銀白云　馬光焱

【摘 要】近些年，伴隨著科技的進步，全球化日益深入，刺激了科學技術(shù)的發(fā)展，科學技術(shù)的發(fā)展同時又促進了社會的發(fā)展，與此同時，科技也為社會輿論傳播注入了發(fā)展動力，但是新媒體的發(fā)展對于人們就像是科學技術(shù)發(fā)展一樣是一把“雙刃劍”?，F(xiàn)階段，全新的互動交流媒介，正以勢如破竹的趨勢迅速躥紅，令當前國內(nèi)輿論傳播日益強勢發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的飛速發(fā)展更是促進新媒體行業(yè)日益現(xiàn)代化，但是也因為網(wǎng)絡(luò)的良莠不濟的傳播，導致社會公共輿論此起彼伏。本篇文章主要討論公共輿論的產(chǎn)生及其如何治理。

【關(guān)鍵詞】公共輿論；產(chǎn)生；治理機制

中圖分類號：G2 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）13-238-01

一、公共輿論的定義及特征

（一）公共輿論的定義。公共輿論又稱輿論（public opinion），或“公眾意見”。相當數(shù)量的公民對某一問題具有共同傾向性的看法或意見。它是社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式，往往反映一定階級、階層、社會集團的利益、愿望和要求。[1]

（二）公共輿論的特征。一是公共輿論具有公共性。輿論的數(shù)量有限制并不是少數(shù)的意見也可以稱之為輿論，在一定的范圍內(nèi)對某種輿論持某種意見的人數(shù)超過總數(shù)的1/3，才可以將這個意見視為輿論。公眾是輿論的主體，但是公眾并不是輿論本身。二是公共輿論是理性化的輿論。我們在判斷輿論不能根據(jù)個人感覺來判斷，必須是有確切的材料證明你說的內(nèi)容確實代表輿論。而且在網(wǎng)上一些人們的言論，就說是公眾輿論，這也是不合理的。網(wǎng)上的意見可能只是少數(shù)人的討論，與整個社會比起來，微乎其微。三是公共輿論是有媒介參與討論的輿論。媒介是公共輿論的載體，在社會中自然產(chǎn)生、自在的意見形態(tài)。

二、公共輿論的形成

第一，社會變動、重大法律政策的頒布與調(diào)整。社會出現(xiàn)重大變動會導致社會公共輿論的爆發(fā)，外界信息刺激公眾產(chǎn)生輿論反應(yīng)，這些不僅僅是處于信息本身，而是公眾根據(jù)既定信念進行判斷，從而表達自身言論的過程。

第二，意見領(lǐng)袖在社會群體互動中趨同。人們在沒有客觀物理性標準可供比較時，往往參考其他人的意見作為自己判斷的參考依據(jù)，與大多數(shù)人保持一致。在群體中，意見領(lǐng)袖以及有組織的群體互動是形成輿論趨同的重要原因。

第三，權(quán)力組織及大眾傳播媒介所希望的輿論。個人的意見除了受群體的影響外，還受到各權(quán)力組織及大眾傳播媒介的影響，媒介在報道階段受某些政治或社會因素，有意推動或安排新聞的視角，從而形成更大范圍內(nèi)的輿論影響。

三、公共輿論引導機制

（一）堅持正確的輿論導向不能動搖。在公共輿論引導過程中，主流媒體必須要堅持講政治，講大局，以正面宣傳為主，堅持社會主義主流價值觀。[2]加強公共輿論引導不等于僵化的政治教條的灌輸，引導是著眼于社會發(fā)展方向，著眼于國內(nèi)現(xiàn)狀，在事關(guān)政治方向、政治原則的問題上做到旗幟鮮明、立場堅定。

（二）注重發(fā)揮政策對價值觀的調(diào)控。我國的主流媒體應(yīng)該對過去傳統(tǒng)模式化的報道模式進行創(chuàng)新與改革，利用大家喜聞樂見的方式，解讀最新國家發(fā)展戰(zhàn)略政策，理性和建設(shè)性分析社會熱點要善于捕捉、追蹤和報道重大事件和熱點問題，尤其是對一些受到公眾的廣泛關(guān)注、爭議大、影響廣大事件進行追蹤報道，及時準確設(shè)定媒體議程，進行重點報道，同時要通過權(quán)威信息與評論引導公眾正確認識和對待這些熱點議程，糾正由偏見、謠言、流言等所激發(fā)而形成的謬誤言論，從而自始至終地控制輿論導向。[3]

（三）媒體人加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟化的飛速發(fā)展，傳播方式多樣化，傳播途徑自由化，新聞媒體人自身自律性的建立與健全對輿論的引導非常重要。一方面，新聞媒體行業(yè)組織和媒體自身必須建立更具有可操作性的自律規(guī)則，要借助經(jīng)濟手段和行政手段，又要借助于公眾的力量來監(jiān)督新聞媒體的自律，強化新聞媒體自律的效果。另一方面，要提高新聞媒體工作者的自律意識和道德素養(yǎng)。

四、結(jié)語

公共輿論在社會中的存在是不可或缺的，有利于社會政策的調(diào)整。公共輿論同時存在消極一面，盲目跟風的錯誤的公共輿論甚至會導致公眾對政府的產(chǎn)生誤解與偏見，出現(xiàn)對政府的“信任危機”這對社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展是及其不利的。

本文主要討論的也是要加強對公共輿論的引導，避免出現(xiàn)媒介引導偏差，在把握社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的基本方針政策外，我們要注意在一些不涉及方針政策的重大輿論的引導。首先，營造社會主義市場經(jīng)濟的輿論氛圍，引導建立一個健康文明、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。其次，需要政府出臺政策，來支持和引導公共輿論的發(fā)展，注重發(fā)揮政策對公眾價值觀的調(diào)控作用。最后，公眾應(yīng)該加強自身修養(yǎng)，提高辨別輿論正確與否的能力。只有在這樣的大家共同努力下，才能創(chuàng)造一個和諧社會輿論環(huán)境。

參考文獻：

[1]崇銀鳳.全媒體時代下的公共輿論引導研究[D].蘭州大學，2013.

[2]張建.和諧社會構(gòu)建中的新聞媒體輿論引導[J].重慶工學院學報（社會科學版），2009.

[3]顧方.加強政府對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導[J].渭南師范學院學報，2012：112-115.