王曼

摘 要：林業(yè)管理和保護是專門人的責任，卻也是每個地球人的責任，對生態(tài)資源的保護已經(jīng)上升為了全人類的事情，將可持續(xù)發(fā)展理念融入管理體系當中，更是當務之急、重中之重。在此基礎上，探討林業(yè)管理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是非常深刻，也是非常及時的話題。而實現(xiàn)這個目標不是一個口號，更是實際行動，需要根據(jù)當下的管理和現(xiàn)狀實現(xiàn)針對性管理。本文筆者針對林業(yè)管理和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行探討，具體問題具體分析，提出基本方案。

關鍵詞：林業(yè)管理；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；探討；責任

前言：我國資源遼闊，森林資源總量豐富，自然環(huán)境條件相對比較優(yōu)越。但是也因為人口基數(shù)大，每個人所能享受到的森林資源，或是每片土地上的森林資源卻是非常少的。特別是在這個追求經(jīng)濟增長的年代，存在很多用森林資源換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，看似經(jīng)濟飛速增長，但是存在的隱患確實令人不安。林業(yè)的管理工作面臨困境，需要一種信念，一種手段來改變現(xiàn)狀，突破困境?？沙掷m(xù)發(fā)展，能充分發(fā)揮林業(yè)的凈化氣候、涵養(yǎng)水源的作用，對人的身心健康有更大的保護意義，是關乎國計民生的大事。將可持續(xù)發(fā)展理念融入林業(yè)管理之中，真正做好林業(yè)管理工作，制定并逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，更好地促進國民經(jīng)濟增長，促進人類健康發(fā)展。

一、分析林業(yè)管理現(xiàn)狀，明確林業(yè)管理問題。

林業(yè)雖然是可以再生，可以重復利用的資源，但是周期比較長，必須建立循環(huán)使用、科學利用、可持續(xù)發(fā)展的體制，才能保證林業(yè)的長期可利用，也不會對我國環(huán)境、地球環(huán)境等造成影響。但是分析我國林業(yè)的管理現(xiàn)狀，還是存在比較多的問題。

1.采多于育，森林資源減少。

雖然我國已經(jīng)初步制定了“封山育林”的計劃，但是實施比較困難，很多山區(qū)難以顧及，導致缺乏正規(guī)科學管理，使得采伐的量大大超過了培育森林的數(shù)量，用森林去換取了經(jīng)濟的發(fā)展，得不償失，更會帶來比較嚴重的后果。

2.管理結構單一，基礎設施不全。

林業(yè)是比較重要的國民財產(chǎn)，采用公有制管理模式，但是也因為管理較為單一，無法發(fā)揮民眾熱情，出現(xiàn)一些有違管理者意愿的事情。而且國家對林業(yè)管理基礎設施建設不夠，導致林業(yè)管理部門職能發(fā)揮困難，影響林業(yè)建設，更影響持久的發(fā)展。

3.生態(tài)補償不健全，機制不完善。

生態(tài)補償機制是一種有償使用制度，因為雖然林業(yè)是大自然的資源，意味著人人可用，但是也意味著不是被某個人獨享。因此在開發(fā)林業(yè)資源時，要對其進行生態(tài)補償。但目前補償機制不健全，致使很多時候都是“入不敷出”，導致林業(yè)管理缺乏循環(huán)性和可持續(xù)性。

4.部門職能缺失，定位不規(guī)范。

林業(yè)管理分工比較細致，幫助任務到人，落實細致。但是卻也存在溝通不暢，導致落實不符合精神，上級難以了解具體情況等問題。這導致林業(yè)管理難成系統(tǒng)化，更難發(fā)揮科學管理理念和手段。

二、如何實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.健全制度，提供管理保障。

健全林業(yè)管理制度，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障和精神指導。林業(yè)管理制度要調整林業(yè)管理部分的職責分工和工作方法，加強規(guī)范化的法制管理。在責任到人的同時，能夠實現(xiàn)順暢的溝通模式，且建立網(wǎng)絡交流，讓最基層的人也可以向高層管理者反應和交流，從而最快獲得一線的管理信息，了解管理困難，同時也傳達響應的管理精神。再者要建設科學的監(jiān)管體系，規(guī)范化林業(yè)的管理工作，做到人人監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法制監(jiān)督等，杜絕不良管理現(xiàn)象的發(fā)生。在科學的管理制度下，還要按照育林規(guī)律制定科學的培育工作，從而實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，減少甚至是消滅“采育失衡”的現(xiàn)象，起碼從制度上予以規(guī)定。

2.培養(yǎng)人才，實現(xiàn)科學化管理。

目前林業(yè)管理的基層人員一般是普通群眾，或是附近居民等，卻很少有專業(yè)人員，這導致一些問題發(fā)現(xiàn)不及時，事后需要很大的代價來彌補。所以林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)必須要有人才的可持續(xù)，要有真正的林業(yè)人才深入基層，并且實現(xiàn)循環(huán)管理，即使某個人才被調走，也要及時有新的人才填補上。這也要求建設基層的管理設施，能夠保證管理人員良好的生活環(huán)境等，這樣才能吸引更多的專業(yè)人員來為林業(yè)管理第一線服務。在遇到管理問題時，要有專門的專業(yè)小組組織討論解決，提出可行方案，并及時落實，輔助實施。在林業(yè)管理方面，時間就是金錢，而觀察就是寶玉，必須兩手抓，兩手都要硬。

3.轉變模式，引入市場化機制。

目前林業(yè)管理多是國有管理，對國家壓力比較大，而且其它企業(yè)的利用發(fā)展空間比較小。所以要改革結構，調整市場準入條件。在一些重點林區(qū)或是生態(tài)比較薄弱的地區(qū)，依舊是國家管理，但是對于其它林業(yè)比較繁盛、生長周期相對較短、氣候適宜之地，可以引入其它市場成分，將公有制轉變?yōu)橐怨兄茷橹黧w，非公有制加入的模式。采用企業(yè)投資、管理、使用和維護的方式，減輕國家管理負擔，同時也讓企業(yè)之間進行有效競爭。但需要保證生態(tài)補償機制的正常運行，國家需要定期對企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)不良使用林業(yè)資源的情況，要及時制止，給予處罰，甚至是“剝奪管理權”等。市場管理必須以可持續(xù)發(fā)展為前提，絕不能犧牲林業(yè)換的經(jīng)濟增長。要嚴格監(jiān)管制度，不可徇私枉法，不可受賄行賄，以保護為最大開發(fā)前提。

除此之外，林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展需要政府、企業(yè)以及社會各界人士的支持，更要從教育的角度，向普通人傳遞愛護森林、保護森林的意識，改善我們周圍的環(huán)境，做到人人管理，人人獲益，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地球環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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