陶繼波，崔思朋

(1.內(nèi)蒙古大學(xué) 歷史與旅游文化學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 研究生院，北京　102488)

所謂“套”，是指地勢(shì)彎曲的地方，“套者，系指地形之曲折處”[1](P7)，所以河流的彎曲處即稱為“河套”。河套的稱謂是從明代開(kāi)始使用的，“河套本中國(guó)地，古未有河套之名也。自明筑河套、榆林之長(zhǎng)城，棄其地于外，而河套以名”[2](P367)。其實(shí)在“棄地”之前，“河套”一詞在明代就已有人使用，但不會(huì)早于景泰元年(1405年)太久。[3](P3)景泰之后，“河套”之名屢現(xiàn)于史書(shū)之中。成化十年(1474年)，延綏巡撫余子俊筑起一條東起清水營(yíng)(今陜西府谷縣境內(nèi))、西抵花馬池(今寧夏鹽池縣境內(nèi))，全長(zhǎng)近八百公里的長(zhǎng)城(當(dāng)時(shí)叫邊墻)，放棄對(duì)長(zhǎng)城以北和黃河以南之間地區(qū)的管理，即所謂的“棄套”，“河套”一名從此被世人所熟知。[4]河套自此成為南以明筑長(zhǎng)城為界、東西北三面距河的一個(gè)特定的地域概念。

關(guān)于河套地區(qū)，有廣義和狹義之分。廣義河套的范圍，包括賀蘭山以東、陰山以南、呂梁山以西、明人所修長(zhǎng)城以北的廣大地區(qū)，這也是明清時(shí)期河套的最初概念。以今天的行政區(qū)劃來(lái)說(shuō)，包括寧夏自治區(qū)的銀川平原、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾盟后套一帶、伊克昭盟的全境、包頭市、呼和浩特市以及陜北長(zhǎng)城以北地區(qū)，總面積二十多萬(wàn)平方公里；狹義河套則僅限于廣義河套的一小部分，即今磴口縣巴彥高勒鎮(zhèn)以東、烏拉特前旗西山嘴以西、狼山以南、黃河以北的后套平原。本文所涉及的河套地區(qū)即為狹義河套地區(qū)。其地在清末以前一直分屬于不同的旗，河套平原的腹地是伊克昭盟鄂爾多斯左翼后旗(俗稱達(dá)拉特旗)、右翼后旗(俗稱杭錦旗)牧地的一部分，烏加河以北和東部三湖灣地區(qū)屬烏拉特三公旗，其西部現(xiàn)磴口一帶則歸阿拉善厄魯特旗管轄。光緒二十九年(1903)后，其地設(shè)五原廳。

河套位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，屬于典型的黃河沖積平原。由于有黃河貫穿其境，而且水量豐富，水質(zhì)良好，提供了豐美的灌溉水源，再加上河套地區(qū)土質(zhì)肥沃，光熱條件好，其地很適宜農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這也即清代以來(lái)河套地區(qū)成為重要墾區(qū)的關(guān)鍵所在。從秦漢兩代起，河套地區(qū)就開(kāi)始引黃河水發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，此后至明末這一漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，河套地區(qū)的土地開(kāi)墾時(shí)斷時(shí)續(xù)，或興或衰，在各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展都很不平衡。但在元明以后的幾百年里，蒙古族成為河套地區(qū)的實(shí)際統(tǒng)治者，因蒙古族為游牧民族，河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上已經(jīng)不復(fù)存在。到清代，隨著內(nèi)地漢族農(nóng)民大量持續(xù)地涌入，灌溉農(nóng)業(yè)再度出現(xiàn)獲得了極大的發(fā)展，并在清中后期掀起了一股開(kāi)挖渠道、廣辟良田的熱潮，由此奠定了今日河套地區(qū)平疇相望、渠系密布的基礎(chǔ)。[5](P150)

一、清代以前河套地區(qū)移民及土地開(kāi)墾

在中國(guó)古代，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是先民們的兩項(xiàng)基本生產(chǎn)活動(dòng)。由于兩種生產(chǎn)方式的不同特點(diǎn)及其所依托的不同地理環(huán)境，形成了中國(guó)古代歷史上農(nóng)牧關(guān)系的一個(gè)基本特點(diǎn)：那就是農(nóng)業(yè)民族和游牧民族在地域上的分離，農(nóng)耕區(qū)和畜牧區(qū)之間的分工明顯，但兩種不同的生產(chǎn)方式也存在交叉之處，在地域組合上也即被稱為“農(nóng)牧交錯(cuò)地帶”，而河套地區(qū)正處于這一農(nóng)牧分界線的前沿核心地帶。在清代之前，中國(guó)古代史上農(nóng)業(yè)民族和游牧民族之間的交叉、爭(zhēng)奪無(wú)不在這里展開(kāi)，從而使得該地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出了一個(gè)明顯的階段性特點(diǎn)，即隨著政權(quán)的變更而間續(xù)間斷。

(一)秦代河套地區(qū)的移民及土地開(kāi)墾

河套地區(qū)由于有黃河貫穿其境，而且水量豐富，水質(zhì)良好，提供了豐美的灌溉水源，再加上本地區(qū)土質(zhì)肥沃，光熱條件好。因此，早在二千多年前的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，這里就開(kāi)始了移民活動(dòng)，“漢族之占領(lǐng)河套，蓋自戰(zhàn)國(guó)時(shí)始”[6]。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，河套地區(qū)為林胡、樓煩等游牧民族的活動(dòng)場(chǎng)所。到公元前300年，趙武靈王北破林胡、樓煩后，河套地區(qū)被納入趙國(guó)疆域。[7](P410)為了開(kāi)發(fā)這片地區(qū)，鞏固北部邊疆，一批移民從趙國(guó)中心區(qū)遷入這里，并在其地設(shè)置了九原城等。這是我國(guó)歷史上最早的由內(nèi)地向邊疆的移民活動(dòng)之一。[8](P45-46，522)這些移民到來(lái)后，是否進(jìn)行過(guò)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)還沒(méi)有史料證明。后該地又被匈奴占據(jù)，成為其游牧之地。

有據(jù)可查的河套地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是在秦始皇時(shí)，“后套墾殖始于秦”[9]。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，于三十三年(前214年)，派大將蒙恬率30萬(wàn)大軍“西北斥逐匈奴。自榆中并河以東，屬之陰山，以為四十四縣(一說(shuō)為三十四縣)，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕、陽(yáng)山、北假中，筑亭障以逐戎人，徙謫，實(shí)之初縣”[10](P223)。當(dāng)時(shí)稱之為“新秦中”，即今烏加河以南整個(gè)河套平原和鄂爾多斯高原。據(jù)學(xué)者估計(jì)其移民數(shù)量應(yīng)有2萬(wàn)多戶，10余萬(wàn)人。[8](P71)三十六年(前211年)，又遷中原民人3萬(wàn)戶于北河(今烏加河)、榆中(今鄂爾多斯高原北部)，并拜爵一級(jí)，以鼓勵(lì)移民墾殖。

此時(shí)河套地區(qū)被稱為北假，“用現(xiàn)在的地理來(lái)說(shuō)，北假就是內(nèi)蒙古五原、臨河諸縣所在地的后套”[7](P787)。由于所遷來(lái)的內(nèi)地漢族人民均以農(nóng)耕為業(yè)，耕田種地，收糧獲物是他們的主要謀生手段。因此他們被遷入套，必然要以墾荒耕耘來(lái)維持生計(jì)。同時(shí)，這里距秦王朝的統(tǒng)治中心千里之遙，駐扎在此的幾十萬(wàn)軍隊(duì)和貶謫于此的官吏之給養(yǎng)，除一部分從內(nèi)地轉(zhuǎn)運(yùn)外，剩余的還需在該處就地開(kāi)荒辟田以供給，因此這時(shí)期河套地區(qū)第一次出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，“此為河套墾務(wù)開(kāi)始時(shí)代”[11]((卷中，墾務(wù)沿革紀(jì)略)，從而拉開(kāi)了河套農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的帷幕。自此以后，隨著秦末農(nóng)民起義的爆發(fā)，天下大亂，匈奴復(fù)南下占據(jù)了這一地區(qū)。

(二)兩漢河套地區(qū)的移民及土地開(kāi)墾

河套地區(qū)農(nóng)業(yè)史上灌溉農(nóng)業(yè)第一次獲得大規(guī)模發(fā)展，是在西漢時(shí)期。西漢初年，由于經(jīng)過(guò)秦末農(nóng)民大起義和楚漢相爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)受到極大破壞，統(tǒng)治者的當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，一時(shí)無(wú)力顧及河套。漢文帝時(shí)，晁錯(cuò)針對(duì)北部邊防空虛，建議“先為室屋，具田器”以“募民徙塞下”[12](P2286-2287)。被漢文帝采納并實(shí)行，但未收實(shí)效。此后，經(jīng)過(guò)七八十年的休養(yǎng)生息，到漢武帝時(shí)，西漢的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)，并得到極大發(fā)展，國(guó)力強(qiáng)盛，于是又將注意力轉(zhuǎn)移到北部邊防上來(lái)。元朔二年(前127年)，漢武帝派衛(wèi)青等出擊匈奴，一舉收復(fù)“河南地”，在該地區(qū)設(shè)置了朔方郡和五原郡，管轄著今西至巴彥淖爾盟河套和伊克昭盟杭錦旗一帶，東到包頭和東南沿黃河兩岸。其中僅朔方郡下屬的10個(gè)縣中，有4個(gè)縣就在河套范圍以內(nèi)。

這時(shí)，已具備了移民實(shí)邊的各項(xiàng)條件：第一，大規(guī)模用兵匈奴，開(kāi)拓了疆域，需要移民實(shí)邊；第二，這時(shí)期土地兼并盛行，無(wú)地農(nóng)民增多，有民可移；第三，諸侯王經(jīng)過(guò)景帝、武帝的削藩，勢(shì)力已被剪除，實(shí)同郡縣；第四，國(guó)家富足，有足夠的財(cái)力供應(yīng)人民的生活費(fèi)用。[13]因此，軍事占領(lǐng)之后，繼之而起的便是大規(guī)模的移民墾荒。是年夏，即由政府招募十萬(wàn)農(nóng)民到朔方郡開(kāi)荒種地。元狩二年(前121年)，又征發(fā)數(shù)萬(wàn)人在朔方墾種。最后更是于元鼎六年(前111年)派遣60萬(wàn)戍卒輪番到朔方等郡“開(kāi)田官”屯田。天漢元年(公元前100年)秋天，又遣發(fā)犯人在五原一帶屯田。到平帝元始二年(公元2年)時(shí)，朔方郡已有戶34,338，人口136,628。[14](P34)可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)的河套地區(qū)已成為“戍邊郡”(移民實(shí)邊)政策接受移民最多的地區(qū)之一。[15]

在國(guó)家的大力組織、鼓勵(lì)和支持下，在不計(jì)成本地采用一切可能的方式下，內(nèi)地的自耕農(nóng)、貧民以及罪犯和奴隸，源源不斷地來(lái)到河套這個(gè)原本人口稀少的地區(qū)，為開(kāi)墾農(nóng)田、興修水利提供了必要的勞動(dòng)力。在政府的組織下，他們?cè)诤犹椎貐^(qū)開(kāi)挖渠道，引水灌田，“朔方亦穿渠，作者數(shù)萬(wàn)人，各歷二三期，功未就，費(fèi)亦各巨萬(wàn)十?dāng)?shù)”[10](P1424-1425)，“用事者爭(zhēng)言水利。朔方、西河、河西、酒泉皆引河及川谷以溉田”[10](P1414)。這是目前正史對(duì)河套地區(qū)興修水利的最早記載。政府還就地給墾種和興修水利的民人提供鐵制農(nóng)具和施工工具，在今磴口縣補(bǔ)隆淖附近的漢代古城“臨戎”曾發(fā)現(xiàn)制鐵遺址，這些鐵作坊顯然是為當(dāng)時(shí)戍邊制造兵器和農(nóng)墾水利服務(wù)的。西漢在河套地區(qū)具體修過(guò)哪些水利工程，由于“歷史上關(guān)于當(dāng)時(shí)灌溉工事的記載很少，偶有記述，也很簡(jiǎn)略”[16]，已經(jīng)很難知道了，但從“作者數(shù)萬(wàn)人”的規(guī)模來(lái)看，當(dāng)時(shí)興修的灌溉渠道當(dāng)不少，規(guī)模亦當(dāng)不小。

在古代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度總是和灌溉狀況聯(lián)系在一起的，水利的發(fā)展意味著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展則標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)的繁榮。因此隨著水利設(shè)施的大規(guī)模興修，河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)在西漢時(shí)期獲得了極大的發(fā)展，并由此逐漸成為漢朝的重要農(nóng)墾區(qū)和塞上邊郡的重要糧倉(cāng)。漢宣帝時(shí)曾一次送給匈奴呼韓邪單于3.4萬(wàn)斛糧食，據(jù)說(shuō)就是從河套境內(nèi)窳渾、臨戎與三封一帶農(nóng)墾區(qū)調(diào)運(yùn)的。[7](801)關(guān)于史料中對(duì)河套農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的記載，考古發(fā)現(xiàn)也證實(shí)了這一點(diǎn)。1963年春，我國(guó)著名的歷史地理學(xué)家北京大學(xué)侯仁之教授率考古工作組深入烏蘭布和沙漠進(jìn)行科學(xué)考察，結(jié)果“十分驚奇地遇到了至今還埋藏在這里的大量古代人類(lèi)活動(dòng)的遺跡”。在據(jù)此撰寫(xiě)而成的《烏蘭布和沙漠的考古發(fā)現(xiàn)和地理環(huán)境的變遷》一文中，侯仁之等人認(rèn)為“以漢代朔方郡的設(shè)置為線索，結(jié)合有關(guān)的歷史文獻(xiàn)加以考察，不難斷定朔方郡西部臨戎三城初建的時(shí)候，現(xiàn)在的烏蘭布和北部一帶地方，非但不見(jiàn)沙漠蹤影，而且還成為漢族移民屯墾的重要地區(qū)”[17]。

此外，陳橋驛在其所著的《水經(jīng)注研究》一書(shū)中，也肯定了西漢時(shí)期河套地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)行水利灌溉，認(rèn)為在窳渾縣古城東北面且擁有700平方公里水面的屠申澤“在西漢時(shí)代為一個(gè)繁榮的邊疆墾區(qū)提供灌溉的大湖”，“屠申澤西南沿岸是窳渾縣，窳渾縣以南約二十公里是三封縣，窳渾縣以東約三十余公里是臨戎。三個(gè)縣治建立在這樣一個(gè)范圍并不很大的地區(qū)內(nèi)，說(shuō)明這個(gè)墾區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很發(fā)達(dá)的?！@個(gè)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)達(dá)，實(shí)際上也就說(shuō)明了屠申澤的重大作用”[18](P73-74)。由此可以認(rèn)為，西漢時(shí)期河套西部地區(qū)建有大規(guī)模的灌溉系統(tǒng)，可以說(shuō)是河套水利開(kāi)發(fā)最早的實(shí)證和先聲。可惜這一灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)在西漢末年新莽以后，特別在東漢以后，由于邊疆不寧和漢族移民內(nèi)遷而逐漸衰落，以致毀棄，并引起大面積土地荒漠化。

(三)北魏河套地區(qū)的移民及土地開(kāi)墾

北魏時(shí)，河套地區(qū)的農(nóng)田水利重新獲得發(fā)展。北魏以少數(shù)民族政權(quán)統(tǒng)一北方，受漢族經(jīng)濟(jì)文化的影響，統(tǒng)治者注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，于是“五原”地區(qū)(包括河套在內(nèi)的以東，陰山以南，包頭以西和達(dá)拉特、準(zhǔn)格爾等旗地)的屯墾活動(dòng)就開(kāi)展起來(lái)了。394年道武帝北巡時(shí)，“使東平公元儀屯田于河北(河套之北)五原，至于固陽(yáng)塞外”[19](P26)。天興元年(398)，又從山東各州郡遷徙大量人口到“五原”等一帶屯田。由于五原一帶原來(lái)就有一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，再加之實(shí)行計(jì)口授田，規(guī)定把每年收獲所得按比例分給屯田人，大得人心，河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)又呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好景象。

隨著屯墾事業(yè)的發(fā)達(dá)，農(nóng)田水利也開(kāi)始興修。太和十二年(488)，魏孝文帝“詔六鎮(zhèn)、云中、河西及關(guān)內(nèi)六郡，各修水田，通渠灌溉”[19](P164)。次年，又“詔諸州鎮(zhèn)有水田之處，各通灌溉，遣匠者所在指授”[19](P165)。六鎮(zhèn)是北魏在北部沿邊設(shè)置的六個(gè)軍事?lián)c(diǎn)，當(dāng)時(shí)河套地區(qū)歸沃野鎮(zhèn)(故址初在今磴口縣河拐子古城，后遷至今烏拉特前旗蘇獨(dú)侖鄉(xiāng)根場(chǎng)古城)管轄，也修建了不少渠道。在其東部今三湖河平原中下游地區(qū)，有條岔流被作為干渠來(lái)引水灌溉，在岔流北側(cè)開(kāi)挖了不少小渠道，南北灌溉農(nóng)田長(zhǎng)達(dá)10公里。而河套西部的今磴口縣協(xié)成與杭錦后旗頭道橋之間的地方，則從黃河上開(kāi)挖了一條東西向的支渠，其灌溉規(guī)模也是不小的。[20](P39-41)

此后，隨著社會(huì)環(huán)境的變遷，河套地區(qū)或?yàn)閼?zhàn)場(chǎng)，或?yàn)樯贁?shù)民族游牧，農(nóng)田墾殖活動(dòng)無(wú)形中停止了，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”可以說(shuō)就是當(dāng)時(shí)河套地區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。直到隋唐時(shí)期，隨著全國(guó)的統(tǒng)一，河套地區(qū)的移民屯墾活動(dòng)才再次恢復(fù)。

(四)隋唐河套地區(qū)的移民及土地開(kāi)墾

隋開(kāi)皇三年(583年)，朔方總管趙仲卿在河套地區(qū)大興屯田。開(kāi)皇五年，在其地置豐州(后改稱五原郡)，領(lǐng)九原(今烏拉特前旗境內(nèi))、永豐(今臨河市境內(nèi))、安化三縣，轄有今整個(gè)河套地區(qū)，時(shí)有戶2,330。[14](P63)

唐代，河套地區(qū)成為防御漠北游牧民族侵?jǐn)_的前線。為就地解決駐軍的軍糧問(wèn)題，從貞觀二十三年(649年)起，開(kāi)始招募內(nèi)地漢人遷入河套屯墾，并于是年在河套地區(qū)設(shè)置豐州(治所在今五原縣南部)，領(lǐng)九原、永豐二縣及天德軍、西受降城、中受降城，轄有今河套地區(qū)及土默特平原，時(shí)有戶2,813，人口9,641。[14](P68)此后，隨著屯墾人數(shù)的增多以及屯墾規(guī)模的擴(kuò)大，河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，大量良田被墾辟出來(lái)，每年收獲的糧食可高達(dá)四十余萬(wàn)斛，河套地區(qū)遂成為當(dāng)時(shí)唐朝最重要的屯田區(qū)之一。而且這一時(shí)期，河套地區(qū)的灌溉事業(yè)也極盛一時(shí)，其標(biāo)志就是大型渠道的開(kāi)挖。史籍中明確記載開(kāi)挖的灌溉渠道至少有三條，即陵陽(yáng)渠、咸應(yīng)渠、永清渠。這三條渠道，“溉田數(shù)百頃至四千八百頃之多，歲收谷四十余萬(wàn)斛。邊防永賴，士馬飽騰，自來(lái)經(jīng)營(yíng)塞北，未能與之京(競(jìng))也”[21](P333)。能灌溉數(shù)百頃地的渠道，約相當(dāng)于現(xiàn)在的斗渠；澆地千頃的，相當(dāng)于今日的支渠。由此可以看出，當(dāng)時(shí)河套地區(qū)的水利灌溉規(guī)模還是相當(dāng)大的。

唐以后，歷宋、遼、金、夏，河套地區(qū)一直被黨項(xiàng)族占據(jù)，元明時(shí)則成為蒙古族的游牧地，河套地區(qū)因“忽夏忽夷，故墾務(wù)不振或中斷”，該地的渠道亦“因年久失修，亦漸湮沒(méi)，遺跡無(wú)存”[9]，“其地僅為游牧之場(chǎng)，更不知渠務(wù)之利矣”[22](PE1)。到清朝，該地區(qū)大規(guī)模開(kāi)渠辟地之事再度重現(xiàn)，且延續(xù)至今。

二、清代河套地區(qū)的土地開(kāi)墾

從清初開(kāi)始，清廷對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)行封禁政策，嚴(yán)禁開(kāi)墾蒙地。直到光緒二十七年以后，才由官府出面組織進(jìn)行開(kāi)墾，因此在光緒二十七年(1901年)以前，河套地區(qū)的土地開(kāi)墾均屬于私墾，即流入此地的內(nèi)地農(nóng)民直接或間接(通過(guò)漢族地商)向蒙旗王公租種土地進(jìn)行墾殖，租地時(shí)繳一定租金，墾熟后每年向王公貴族或地商納一定地租，不用向清廷繳納田賦，是為私墾。光緒二十七年十一月，清廷向內(nèi)蒙古地區(qū)派出了督辦蒙旗墾務(wù)大臣，負(fù)責(zé)辦理綏遠(yuǎn)和察哈爾各盟旗的墾務(wù)，河套地區(qū)由此進(jìn)入官墾階段。

(一)順康雍時(shí)期——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的再度出現(xiàn)

河套地區(qū)的土地開(kāi)墾，是隨著內(nèi)地漢族移民的到來(lái)而興起的。順康雍時(shí)期，雖然清廷對(duì)蒙古地區(qū)已實(shí)行封禁政策，“對(duì)于漢人私墾蒙荒，極端禁止”，然而受多種因素的制約，其封禁政策在河套地區(qū)效果并不明顯，反而是“私墾日多”[22](PG1)。早在清軍入關(guān)之初，該地即已有內(nèi)地沿邊漢族農(nóng)民前來(lái)墾種。當(dāng)時(shí)一些在山西、陜西等地進(jìn)行抗清斗爭(zhēng)的漢族人民在反抗失敗后，為了躲避清軍的緝捕而北上，來(lái)到河套地區(qū)“耕稼其中”[23](P81)。與此同時(shí)，北方黃河流域各省，由于受明末長(zhǎng)期戰(zhàn)亂的蹂躪，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重摧殘，大量農(nóng)民紛紛破產(chǎn)，并形成了“竟無(wú)歸所”的流民群。迫于生計(jì)，“于是口內(nèi)貧民時(shí)時(shí)有溢出者”，“春出秋歸”來(lái)河套地區(qū)墾荒謀生。[24](P2273)河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再度出現(xiàn)，盡管規(guī)模非常小。此后在康雍時(shí)期，受多種因素的影響，內(nèi)地農(nóng)民繼續(xù)向河套地區(qū)流入，河套地區(qū)的移民數(shù)量較前有所增加。

這些內(nèi)地農(nóng)民多在離蒙旗王府較遠(yuǎn)的黃河支流岔河沿岸落腳，其中以纏金地(今臨河區(qū)西部，約在新華鎮(zhèn)、狼山一帶)附近尤為集中。這時(shí)期河套地區(qū)仍無(wú)農(nóng)田水利可言，“當(dāng)時(shí)雖有私墾之禁，而春種秋歸之習(xí)依然，惟僅就河引灌，水渠之利未能大興”[25](P589)。因此這些農(nóng)民只能在黃河各支流岔河河水漫過(guò)的地方，選擇不甚干旱的灘地進(jìn)行農(nóng)田墾種，并且有水則種，無(wú)水則轉(zhuǎn)徙他處，流動(dòng)性很大。

(二)乾嘉時(shí)期——土地開(kāi)墾的初步發(fā)展

乾隆時(shí)河套地區(qū)的地理環(huán)境向著有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向發(fā)展。清初歧分為南北二支的黃河，到乾隆時(shí)已改行南道，北河則漸至淤塞，不但淤出大量肥田沃壤，而且還提供了利用河水灌溉農(nóng)田的可能性，“后套平野面積驟廣，而地質(zhì)肥沃，故道河渠，天成河堰。山陜之民，爭(zhēng)相佃種”[26]。與此同時(shí)，隨著黃河改道趨勢(shì)的日益明顯以及北河的漸趨淤塞，河套地區(qū)的用水條件得到進(jìn)一步改善。此前，來(lái)該地墾荒謀生的漢族農(nóng)民僅挑擇不甚畏旱的地方，播種糊口，尚不知開(kāi)渠溉田之利。后來(lái)他們中的一些漁民看到黃河及其支流“流勢(shì)緩慢”，洪水漫溢之處，土質(zhì)肥沃，可以耕種，于是便“于近河處，以桔槔取水澆田，試行種植，大適其利，于是來(lái)者日眾”[27](P33)。這在清代河套農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)史上可以說(shuō)是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

此后，不僅達(dá)拉特、杭錦兩旗所屬土地被大批內(nèi)地農(nóng)民墾荒耕種，而且連烏拉特三公旗也于乾隆三十年(1765年)即將黃河沿岸牧地私租給內(nèi)地農(nóng)民耕種。乾隆五十七年，又允許佃種五年。[28](P14370—14371)

隨著沖破封禁私自流入河套地區(qū)的內(nèi)地漢族農(nóng)民的日益增多和土地開(kāi)墾的發(fā)展，河套地區(qū)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了變化。清廷為了加強(qiáng)對(duì)其地漢民的統(tǒng)治，于乾隆八年，將河套地區(qū)改隸于薩拉齊廳，歸其遙制。這說(shuō)明此時(shí)河套地區(qū)的漢族農(nóng)民已有一定的數(shù)量。

乾隆以后，旅蒙商人也開(kāi)始進(jìn)駐河套。這些來(lái)河套做生意的，多系毗鄰的河北、山西、陜西等省的商人，起初多以包頭為據(jù)點(diǎn)，在河套開(kāi)設(shè)商號(hào)，后來(lái)有的旅蒙商就在河套定居經(jīng)營(yíng)，逐漸發(fā)展成為很強(qiáng)大的商業(yè)高利貸勢(shì)力，并與蒙旗王公等上層勢(shì)力結(jié)合起來(lái)，開(kāi)始投資租種和分佃土地。這些挾帶著大量商業(yè)資本的旅蒙商的到來(lái)，為日后河套地區(qū)水利建設(shè)的興起與發(fā)展創(chuàng)造了條件。于是在道光時(shí)期，河套地區(qū)再度出現(xiàn)了農(nóng)田水利工程，這使得河套地區(qū)的土地開(kāi)墾真正獲得了快速發(fā)展。

(三)道光至清末放墾之前——土地開(kāi)墾的快速發(fā)展

道光年間可以說(shuō)是清代以來(lái)河套地區(qū)興修灌溉渠道的起點(diǎn)。道光五年(1825年)，旅蒙商甄玉、魏羊利用原有天然河流剛目河開(kāi)挖了清代河套地區(qū)最早的一條人工干渠——纏金渠(后改名為永濟(jì)渠)。纏金渠的修建，使河套農(nóng)田水利由過(guò)去依靠天然河水漫地和筑壩擋水一躍變?yōu)槿斯ば耷驳兀蓡渭兊目刻斐燥堊優(yōu)槿肆刂谱匀??！坝捎谠诤筇椎胤介_(kāi)通渠道，實(shí)行灌溉農(nóng)業(yè)，對(duì)于缺雨地帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，更促使春來(lái)秋去的季節(jié)性農(nóng)民定居下來(lái)”[29](P259)，從而拉啟了清代以來(lái)河套移民與開(kāi)墾土地高潮的幃幕。纏金地由此成為清代河套平原上除烏拉河以外第二個(gè)新辟的墾荒開(kāi)發(fā)區(qū)域。以致到道光八年，清廷下特旨：開(kāi)放河套纏金地，給地商耕種5年，并令達(dá)拉特旗、杭錦旗也將所屬河套地節(jié)次開(kāi)墾。[30]道光十四年以后，河套地區(qū)已呈現(xiàn)出“相沿部文而承種者有之，由臺(tái)吉私放者有之，由各廟喇嘛公放者有之。開(kāi)墾頗多，產(chǎn)糧亦盛”[28](P14375-14376)的景象。

此后，隨著道光三十年烏加河的淤斷以及洪水涌流而下形成許多天然小河岔流等自然條件的變化，河套地區(qū)渠道的開(kāi)挖變得十分有利，“數(shù)百里間極易開(kāi)渠，足資浸灌”[31](P3)。再加上河套地區(qū)凡河水所過(guò)之處，盡成膏腴。在此種地，有非常好的收獲 。這些都極大地刺激了河套地商開(kāi)挖渠道以獲厚利的積極性，“凡來(lái)套種地者，甫經(jīng)得地，先議開(kāi)渠，支別派分，各私所有”[31](P1302)。于是繼道光時(shí)開(kāi)挖纏金渠之后，咸豐年間，眾地商又集資開(kāi)挖了合少公中渠、長(zhǎng)濟(jì)渠、剛濟(jì)渠。

隨著來(lái)河套開(kāi)渠種地的地商和農(nóng)民逐漸地增多以及渠道的大量開(kāi)挖，河套地區(qū)在道咸年間出現(xiàn)了農(nóng)民“愈聚愈眾，開(kāi)渠墾地，幾同秦晉”的“極盛”局面。[32](河套墾務(wù)調(diào)查記·后套)纏金地一帶逐漸形成了以48家商號(hào)為中心的48個(gè)村落，每個(gè)村落各開(kāi)田地?cái)?shù)十頃至數(shù)百頃不等，包租蒙旗墾地連阡接壟，其中僅纏金渠一渠每年就可灌地三四千頃，收獲的糧食高達(dá)數(shù)十萬(wàn)石。不僅纏金地如此，就連烏拉特三公旗到咸豐三年(1853)時(shí)，也已陸續(xù)私租地畝數(shù)十處，每處寬長(zhǎng)百十里或數(shù)十里。當(dāng)時(shí)整個(gè)河套地區(qū)墾殖規(guī)模之宏偉，由此或可窺見(jiàn)一斑。

同治以后，河套地區(qū)的土地開(kāi)墾迎來(lái)了它的鼎盛時(shí)期。由于當(dāng)時(shí)眾多地商或獨(dú)力，或集資共股，競(jìng)相開(kāi)渠，“凡來(lái)套種地者，甫經(jīng)得地，先議開(kāi)渠，去別派分，各私所有，往往一渠所成時(shí)，或需至數(shù)十年，款或糜至十余萬(wàn)，父子相代，親友共營(yíng)，而已成之渠又每歲深刷其身，厚增其背，其流動(dòng)充滿而洊至溉田千百頃者，良非易也”[31](P1302—1304)。就是在這樣“父子相代，親友共營(yíng)”的努力下，河套地區(qū)在貽谷放墾前共有大小干渠56條，并最終整合成以永濟(jì)渠、剛濟(jì)渠、豐濟(jì)渠、沙河渠、義和渠、通濟(jì)渠、長(zhǎng)濟(jì)渠以及塔布渠等八大干渠為骨干的渠系網(wǎng)，總長(zhǎng)度為1543里，共有支渠316道，灌溉面積達(dá)1萬(wàn)多頃。[23](P89—91)這些干渠大者灌溉千頃以上，小者灌溉幾十頃至百頃以上。農(nóng)業(yè)耕作環(huán)境的改善，無(wú)疑擴(kuò)大了對(duì)外來(lái)人口的引力場(chǎng)和容納度。

由于以上諸種因素，河套地區(qū)在光緒時(shí)期迎來(lái)了它開(kāi)渠辟地的高潮。當(dāng)時(shí)杭蓋地東西320多里，南北70-80里之內(nèi)，到貽谷放墾前，私墾的土地已經(jīng)過(guò)半，鱗次櫛比，在此耕種的農(nóng)民尤多于其他各處。[31](P171)可以說(shuō)，至此，河套地區(qū)的灌溉農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出“晉、秦、燕、豫貧民爭(zhēng)趨之，日操畚鍤者常數(shù)萬(wàn)人，歲獲粱谷至巨萬(wàn)，饋送口內(nèi)不可勝計(jì)。茫?；囊?，至是乃村落云屯，富庶過(guò)于府縣”[33]的繁榮景象。

(四)清末放墾后的土地開(kāi)墾

由于清末中國(guó)北部邊疆危機(jī)的日益嚴(yán)重以及清王朝財(cái)政的日形短絀，在朝臣外官的多次奏請(qǐng)以及時(shí)人輿論的普遍呼吁下，清廷于光緒二十七年十一月，下詔放墾山西口外蒙古牧地，任命貽谷為蒙旗墾務(wù)督辦大臣，主持綏遠(yuǎn)及察哈爾地區(qū)的墾務(wù)，從而揭開(kāi)了清末全面官墾的序幕。

貽谷辦理西盟墾務(wù)，主要是在河套地區(qū)，因?yàn)椤耙量苏衙撕煎\、達(dá)拉特兩旗與烏蘭察布盟烏拉特西公旗所報(bào)地畝皆座落后套”[31](P1307)，可以說(shuō)該地區(qū)是西盟墾務(wù)中的精華所在。在光緒三十二年之前，河套地區(qū)的土地放墾主要是在杭錦旗和達(dá)拉特旗。

光緒三十年，經(jīng)勘驗(yàn)，最終確定杭錦旗的放墾范圍是：東至達(dá)拉特旗地界，西至王文善舊渠，北至達(dá)拉特旗地界，南至黃河，東西長(zhǎng)二百三四十里，南北寬十幾里至九十里不等，邊寬中窄，約有耕地1000余頃。同年十二月，繼報(bào)墾中、東兩巴噶地之后，杭錦旗又報(bào)墾了王文善渠以西、黃土拉亥河以東的西巴噶地的數(shù)千頃土地。實(shí)際勘收的范圍是：東至藍(lán)鎖渠，西至黃土拉亥河，南至黃河，北至達(dá)拉特旗地界，東西寬五至三十里不等，南北長(zhǎng)九十余里，約有耕地五六百頃。這樣杭錦旗黃河以北的河套地方大部分被報(bào)墾，其中報(bào)墾地內(nèi)的召?gòu)R香火地，由墾務(wù)局按召?gòu)R規(guī)模大小分別劃留。到光緒三十一年二月，貽谷正式提出杭錦旗報(bào)墾地押荒與歲租征收與分配章程。至此，杭錦旗的土地報(bào)墾告一段落。

光緒二十八年十二月，貽谷派人勘收達(dá)拉特旗指交的四成地。二十九年三月，四成地全部丈量完竣，經(jīng)實(shí)地丈量，原報(bào)墾土地2000頃內(nèi)除沙堿、道路各項(xiàng)不能耕種外，實(shí)收凈地1235頃，尚少765頃，貽谷令達(dá)旗再指交地，以補(bǔ)齊2000頃之?dāng)?shù)。后達(dá)旗從河套長(zhǎng)勝渠渠口一帶土地中補(bǔ)交了1420頃凈地，因該地是補(bǔ)四成地之不足部分，所以稱其為四成補(bǔ)地。四成地位于薩拉齊廳境內(nèi)，四成補(bǔ)地則完全在河套地區(qū)。此外，達(dá)拉特旗還報(bào)墾了長(zhǎng)勝渠與纏金地等地段的永租地。此后不久，墾務(wù)局便選派員司到河套大有公、纏金、蒙格兔、隆興長(zhǎng)與黃惱樓等處分設(shè)局所，勘丈了這些地段上的土地。

此外，烏拉特西、中、東三公旗也于光緒三十二年六月，將所屬河套地區(qū)的什拉胡魯素、紅門(mén)兔等地報(bào)墾，河套地區(qū)的土地放墾就此告一段落。

這些土地報(bào)墾后，主要是由西路墾務(wù)公司承領(lǐng)轉(zhuǎn)放。杭錦旗和達(dá)拉特旗等將土地報(bào)墾后，墾務(wù)公司先向墾務(wù)局承領(lǐng)土地，按等則交納押荒銀，然后再把承領(lǐng)來(lái)的土地轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租給諸多大大小小的地戶，從中坐收地價(jià)。

三、河套地區(qū)人口及耕地?cái)?shù)量的變化

清代河套地區(qū)的移民及土地開(kāi)墾也給當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量及農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了影響，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的增加及耕地面積的擴(kuò)大。

(一)人口的變化

此時(shí)期河套地區(qū)人口的變化主要體現(xiàn)在人口的增長(zhǎng)，清代河套地區(qū)的移民及土地開(kāi)墾，最直接的后果就是大批漢民涌入蒙地，使河套地區(qū)人口數(shù)量激增。

清末蒙地放墾一改以前的蒙旗“私招私墾”，將蒙地開(kāi)放納入了官為丈放一途，標(biāo)志著清朝蒙地政策的根本性轉(zhuǎn)變，由內(nèi)地通向口外的大門(mén)被徹底打開(kāi)了。從此，漢族北出塞上再無(wú)禁令，大大加快了移民進(jìn)程的速度。“光緒末年，蒙地放墾，口內(nèi)貧民，接踵而來(lái)，遂至后套一帶，筑室耕田，儼同內(nèi)地?！盵22](PJ1)內(nèi)地向河套地區(qū)的人口流動(dòng)出現(xiàn)了前所未有的高潮，北方各省百姓紛紛攜親帶友前往墾種，經(jīng)久不息，絡(luò)繹不絕?！白蚤_(kāi)辦墾務(wù)后，浚渠開(kāi)地，謀生之路日廣，該客民等或攜親屬，或約鄉(xiāng)朋，襁負(fù)而來(lái)……約計(jì)每歲入境之?dāng)?shù)……三四千人”。其中僅從光緒三十四年正月下旬到二月中旬，直魯豫等幾省農(nóng)民“日或二三百人，或四五百人，結(jié)伴成群……赴套以自求口食……考之入境者，已在二萬(wàn)以上，而項(xiàng)背相望絡(luò)繹于道者，方興未艾……為歷年所未有”[31](P33)。這段描述雖未免有些夸張，但至少說(shuō)明自開(kāi)放蒙地后涌入河套地區(qū)的內(nèi)地百姓的確為數(shù)洋洋可觀。

隨著口內(nèi)農(nóng)民赴后套者以“數(shù)萬(wàn)計(jì)”的高速增長(zhǎng)，清廷于光緒二十九年四月，以河套地區(qū)“墾地日廣，人民日多”等理由，將該地從薩拉齊廳分析出來(lái)，另設(shè)五原廳，專(zhuān)門(mén)管理伊克昭盟之達(dá)拉特旗、杭錦旗，烏蘭察布盟之烏拉特中、東、西三旗的漢族農(nóng)民村落。人口規(guī)模歷來(lái)就是府廳州縣設(shè)置必備的依據(jù)，而河套地區(qū)從開(kāi)禁到設(shè)廳，僅短短一年半時(shí)間，其人口數(shù)量就已達(dá)到了設(shè)置行政區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，固然此前人口即不少，但從中也可想見(jiàn)當(dāng)時(shí)內(nèi)地人民大量來(lái)此的情景。

據(jù)《五原廳志稿》記載，到光緒三十三年(1907年)，五原廳所屬河套地區(qū)8鄉(xiāng)259個(gè)村莊，正式登記注冊(cè)的常住人口已有5,970戶，達(dá)27,749口。[30](卷下，食志)蒼茫廣漠的荒原草地開(kāi)始呈現(xiàn)出一片阡陌相連、村落相望的繁榮景象，“河套數(shù)百里間，渠利暢興，田廬相望，有成邑成落之象”，以致當(dāng)時(shí)甚至有朝臣建議清廷在河套五原地區(qū)建省。[34](P188-189)這些來(lái)河套地區(qū)定居墾種的移民，其地理空間來(lái)源在傳統(tǒng)的山陜籍人民的基礎(chǔ)上，已有所擴(kuò)大，直隸、河南等地的百姓也不遠(yuǎn)千里來(lái)此謀生?！皾h民來(lái)此謀生者，以晉之保德、河曲，秦之府谷、神木等處人為多；其次則直隸之大名、開(kāi)州、河南之滑縣人?！盵31](P33)

進(jìn)入民國(guó)之后，根據(jù)《綏遠(yuǎn)省農(nóng)業(yè)調(diào)查》中的統(tǒng)計(jì)，民國(guó)時(shí)河套地區(qū)的農(nóng)戶比重分別為：安北設(shè)治局的農(nóng)戶占總戶數(shù)的80%、五原縣的農(nóng)戶占總戶數(shù)的85%、臨河縣的農(nóng)戶占總戶數(shù)的85%。[35]通過(guò)這一數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，至少在清末時(shí)，河套地區(qū)的農(nóng)戶就已占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了蒙古族人口。到1931年，據(jù)時(shí)人調(diào)查，整個(gè)河套地區(qū)共有人口24,030戶，133,267口。其中，五原縣有4,881戶，53,688口；臨河縣有14,850戶，56,780口；安北設(shè)治局有4,299戶，22,799口。[22](PB1)在移民地區(qū)進(jìn)行人口調(diào)查，最困難的就是如何確定常住人口。在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，新來(lái)的移民通常是在秋收后返回家鄉(xiāng)，明年春耕前再來(lái)，“春出秋歸”。一部分人是單身外出，家眷還在原籍。由于缺乏史料，我們至今尚不知道當(dāng)時(shí)確定居民的標(biāo)準(zhǔn)是什么。上述1931年的五原縣人口53,688人，竟然比1925年的人口53,686人僅多2人。臨河縣人口56,780人，也僅比1929年的56,593人多187人。而安北設(shè)治局人口22,799人，反而比民國(guó)1930年的28,016人減少了5,217人。[21](P1738)

總之，清代河套地區(qū)的土地開(kāi)墾經(jīng)歷了由私墾到官墾兩個(gè)階段。由于其特殊的地理位置，通過(guò)開(kāi)發(fā)水利來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)成為其獨(dú)有的特征。在私墾階段，地商及普通漢民在開(kāi)墾中發(fā)揮了重要作用，加速了地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著清末官墾的實(shí)行，大批漢民涌入，進(jìn)一步促使了河套地區(qū)土地的開(kāi)發(fā)，使其逐漸成為北方重要產(chǎn)糧地區(qū)。同時(shí)，河套地區(qū)的土地開(kāi)墾，直接導(dǎo)致了該地區(qū)人口數(shù)量的增加，蒙漢民族雜居，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想文化、習(xí)俗等諸多方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

(二)耕地面積的變化

對(duì)于清中前期河套地區(qū)土地開(kāi)墾數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，在史料中并無(wú)明確提及，多是論述內(nèi)地漢人進(jìn)入河套地區(qū)開(kāi)墾之情形，如康熙三十年(1691年)，山、陜北部發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)荒，清廷為緩和社會(huì)矛盾和保證清軍西征準(zhǔn)噶爾部時(shí)的糧草供應(yīng)，鼓勵(lì)這些地區(qū)的災(zāi)民移居口外發(fā)展河套農(nóng)耕。[23](P82)于是“在康熙時(shí)代，為了軍事的目的獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)墾，由中國(guó)本部(內(nèi)地)來(lái)的漢族農(nóng)民進(jìn)入此地區(qū)(河套地區(qū))”[36](P11)。

對(duì)于河套地區(qū)土地開(kāi)墾數(shù)字的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等多在清后期，也即光緒朝之后，但建立在前期所開(kāi)墾土地基礎(chǔ)之上的繼續(xù)土地開(kāi)墾及土地?cái)?shù)字的調(diào)查，也基本上涵蓋了終清一代河套地區(qū)土地開(kāi)墾的情況。

光緒二十八年貽谷到任后，在歸化城先后設(shè)立了墾務(wù)大臣行轅、行轅文案處、收支處和督辦蒙旗墾務(wù)總局，并在各處設(shè)立了豐鎮(zhèn)寧遠(yuǎn)墾務(wù)分局、察哈爾左翼墾務(wù)總局、烏伊兩盟墾務(wù)局以及各旗墾務(wù)分局等，并組建了西路墾務(wù)公司，負(fù)責(zé)放墾事宜。

關(guān)于西路墾務(wù)公司放地畝數(shù)的具體情況，可參閱以下各表。

表1 杭錦旗光緒三十二年度丈放地畝數(shù)表

資料來(lái)源 梁冰：《伊克昭盟的土地開(kāi)墾》，呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)出版社1991年版，第70-71頁(yè)。

表2 杭錦旗光緒三十三年度丈放地畝數(shù)表

資料來(lái)源 梁冰：《伊克昭盟的土地開(kāi)墾》，呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)出版社1991年版，第70-71頁(yè)。

表3 達(dá)拉特旗永租地租放畝數(shù)表

資料來(lái)源 祁美琴：《伊克昭盟的蒙地放墾》，載《內(nèi)蒙古近代史論叢》第四輯，呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)出版社1991年版，第16頁(yè)。

表4 杭錦旗光緒三十一年短租畝數(shù)表

資料來(lái)源 梁冰：《伊克昭盟的土地開(kāi)墾》，呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)出版社1991年版，第70頁(yè)。

墾務(wù)公司主要包攬承領(lǐng)大片新報(bào)墾的荒地，對(duì)于小片的歷年私墾地，則是由墾務(wù)局重新丈放，如果與原報(bào)地相符，地戶交納完押荒銀即可繼續(xù)耕種，交不起的則將地收回轉(zhuǎn)售。到了清末，河套大部分地區(qū)的土地已被開(kāi)墾，進(jìn)入民國(guó)后河套地區(qū)的放墾地已呈現(xiàn)為插畫(huà)式的分布狀況，如下圖所示。

圖1 河套墾區(qū)圖

注釋?zhuān)?、東西巴噶地；2、杭旗舊墾地；3、達(dá)旗賠教地；4、達(dá)旗河套地；5、隆興長(zhǎng)街基耕作地；6、河套巴噶地；7、五原城基地；8、達(dá)旗永租地；9、四成補(bǔ)地；10、四成正地；11、長(zhǎng)塔等渠地；12狼山灣圖密淖地；13、新收烏拉地；14、西公旗后套地；15、什拉葫蘆地；16、葛魯召地；17佘太召地；18、王幼女子地；19、大佘太地；20、小佘太地；21、烏蘭以力更地；22、古拉板朝皖地；23、五大村地；24、三湖灣河北地；25、三湖灣中灘地。A、達(dá)拉特旗；B、杭錦旗；C、烏拉特中旗(中公旗)；D烏拉特前旗(西公旗)

圖片來(lái)源：[日文]菊地杜夫：《オルドス?jié)h人植民史(后套篇)》，載蒙古善鄰協(xié)會(huì)：《內(nèi)陸アジア》第1輯，第74—75頁(yè)，東京生活社1941年。

雖在清末河套地區(qū)土地放墾過(guò)程中出現(xiàn)了抗墾運(yùn)動(dòng)，如光緒二十九年，貽谷強(qiáng)行逼迫杭錦旗放墾的同時(shí)，該旗蒙古官員與牧民再次發(fā)出了反對(duì)放墾的聲音，“據(jù)本旗札蘭八名、長(zhǎng)史一名原呈內(nèi)稱，我們各管各蘇木所以蒙眾奴仆同聲喊訴……點(diǎn)驗(yàn)該旗黃河北邊游牧草場(chǎng)，藉威驚世，以致寺廟人戶、老少男女實(shí)屬可怕，若至明年春季再來(lái)任意開(kāi)墾，我們黃黑眾奴仆等身命之地，與其勸解，不如預(yù)先將地方游牧占據(jù)住處，以防丈量地步”[37](P34)。在貽谷的強(qiáng)行放墾與杭錦旗貝子的最終屈服下，蒙古牧民反對(duì)的聲音雖然被完全淹沒(méi)了，以后卻以形式不一的實(shí)際行動(dòng)來(lái)無(wú)聲地抗議著。因此，雖然存在抗墾行為，但是在清政府強(qiáng)壓及社會(huì)生存壓力的逼迫下，移民及土地開(kāi)墾始終大量出現(xiàn)是導(dǎo)致清代河套地區(qū)自然環(huán)境及社會(huì)發(fā)生變遷的關(guān)鍵。

四、清代以來(lái)河套地區(qū)環(huán)境危機(jī)及自然災(zāi)害

隨著清代以來(lái)河套地區(qū)人口數(shù)量的不斷增加、土地的大肆開(kāi)墾及破壞，河套地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，自然災(zāi)害也隨之頻繁與劇烈。

(一)環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)

隨著河套地區(qū)農(nóng)田的開(kāi)辟、水利的興修以及引黃灌溉的發(fā)展，河套地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境危機(jī)，主要表現(xiàn)為土壤鹽漬化趨勢(shì)的日益加劇，“查河套水利之區(qū)，尚有一鹽堿性過(guò)重問(wèn)題”[22](PE29)。

河套地區(qū)土壤鹽漬化的現(xiàn)象非常普遍，西部磴口、杭錦后旗一帶，由于地下水較暢通，含鹽量較少，且土壤大部為輕砂壤土，自然排泄好，因此，土壤鹽漬化相對(duì)較輕。至中部臨河到五原一帶，則由于地下水流速緩慢，礦化度增高，除耕地普遍發(fā)生鹽漬化外，草甸鹽土、蓬松鹽土與耕地相間分布。五原以東，鹽土面積增多，而且潮濕鹽土面積更多。在烏梁素海周?chē)貐^(qū)及狼山下的烏加河兩岸，分布著大面積的潮濕鹽土。

根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究，土地鹽堿化的成因主要有三種：(1)引水自流灌溉，導(dǎo)致地下水位上升超過(guò)其臨界深度，使鹽分通過(guò)毛細(xì)管上升，聚集地表；(2)利用高礦分度的水進(jìn)行漫溉，鹽分滯留地表；(3)開(kāi)墾利用具有積鹽層的底土。[38](P261)這三種成因在河套地區(qū)都程度不同地存在。

河套地區(qū)的土壤本身就微帶有堿性，“后套地味，大率含有堿性，不過(guò)各地堿性之輕重微有不同”[39]。據(jù)1936年時(shí)人對(duì)河套地區(qū)土壤PH值的研究，當(dāng)時(shí)五原縣覺(jué)民鄉(xiāng)地表16厘米以上的土壤層中，PH值為8.56，五原屯墾試驗(yàn)場(chǎng)24厘米以上地表土中，PH值為8.20，均為堿性土壤。[40]而且灌溉引用的黃河水也含有一定的堿性，“河水帶有鹽堿性，亦一難題也”。河套地區(qū)澆灌的黃河水，按時(shí)間的不同共分為六種水，其中的春水(清明前后的黃河水)和冬水(立冬前后的黃河水)均含有堿性，“至于春水，多無(wú)人肯用，因水質(zhì)帶堿性之故。冬水亦然”[22](PE7)。

但上述兩因素在河套地區(qū)土壤鹽堿化形成過(guò)程中所起的作用并不十分明顯，其形成的根本原因還是河套農(nóng)民對(duì)農(nóng)田灌溉的不得法。河套平原灌溉渠系不健全，很多渠道都是利用天然河流故道、濠溝，因勢(shì)利導(dǎo)而成，開(kāi)一段，用一段，在干渠以下缺少下級(jí)渠道及田間工程，有的甚至在干支渠上直接開(kāi)口澆地。由于灌溉方法的簡(jiǎn)單，往往對(duì)所開(kāi)耕種的土地采用最原始的灌溉方式——開(kāi)口漫灌的方式，“本處居民不習(xí)灌溉之法，當(dāng)一絕大之平原普遍放水，乃至低洼之處深已數(shù)尺，高處尚無(wú)涓滴”[41](P265-266)。再加上河套地區(qū)又地勢(shì)平坦，排泄不佳，而且配套的排水、退水設(shè)施又跟不上，“至于退水問(wèn)題，則各渠自有退水道者甚少”。結(jié)果造成耕地長(zhǎng)時(shí)間在水中浸泡，使得下層土壤中的鹽堿成分沿土壤毛細(xì)管上升到地表，“每當(dāng)灌溉過(guò)量之時(shí)，遂將土壤下層之鹽堿引于地表，俟水分蒸發(fā)，則顯白色或黑色硬皮層”，于是就造成了河套地區(qū)耕地的大量鹽漬化。[22](PE29)

土壤鹽漬化后，因含有較多的可溶鹽分，土壤鹽溶液濃度增大，在這種土壤上的作物，不是死亡就是生長(zhǎng)受到不同程度的抑制，植株矮小，產(chǎn)量和質(zhì)量低劣，因此對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利。據(jù)資料顯示，河套地區(qū)鹽漬化的耕地每年都以不同的速度增加著，1964年鹽漬土占灌溉面積的31.6%，1973年上升到58%。進(jìn)入1981年以后，隨著河套地區(qū)進(jìn)入有灌有排的新階段，耕地鹽漬化面積開(kāi)始保持基本穩(wěn)定狀態(tài)，但仍占50%以上?？梢哉f(shuō)，土壤鹽漬化已成為河套地區(qū)最大的生態(tài)危機(jī)。因此，改良鹽堿土，防止土壤次生鹽漬化是河套地區(qū)平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上急需注意的問(wèn)題。

隨著河套地區(qū)逐漸被開(kāi)墾，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境也發(fā)生了變遷，主要表現(xiàn)在由草原、林地等原初自然景觀向耕地的過(guò)渡，也有部分地區(qū)出現(xiàn)了荒漠化。觀今日河套地區(qū)的自然環(huán)境，從地形上看，該地主要由平原和沙丘組成，其中又以平原為主。如今日的烏蘭布和沙漠，分布在河套的西南部地區(qū)，包括磴口縣的大部分地區(qū)，杭錦后旗的西南部，面積已近3400平方公里，占河套平原面積的21.4%。烏蘭布和沙漠的形成及面積的擴(kuò)大與清代不合理的土地開(kāi)墾及人口遷移直接相關(guān)，且該沙漠存在至今，未能得到有效治理。

(二)自然災(zāi)害的多發(fā)

河套地區(qū)災(zāi)害多發(fā)，尤其是因移民及土地開(kāi)墾而導(dǎo)致環(huán)境破壞的加劇更加激發(fā)了自然災(zāi)害的發(fā)生頻次與強(qiáng)度，終清一代河套地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生頻次較多，且前期少于后期，尤其是民國(guó)時(shí)期河套地區(qū)自然的發(fā)生更加頻繁，筆者選取1644年-1937年河套地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生情況，對(duì)環(huán)境危機(jī)與自然災(zāi)害發(fā)生等之間的關(guān)系加以介紹，具體災(zāi)情如表5所統(tǒng)計(jì)。

表5 1644-1937年河套地區(qū)自然災(zāi)害簡(jiǎn)表

災(zāi)種年代災(zāi)況震災(zāi)1934民國(guó)23年,五原發(fā)生六點(diǎn)二五級(jí)地震,墻開(kāi)裂,寬14-17厘米,長(zhǎng)20-30米不等,噴水或黑泥,人畜有傷亡者。臨河、安北、固陽(yáng)、包頭、烏拉特三公旗有震感,直徑約250公里。疫災(zāi)1869清穆宗同治八年,口外瘟疫流行,歸化城廳尤甚,城鄉(xiāng)交通斷絕,多有全家就斃者。1917民國(guó)6年秋,黑死病發(fā)生于歐洲后由俄國(guó)人帶入東三省,隨即傳入北京一帶。傳染日多。至九月歸綏(今呼和浩特市)漸有病者,由城而鄉(xiāng),于是火車(chē)停止交通,行客斷絕往來(lái)。十一月蔓延逐廣,兼以一冬少雪,寒暖不時(shí),黑死病(鼠疫)乃大作,因病者多黑而死,故名“黑死病”。初僅惡寒而嘔,一二日口角出血即不救。至十二月中旬,歸、綏、和、托、西至五原、臨河、東至涼、陶、時(shí)疫流行殆遍。時(shí)都統(tǒng)署及地方團(tuán)體,以傳染甚速,死亡過(guò)巨,成立綏遠(yuǎn)全區(qū)防疫部局,設(shè)歸綏臨時(shí)防疫病院,撥款購(gòu)藥品、清道路。五原、薩縣、包頭、臺(tái)格木、東買(mǎi)達(dá)爾各地,設(shè)檢查站及隔離所。1918民國(guó)7年,是年時(shí)疫發(fā)包頭、五原一帶,漸漸傳遍全區(qū)。自6年9月發(fā)端,盛于12月,至次年三月息滅。疫而死者,約達(dá)萬(wàn)人,時(shí)疫之巨烈,前所未有。1929民國(guó)18年,包、薩發(fā)生流行感冒,僅城內(nèi)死八百余人,由汗不得出,磅礴而死。當(dāng)年薩拉齊、托縣丙縣旱饑,人民有因挖食田鼠、貓犬而致疫病者,有因食野菜、苜蓿、蒺藜而致病者,有因食樹(shù)皮、草根枯槁而死者,不下萬(wàn)余人。至烏蘭察布、伊盟十三旗,地處邊荒,蒙民素少生計(jì),值此兇年,尤為痛苦,加以疔癘蔓延,每縣死者不下二、三百人。鼠災(zāi)1930民國(guó)19年,山前蟲(chóng)鼠之災(zāi)嚴(yán)重,綏西鼠齒田禾尤甚。八月包頭各村田禾無(wú)故莖存穗墜。而實(shí)皆空,蔣谷為甚,農(nóng)人大駭。晝間無(wú)恙,中霄小鼠成群躍入禾田,齒聲察察作響,遠(yuǎn)近相應(yīng),轉(zhuǎn)瞬禾穗紛落。鼠作蒼白色,耳尾皆禿,或竟無(wú)耳,長(zhǎng)不及二寸,六七日間毀田禾數(shù)百頃之多,西至沃野亦有鼠災(zāi),且成群入室,奔馳,悍不畏人,貓不勝捕,人于野外疾走,輒可踏死數(shù)頭,其多可見(jiàn),禾盡為齒,故使秋收獲極微,禾盡而鼠跡亦杳。

資料來(lái)源：根據(jù)巴彥淖爾市民政志編纂委員會(huì)編：《巴彥淖爾市民政志》(2006年)第83-97頁(yè)等制作。

由表5可知，旱災(zāi)是河套地區(qū)的主要災(zāi)害類(lèi)型，且河套地區(qū)民間中流傳著“三年一小旱，十年一大旱”的說(shuō)法。通過(guò)以上表格所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可知，清代河套地區(qū)發(fā)生水災(zāi)5次(民國(guó)4次)、旱災(zāi)15次(民國(guó)5次)、雪災(zāi)1次、霜凍災(zāi)2次、蟲(chóng)災(zāi)4次、沙塵暴1次(民國(guó)1次)、震災(zāi)1次(民國(guó)1次)、疫災(zāi)4次(民國(guó)3次)、鼠災(zāi)1次(民國(guó)1次)，可見(jiàn)，河套地區(qū)自1644-1937年間發(fā)生自然災(zāi)害34次，清朝為19次，占總數(shù)的55.9%，災(zāi)害發(fā)生頻率為0.07次/年；民國(guó)時(shí)期為15次，占總數(shù)的44.1%，災(zāi)害發(fā)生頻率為0.42次/年?？梢?jiàn)，河套地區(qū)的自然災(zāi)害多發(fā)生于民國(guó)以后，這一時(shí)期災(zāi)害發(fā)生頻率是清代的6倍。清與民國(guó)局處于小冰期內(nèi)，同屬于自然災(zāi)害多發(fā)期，但民國(guó)以來(lái)河套地區(qū)的自然災(zāi)害發(fā)生頻率明顯加強(qiáng)。

環(huán)境破壞更是導(dǎo)致及加劇風(fēng)沙、沙塵暴等自然災(zāi)害的直接誘因。一年之中，大風(fēng)以春季最多，“土人謂春季有七七四十九日擺朝風(fēng)，蓋春日幾無(wú)日不風(fēng)也”[27](P3)。冬季次之，夏秋季最少。河套平原的西、南兩面幾乎全為沙漠所包圍，所以風(fēng)與沙是分不開(kāi)的。根據(jù)觀測(cè)，一般2-3級(jí)風(fēng)即可起沙，5-6級(jí)風(fēng)可形成風(fēng)沙天氣。所以風(fēng)沙天氣比大風(fēng)天氣多。一年中也是以3-6月最多，約占全年風(fēng)沙日數(shù)的50-60%，每隔四、五天就有一次較大的風(fēng)沙天氣，此時(shí)被稱為“黃風(fēng)季節(jié)”。風(fēng)沙大時(shí)黃沙蔽空，天昏地暗，能見(jiàn)度很低，風(fēng)過(guò)之后，屋里的東西覆蓋上一層極細(xì)的沙塵。這種天氣叫做沙暴。河套平原年沙暴日數(shù)大約20-30天。大風(fēng)與風(fēng)沙是一種災(zāi)害性天氣，輕者，刮出籽種，吹死幼苗，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，如1932年五六月間，五原縣狂風(fēng)時(shí)起，塵沙迷目，將許多剛出地面的煙苗吹死。[42]它們還能吹蝕表土，使土壤變得瘠薄，帶走空氣中的濕氣和土地里面的水分，加劇干旱。重者，刮壞房屋、樹(shù)木，造成人畜傷亡。

五、結(jié)語(yǔ)

縱觀河套地區(qū)的自然環(huán)境條件，可以說(shuō)，廣闊的平原，肥沃的土地，適宜的氣候條件，便利的水利灌溉，給河套地區(qū)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，以致該地區(qū)從清代起不斷被稱為“中國(guó)之農(nóng)業(yè)寶庫(kù)”[36](P3)、“誠(chéng)西北最理想之灌溉區(qū)”[43](P1)、“誠(chéng)適宜農(nóng)耕之地也”[44](P6)。也正因?yàn)槿绱?，早在兩千年前，該地就開(kāi)始引黃灌溉，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，成為中原王朝與北方游牧民族之間的必爭(zhēng)之地。清代以后，隨著內(nèi)地漢族移民的涌入，河套地區(qū)的土地開(kāi)墾以及水利興修均獲得了極大的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)該地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷等都發(fā)生了重大的變化。本文主要是對(duì)該地區(qū)自然環(huán)境變遷的影響加以討論，其余方面影響將另文介紹，在此不做贅述。

隨著人口的增加、土地的墾辟以及渠道的興修，原有的生態(tài)景觀等發(fā)生了巨大變化。不但氣候有所改變，日趨變暖，雨水增多，“時(shí)常降雨，近年雨水尤多，將來(lái)土地日辟，人口日密，氣候當(dāng)更變溫暖”[25](P84)。甚至還人為地改變了當(dāng)?shù)厥笠呱鷳B(tài)系統(tǒng)賴以存在的環(huán)境，導(dǎo)致中國(guó)鼠疫自然疫源地的界限向北收縮。最終在1989年，由衛(wèi)生部認(rèn)定，河套地區(qū)已不再是鼠疫自然疫源地?！昂犹灼皆陌咐f(shuō)明，在農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，農(nóng)耕地帶的北移使鼠疫自然疫源地的南界隨之北移?！盵45](P36)可以發(fā)現(xiàn)，移民及土地開(kāi)墾所導(dǎo)致的自然景觀的變遷是清代以來(lái)河套地區(qū)環(huán)境變遷的主要表現(xiàn)，尤其是生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)及由此而導(dǎo)致的自然災(zāi)害的多發(fā)，這給包括人與自然在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞是極其嚴(yán)重的。