劉青松

摘 要：為了保證城鎮(zhèn)管理工作有優(yōu)秀質(zhì)量，應(yīng)在掌握當(dāng)前城鎮(zhèn)在發(fā)展存在的困境以及難點，并能結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展中的實際需要以及特點，制定相應(yīng)的管理方案，推動城鎮(zhèn)管理工作的發(fā)展。本文就城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)管理；城鎮(zhèn)化；方法；思考

在現(xiàn)代國家發(fā)展中，城鎮(zhèn)所占據(jù)的戰(zhàn)略位置極為關(guān)鍵，其即使國家重要組成部分，同時也是發(fā)展較為緩慢的部分。在城鎮(zhèn)管理工作中存在經(jīng)濟發(fā)展水平偏低、管理工作有待優(yōu)化等方面的難點，需要通過不斷完善城鎮(zhèn)管理工作來推動城鎮(zhèn)發(fā)展。

1城鎮(zhèn)管理工作概述

城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展、綜合實力的上升離不開高效的管理工作，而一直以來雖然在城鎮(zhèn)發(fā)展方面投入了較多力量，但受到城鎮(zhèn)所處環(huán)境以及經(jīng)濟基礎(chǔ)等客觀因素的影響，城鎮(zhèn)的發(fā)展相對滯后。在開始了城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略之后，城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量不僅關(guān)系著城鎮(zhèn)自身的發(fā)展效果，同時還對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有影響，需要城鎮(zhèn)管理工作制定有效的城鎮(zhèn)管理方案，保證城鎮(zhèn)的順利發(fā)展?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)管理工作的內(nèi)涵不斷增多，這在從多方面實現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量提升的同時也讓管理有更大的難度。在實際開展管理工作要能從城鎮(zhèn)的實際特點出發(fā)，制定最為合適的管理方案，推動城鎮(zhèn)的穩(wěn)定的發(fā)展。

2實行科學(xué)的城鎮(zhèn)管理方案

城鎮(zhèn)管理工作的質(zhì)量決定了一個城鎮(zhèn)的實際發(fā)展水平，也是實現(xiàn)城鎮(zhèn)順利發(fā)展的核心。目前有越來越多的理念融入到了城鎮(zhèn)管理工作中，使部分城鎮(zhèn)存在管理基礎(chǔ)薄弱、管理模式落后問題得到了解決。

2.1塑造良好城鎮(zhèn)形象

做好城鎮(zhèn)管理工作并非是一朝一夕能完成的，需要管理工作者從基礎(chǔ)方面做起，創(chuàng)造良好風(fēng)氣，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理效果的提升。在這個階段中要能重視城鎮(zhèn)形象的管理，城鎮(zhèn)的整潔程度不僅會對城鎮(zhèn)形象造成影響，同時也會對城鎮(zhèn)居民以及管理人員的心理狀態(tài)造成影響。為了做好城鎮(zhèn)整潔方面的管理，讓城鎮(zhèn)有了良好的形象，要建立全面的管理網(wǎng)絡(luò)，將整個城鎮(zhèn)劃分為多個部分，以責(zé)任到戶的形式完成管理工作。

高效的城鎮(zhèn)形象管理能讓城鎮(zhèn)的面貌煥然一新，提升城鎮(zhèn)居民的幸福度，也有利于各項管理方案的實行。而且在城鎮(zhèn)形象改善之后，也更容易吸引到外來資金的投資，使城鎮(zhèn)發(fā)展真正的得到推動。

2.2落實各部分的管理職責(zé)

為了城鎮(zhèn)管理工作的質(zhì)量得到優(yōu)化，僅僅是單個部門的力不夠的，需要城鎮(zhèn)中各個管理部門都能認(rèn)真旅行自己的工作職責(zé)，將管理工作落實到位。目前一些城鎮(zhèn)之所以發(fā)展滯后，一個關(guān)鍵因素就使得相應(yīng)部門在進(jìn)行管理的時候存在玩忽職守的問題，讓城鎮(zhèn)的發(fā)展出現(xiàn)混亂。因此強化城鎮(zhèn)管理工作質(zhì)量的階段，要能讓城鎮(zhèn)管理方面的各個部門都發(fā)揮自己的職責(zé)，對城鎮(zhèn)的不同方面進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。

2.3對城鎮(zhèn)市場體系進(jìn)行規(guī)范化管理

市場體系是城鎮(zhèn)經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵，也是拉動城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。需要城鎮(zhèn)管理工作者能科學(xué)的運用法律約束手段、經(jīng)濟管理手段以及科學(xué)的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)當(dāng)中的市場體系進(jìn)行有效管理，讓市場經(jīng)濟體系以健康、高效的狀態(tài)發(fā)展。在這一方面，尤其要注意對于土地市場的管理，土地資源是城鎮(zhèn)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)，要對土地資源使用以及交易進(jìn)行嚴(yán)格管理。

2.4規(guī)范監(jiān)督職能

要按集中職能強化監(jiān)督力量的思路調(diào)整財政內(nèi)部機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)一是以提高監(jiān)督效益為中心合理劃分日常業(yè)務(wù)監(jiān)管部門與專職監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)分工二是合理確定業(yè)務(wù)監(jiān)管機構(gòu)按照制度辦法統(tǒng)一管理要求統(tǒng)一撥款方式統(tǒng)一會計核算統(tǒng)一的要求實行歸口管理防止多頭管理權(quán)力交叉出現(xiàn)的種種弊端三是規(guī)范每個崗位每個環(huán)節(jié)的具體權(quán)限及責(zé)任防止瀆職和濫用職權(quán)。

2.5加大專項檢查力度

強化專項檢查是作好財政監(jiān)督工作的重要手段應(yīng)積極開展專項檢查全面深入剖析小城鎮(zhèn)建設(shè)資金管理使用情況認(rèn)真查找不足及漏洞嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為防止資金浪費和流失提高資金使用效益。

2.6做好日常監(jiān)督工作

財政監(jiān)督應(yīng)從日常工作入手認(rèn)真落實各項規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范全面履行管理職能一是要把好立項關(guān)財政部門要參與前期可行性研究評估及項目概算審查防止超越財力亂鋪攤子二是把好預(yù)算關(guān)財政部門要采用適當(dāng)方法對項目工程預(yù)算進(jìn)行審查并根據(jù)審定預(yù)算來確定項目招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)底造價要參與招投標(biāo)工作并以投標(biāo)結(jié)果作為安排工程資金的依據(jù)三是把好資金投放關(guān)實行項目管理按照支出計劃和項目進(jìn)度撥款防止建設(shè)資金被擠占挪用防止偷工減料擅自變更項目等違規(guī)施工現(xiàn)象四是把好竣工決算關(guān)財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門作好項目竣工驗收和竣工決算審查工作項目完工后以設(shè)計概算和工程預(yù)算為基礎(chǔ)認(rèn)真審查投資實際使用完成情況并以財政終審結(jié)果作為最終實際投資的依據(jù)。

3增強規(guī)劃意識

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城建工作的龍頭城鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)和城鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖一方面要注重規(guī)劃的科學(xué)性城鎮(zhèn)規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接編制規(guī)劃時要充分考慮歷史現(xiàn)狀和經(jīng)濟人口發(fā)展趨勢等因素用規(guī)劃來表述城鎮(zhèn)的性質(zhì)功能規(guī)模特色和發(fā)展方向使規(guī)劃上與政策法規(guī)相符下同群眾愿望吻合前和歷史現(xiàn)狀相承后跟發(fā)展趨勢一致要充分發(fā)揮規(guī)劃委員會的作用認(rèn)真聽取專家建議廣泛征求群眾意見排除行政干擾把規(guī)劃編制過程變作一個科學(xué)民主決策的過程。

另一方面要維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃逐步形成特色各異魅力獨具的城鎮(zhèn)體系建立健全建設(shè)國土環(huán)保交通工商衛(wèi)生水利政法電力通訊等部門之間制度化的聯(lián)系機制和規(guī)范化的審批程序共同把好設(shè)計審批施工檢查驗收管理等每一道關(guān)口。

4完善城鎮(zhèn)功能

建設(shè)工作是城建工作的重頭戲只有突出重點以項目為支撐才能使城鎮(zhèn)面貌得到明顯改變在項目建設(shè)上優(yōu)先建設(shè)與人民群眾生活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化關(guān)聯(lián)度大對完善城鎮(zhèn)功能有關(guān)鍵性作用的基礎(chǔ)設(shè)施尤其是要千方設(shè)百計抓好以下四個方面的項目建設(shè)一是實施暢通工程構(gòu)建城鎮(zhèn)骨架二是改善人居環(huán)境改造城鎮(zhèn)老區(qū)三是擴大城鎮(zhèn)容量開發(fā)城鎮(zhèn)新區(qū)四是打造建設(shè)精品塑造城鎮(zhèn)形象。

一方面要牢牢把握住工程質(zhì)量品位和成本認(rèn)真貫徹落實監(jiān)理質(zhì)檢和安全等方面的政策法規(guī)做到安全生產(chǎn)質(zhì)量第一另一方面要建立健全各類規(guī)章制度從源頭上預(yù)防和懲治城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗城鎮(zhèn)建設(shè)工作中行使權(quán)力的頻率高與利益接觸的機會多要堅持民主決策實行陽光操作主動接受監(jiān)督建立發(fā)現(xiàn)問題糾正錯誤和追究責(zé)任的機制采取強有力的措施對可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督。

5結(jié)束語

城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚長避短，突出特色。結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢統(tǒng)籌兼顧，走出一條屬于自己的發(fā)展模式。所以，正確認(rèn)識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，正確分析和逐步解決發(fā)展中存在問題，對城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

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