于從根本上激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，文化實(shí)力的發(fā)展在一定程度上是國(guó)家發(fā)展過(guò)程中重要的一種軟實(shí)力。只有提高國(guó)民的文化軟實(shí)力，才能夠保障人民的基本文化學(xué)習(xí)需求，從而使社會(huì)上的文化生活變得更加的有趣和豐富。以現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立起從根本上保障公民基本文化權(quán)益的根本目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)的平等原則，從而能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)的有效發(fā)展并且在整個(gè)過(guò)程中還能夠進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

2.滿足讀者的根本需求

生活在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的全新背景之下，當(dāng)前的社會(huì)大眾對(duì)于公共圖書(shū)館的服務(wù)要求和標(biāo)準(zhǔn)也變得越來(lái)越嚴(yán)格了，在進(jìn)行閱讀的時(shí)候，越來(lái)越希望能夠得到公共圖書(shū)館的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最近幾年以來(lái)，我現(xiàn)有的公共圖書(shū)館大多都是按行政區(qū)域而實(shí)行分級(jí)管理的，在積極推進(jìn)資源管理工作的時(shí)候會(huì)不斷的更新服務(wù)理念，從而使圖書(shū)館的管理變得更加的科學(xué)合理。社會(huì)上的各種居民能夠選擇在自己居住地附近的地方進(jìn)行知識(shí)的獲取和文獻(xiàn)的閱讀，從而也就實(shí)現(xiàn)了與總圖書(shū)館統(tǒng)一的服務(wù)。

3.為公共圖書(shū)館發(fā)展提供條件

公共圖書(shū)館是屬于一種具有服務(wù)性質(zhì)的公益性機(jī)構(gòu)組織，公共圖書(shū)館的主要工作內(nèi)容，這是負(fù)責(zé)收集圖書(shū)、整理圖書(shū)、保存圖書(shū)、開(kāi)發(fā)圖書(shū)以及合理的利用圖書(shū)的相關(guān)的信息資料。公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系中比較重要的組成元素，不僅能夠最大限度的去滿足國(guó)家的文化發(fā)展需求，同時(shí)也能夠?yàn)槿嗣袢罕姷木裎幕l(fā)展帶來(lái)很大的便利。

三、加強(qiáng)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的措施

1.加大政府主導(dǎo)與行政推動(dòng)力度

公共圖書(shū)館實(shí)行總分館制度，對(duì)于保障人民群眾的文化權(quán)益來(lái)說(shuō)很重要，并且能夠?qū)崿F(xiàn)文化知識(shí)全面覆蓋，促使全民更好地去享受文化軍事力量的熏陶。政府的主導(dǎo)工作以及行政部門(mén)的推動(dòng)工作，是公共圖書(shū)館實(shí)行總分館制度的重要途徑和首要前提。政府是公共圖書(shū)館建設(shè)工作進(jìn)行過(guò)程中的建設(shè)主體和管理主體，沒(méi)有政府的支持與引導(dǎo)公共圖書(shū)館的建設(shè)工作是不能夠順利進(jìn)行下去的。政府的職能部門(mén)和文化的管理部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的文件，并且制定正確的行為規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，為公共圖書(shū)館總分館模式和制度的建設(shè)投入更多的資金作為支持，以便于能夠更好地促使公共圖書(shū)館在實(shí)行總分館模式的時(shí)候建設(shè)的成果更加良好。政府在推進(jìn)和支持圖書(shū)館總分館制度實(shí)行的時(shí)候，不僅要充分的認(rèn)知國(guó)家相關(guān)文化建設(shè)文件的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)要求，同時(shí)還要充分的結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，做出科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，以便于能夠從根本上促進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制度的順利建設(shè)，為公共圖書(shū)館的發(fā)展做好前期的基礎(chǔ)準(zhǔn)備力量。

2.加強(qiáng)法律保障和制度化的建設(shè)

公共圖書(shū)館在實(shí)行總分館制度的時(shí)候，常常會(huì)涉及到很多體制問(wèn)題。在總分館制度實(shí)施的過(guò)程中，不僅需要在環(huán)境和政策方面交出一定的改變，同時(shí)還需要在經(jīng)費(fèi)和人員等方面做出一定的支持與保證。在國(guó)家和社會(huì)在推進(jìn)總分館制度的時(shí)候，很多圖書(shū)館的館長(zhǎng)在改變圖書(shū)館發(fā)展模式的時(shí)候，會(huì)經(jīng)歷很多的困難。為了能夠從根本上促使我國(guó)公共圖書(shū)館總分館制度的順利建設(shè)，相關(guān)的管理部門(mén)要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒄杖珖?guó)博物館免費(fèi)開(kāi)放的根本做法，由主要的國(guó)家財(cái)政部門(mén)來(lái)出使大量的資金，從而作為城市公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的資金費(fèi)用。出臺(tái)相應(yīng)的政策與規(guī)定，能夠從根本上改變公共圖書(shū)館的行政關(guān)系和人事關(guān)系，更好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館發(fā)展過(guò)程中的不足之處，促使我國(guó)公共圖書(shū)館總分館制度能夠更好的發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展

公共圖書(shū)館在建立走上管制度的時(shí)候，要嚴(yán)格的加強(qiáng)科學(xué)的管理力度并且制定有業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的重要體系。公共圖書(shū)館的總分館建立，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ㄏ盗行缘囊?guī)章制度和正確的規(guī)則文件，并且要積極的依托現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)來(lái)對(duì)整個(gè)建設(shè)工作進(jìn)行控制與管理，不僅要對(duì)核心的業(yè)務(wù)清算管理，同時(shí)還要對(duì)基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。圖書(shū)館要制定相關(guān)的計(jì)劃來(lái)對(duì)分支圖書(shū)館進(jìn)行巡查與監(jiān)督，分支圖書(shū)館的業(yè)績(jī)水平要定期的向總體圖書(shū)館進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)總統(tǒng)圖書(shū)館也要不定期的對(duì)分支圖書(shū)館進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，以便于能夠從根本上去，促使分支圖書(shū)館在進(jìn)行制度建設(shè)和未來(lái)發(fā)展的時(shí)候能夠取得良好的效果?？偨y(tǒng)書(shū)館要堅(jiān)持在某一個(gè)時(shí)間內(nèi)去對(duì)各個(gè)地區(qū)的基層圖書(shū)館進(jìn)行不斷的考評(píng)，使用現(xiàn)代全新的軟件來(lái)對(duì)圖書(shū)進(jìn)行采集與編排，并且要制定統(tǒng)一的分館開(kāi)放時(shí)間和閉館時(shí)間，定期的還要對(duì)根據(jù)圖書(shū)館和總圖書(shū)館內(nèi)部的工作人員進(jìn)行工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)于這些工作人員的工作業(yè)績(jī)還要定期的進(jìn)行審查，在一定程度上依靠圖書(shū)館內(nèi)工作人員的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)總統(tǒng)圖書(shū)館的良好發(fā)展。

4.做好資源配置并且有效利用文獻(xiàn)

在積極建立公共圖書(shū)館總分館制度的時(shí)候，需要涉及到很多工作環(huán)節(jié)，其中最重要的工作環(huán)節(jié)就是要對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源進(jìn)行合理的配置。各個(gè)基層的圖書(shū)館都應(yīng)該堅(jiān)持做好資源建設(shè)的工作，于總圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)資源上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共享?？倛D書(shū)館要對(duì)下面的分支圖書(shū)館的各種文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行定期的整理與規(guī)劃，同時(shí)也要加強(qiáng)與各個(gè)基層圖書(shū)館中工作人員的溝通，培養(yǎng)這些工作人員在管理圖書(shū)室的技能，便于能夠提高工作人員的工作效率和工作質(zhì)量。對(duì)于圖書(shū)館內(nèi)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效的利用，能夠提高公共圖書(shū)館的服務(wù)水平，從而為公共圖書(shū)館的發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)共享，能夠以最小的資金成本投入來(lái)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而最大限度的去提升公共圖書(shū)館的服務(wù)效果。這在一定程度上來(lái)說(shuō)，能夠更好的展現(xiàn)圖書(shū)館內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)效果，使各個(gè)基層的圖書(shū)館，現(xiàn)有的讀者都能夠不受時(shí)間的限制和地域的限制，從而進(jìn)行圖書(shū)的閱讀，并且也能夠積極實(shí)現(xiàn)在線的閱覽和下載，獲得更多文獻(xiàn)資源，在各種資源中能夠?qū)W習(xí)到更多的知識(shí)，不斷地促使自我水平的提升。

5.制定科學(xué)的總分館運(yùn)行機(jī)制

總分館體系在運(yùn)行的過(guò)程中需要使用大量的經(jīng)費(fèi)，這就需要在建設(shè)總分館模式和體系的時(shí)候需要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。在總管和分管的功能劃分之上，總管和底下的分支圖書(shū)館在功能方面有著很大的差別，總管是對(duì)地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量，是地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重要核心。總館具有一定的業(yè)務(wù)管理權(quán)限，圖書(shū)館在發(fā)展的過(guò)程中需要由總管的相關(guān)管理人員制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，之后的圖書(shū)館管理工作都需要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而嚴(yán)格的進(jìn)行。在區(qū)域性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源共享的模式之下，總館的文獻(xiàn)資源需要建設(shè)相關(guān)的部門(mén)來(lái)整理這些文獻(xiàn)資源，圖書(shū)館內(nèi)現(xiàn)有的資源為限的閉幕式需要進(jìn)行不斷的加工與完善，對(duì)于所有的圖書(shū)都要進(jìn)行統(tǒng)一的編目與統(tǒng)一的加工，在加工之后將這些圖書(shū)資源分配到各個(gè)地區(qū)的分支圖書(shū)館中，這些分支圖書(shū)館只負(fù)責(zé)接收?qǐng)D書(shū)和利用圖書(shū)。在讀者服務(wù)方面，總管對(duì)于讀者的服務(wù)需要制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，同時(shí)在管理人員的時(shí)候總管具有一定的人事行政權(quán)力，總圖書(shū)館和分圖書(shū)館的所有工作人員都要嚴(yán)格的按照崗位聘任制度的原則而進(jìn)行工作，在工作的過(guò)程中還要最大限度的去付出自己的精力，為圖書(shū)館的建設(shè)而奉獻(xiàn)力量。

結(jié)束語(yǔ)

總分館制是國(guó)內(nèi)國(guó)外公共圖書(shū)館普遍采取的一種組織模式和管理形式，我國(guó)現(xiàn)如今的總分館建設(shè)工作進(jìn)行的也比較順利，在建設(shè)過(guò)程中衍生出了多種管理模式，不同的管理模式對(duì)于公共圖書(shū)館總分館體系的建設(shè)都有著不同的成效。在公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的背景之下，制度的改變以及模式的創(chuàng)新性為圖書(shū)館的未來(lái)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，促使其達(dá)到預(yù)期的理想建設(shè)目標(biāo)。

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