金 玥 江 飛

（合肥市行政學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

2017年中央一號文件提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟需壯大四種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。其中，鄉(xiāng)村休閑旅游被列為拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的首要產(chǎn)業(yè)。巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游正在迅猛發(fā)展，為了融入鄉(xiāng)村振興的時代大潮，引導(dǎo)提升其產(chǎn)業(yè)化水平已是刻不容緩。

1 鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

鄉(xiāng)村休閑旅游是把自然文化、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中，豐富了旅游業(yè)的內(nèi)涵，不僅拓展了農(nóng)業(yè)多功能性，促進(jìn)鄉(xiāng)村資源高效利用，而且能滿足社會消費(fèi)需求的不斷增長[1]。在其發(fā)展過程中，日益形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)充分交叉，相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)民生活顯著改善的多功能產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

鄉(xiāng)村休閑旅游最早是日本和臺灣地區(qū)于上世紀(jì)70年代中后期，率先提出的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，上世紀(jì)90年代起，全國各地逐漸興起鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展探索[2]。截至2016年，巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客610萬人次，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)總收入達(dá)23.5億元。這意味著鄉(xiāng)村休閑旅游在巢湖地域日益進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。因此，亟需對其產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)行實(shí)證定量分析，提出具體到各項關(guān)聯(lián)因素的產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)方案，以真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游在巢湖形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、主體合作有效的良性態(tài)勢。

2 巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)布局

巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。首先，巢湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。至2016年底，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共計245家，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到579家，省級以上示范合作社達(dá)11家；其次，巢湖市鄉(xiāng)村旅游資源豐富獨(dú)特，既有“三面青山一面湖”的生態(tài)風(fēng)景，更有歷史悠久的農(nóng)耕文化。已創(chuàng)建4A級景區(qū)3家、3A級景區(qū)5家；再次，毗鄰科教省會城市合肥，兼具優(yōu)越的文化、商貿(mào)及交通優(yōu)勢。因此，巢湖市的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，注冊家庭農(nóng)場628家，被評為合肥市級以上的示范家庭農(nóng)場達(dá)34家。

2016年，巢湖入圍首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，在新一輪的“五大板塊”城市發(fā)展框架中，“旅游勝地、生態(tài)之城”成為根本科學(xué)定位。目前，巢湖環(huán)湖北岸的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)18.45萬畝，構(gòu)建起具有環(huán)湖特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。巢湖環(huán)湖南岸的昆蟲王國、馬尾河濕地公園等集自然美景與科研科普、研學(xué)教育為一體，正打造綜合性的科普主題樂園；巢湖市區(qū)著力挖掘紫薇洞、三瓜公社等富涵歷史或現(xiàn)代、人文或風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游資源。

3 巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平評價

鄉(xiāng)村休閑旅游橫跨三次產(chǎn)業(yè)，因此對其產(chǎn)業(yè)水平的評價是一項多指標(biāo)、多方案、多目標(biāo)的測評系統(tǒng)。理論界通常采用層次分析法，側(cè)重構(gòu)建指標(biāo)體系和判斷矩陣，同時結(jié)合德爾菲等定性研究法，最后在定量分析和定性研究基礎(chǔ)上，給出最優(yōu)決策[3]。

3.1 鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平指標(biāo)體系構(gòu)建，參閱了大量的休閑農(nóng)業(yè)理論研究與旅游資源評價的國家標(biāo)準(zhǔn)，遵循數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性、可得性原則和AHP指標(biāo)體系設(shè)計原則，篩選出3個一級指標(biāo)和14個二級指標(biāo)。即在鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平目標(biāo)層下，構(gòu)筑了三個系統(tǒng)層，如表1所示。

表1 產(chǎn)業(yè)化水平評價指標(biāo)體系

其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是指鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)營規(guī)模，因此本文選取了旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入、住宿餐飲生產(chǎn)總值、鄉(xiāng)村文體活動場次、星級賓館數(shù)5個代表性指標(biāo)；產(chǎn)業(yè)資源反映了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游所擁有的各種資源要素，本文選取了森林覆蓋率、4A景區(qū)數(shù)、已建公路里程、農(nóng)村人均可支配收入[4]；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)系統(tǒng)選取了固定資產(chǎn)投資、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、節(jié)能環(huán)?？傊С龊腿司鵊DP。

3.2 層次單排序計算指標(biāo)權(quán)重

首先，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)化水平層次的判斷矩陣，利用積和法計算判斷矩陣，其中，CI為一致性檢驗指標(biāo)， RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，CR為隨機(jī)一致性比率。其次，確定產(chǎn)業(yè)化水平條件層的權(quán)重。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模為0.10，產(chǎn)業(yè)資源為0.23，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為0.67。計算最大特征向量λ max=3.087，CI=0.044，RI=0.058，CR=0.076＜0.1，通過一致性檢驗。再次，按上述方法分別針對產(chǎn)業(yè)規(guī)模條件層、產(chǎn)業(yè)資源條件層和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件層，完成層次單排序和一致性檢驗。產(chǎn)業(yè)規(guī)模評價指標(biāo)層中旅游總收入和旅游總?cè)藬?shù)權(quán)重較高，分別為0.3028、0.2803，住宿餐飲生產(chǎn)總值、鄉(xiāng)村文體活動場次、星級賓館數(shù)的權(quán)重分別為0.1627、0.1401、0.1141，計算最大特征向量 λ max=5.0554，CI=0.0138，RI=1.12，CR=0.0123＜0.1，通過一致性檢驗。產(chǎn)業(yè)資源評價指標(biāo)層中4A景區(qū)數(shù)權(quán)重較高，為0.3383，已建公路里程、森林覆蓋率和農(nóng)村人均可支配收入的權(quán)重分別為0.2879、0.2046、0.1692，計算最大特征向量 λ max=4.0606，CI=0.0202，RI=0.90，CR=0.0224＜0.1，通過一致性檢驗。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)評價指標(biāo)層中人均GDP和固定資產(chǎn)投資權(quán)重較高，分別為0.3698和0.2568，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、節(jié)能環(huán)?？傊С龅臋?quán)重分別為 0.1611、0.1482、0.0641，計算最大特征向量λ max=5.0953， CI=0.0238，RI=1.12，CR=0.0213＜0.1， 通過一致性檢驗。計算結(jié)果見表2。

表2 指標(biāo)體系各層次的指標(biāo)單排序

3.3 層次總排序確定指標(biāo)權(quán)重

即計算第三層次所有指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)化水平總目標(biāo)的相對權(quán)重，并判斷層次總排序具有滿意的一致性，說明本文所得結(jié)論的有效性。計算結(jié)果見表3。

表3 產(chǎn)業(yè)化水平指標(biāo)系統(tǒng)層次總排序

3.4 以浙江安吉縣為對比的產(chǎn)業(yè)化水平綜合評價

浙江省安吉縣被國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局命名為全國首個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，其后，安吉繼續(xù)不斷探索，在產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)取得了傲人的成就。因此，本文以2016年為考察年份，用安吉縣鄉(xiāng)村旅游各指標(biāo)的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)值。將巢湖市同年各單項指標(biāo)的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)除以標(biāo)準(zhǔn)值，即得到該指標(biāo)的實(shí)際評分值如表4。

再引入產(chǎn)業(yè)化水平指標(biāo)系統(tǒng)層次總排序結(jié)果，采用多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法，即常用的綜合評分法，得出巢湖市產(chǎn)業(yè)化水平的綜合評分。此處，線性加權(quán)函數(shù)式為：A=b1*x1+b2*x2+b3*x3+...+bn*xn= ∑（bi*xi）。式中，A 為綜合評分，bi為指標(biāo)系統(tǒng)層次總排序下的指標(biāo)權(quán)重，xi為巢湖市相應(yīng)指標(biāo)評分?？傻贸埠?016年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化水平綜合評價結(jié)果見表5。

表4 產(chǎn)業(yè)化水平評價指標(biāo)評分?jǐn)?shù)據(jù)表（2016年）

表5 巢湖市2016年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化水平綜合評價結(jié)果

4 基于產(chǎn)業(yè)化水平評價的問題分析

通過數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，巢湖市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化目前正處于積極發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但離高度產(chǎn)業(yè)化水平仍有較大的差距。具體而言，有如下問題：

4.1 從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，旅游總收入偏低

根據(jù)同系統(tǒng)的指標(biāo)情況，突出原因在于游客總量有限和鄉(xiāng)村文體活動不足，表明巢湖鄉(xiāng)村休閑旅游的客源市場狹窄，旅游宣傳推廣不足；旅游業(yè)的主要構(gòu)成要素涵蓋“吃、住、行、游、購、娛”，系統(tǒng)中的住宿餐飲生產(chǎn)總值及星級賓館指數(shù)均未超0.5，表明巢湖市鄉(xiāng)村旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)化水平尚為短板，難以支撐旅游業(yè)蓄勢“起跳”。

4.2 從產(chǎn)業(yè)資源看，資源開發(fā)不足

巢湖的森林覆蓋率比安吉低47.09%，而巢湖的非耕地占土地總面積比安吉僅低21.9%，可見兩地林業(yè)發(fā)展有明顯差距。根據(jù)《國家林業(yè)局、國家旅游局關(guān)于加快森林旅游發(fā)展的意見》，巢湖的林業(yè)發(fā)展不足，就難以推進(jìn)森林旅游發(fā)展，錯過鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化的重要增長極。同時，巢湖的4A景區(qū)指數(shù)為0.6，相比巢湖更為優(yōu)越的自然人文條件而言，說明資源潛力尚未充分挖掘。農(nóng)村人均可支配收入指數(shù)為0.655，制約了本地農(nóng)戶投入鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營的能力，也不利于該業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.3 從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，地方經(jīng)濟(jì)水平是牽制

該系統(tǒng)指標(biāo)指數(shù)普遍較高，表明近年來，巢湖鄉(xiāng)村休閑旅游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極，為整個鄉(xiāng)村旅游筑就良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。然而，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期，本地資本是主體投資，本地游客是主體目標(biāo)，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自然直接影響產(chǎn)業(yè)起步速度。系統(tǒng)中的人均GDP指數(shù)為0.532，意味著巢湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化支撐乏力。

5 基于產(chǎn)業(yè)化水平評價的對策建議

從上述問題分析出發(fā)，巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平的提升，不妨采取下列舉措：

5.1 注重鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)營銷

鄉(xiāng)村旅游不妨從營銷手段、營銷渠道和競爭策略多方面吸引游客、拓寬市場。

首先，營銷手段上，將口碑傳播、網(wǎng)絡(luò)營銷、節(jié)慶宣傳相結(jié)合。既要以優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品激發(fā)游客身體力行的宣傳，也要加強(qiáng)旅游網(wǎng)站建設(shè)，搶占在線旅游市場，更要充分利用節(jié)日或活動，達(dá)到成本低而效果好的宣傳功效。其次，營銷渠道上，將直接銷售渠道、間接銷售渠道和混合銷售渠道相結(jié)合。盡可能降低鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品銷售中的中間商營運(yùn)費(fèi)用；再次，競爭策略上，將聯(lián)營和合作相結(jié)合，激烈的市場競爭中，規(guī)?；l(fā)展是保證企業(yè)生存和善于競爭的有效途徑。同質(zhì)鄉(xiāng)村休閑旅游企業(yè)通過聯(lián)營和合作，既能規(guī)避小企業(yè)的高死亡率，也能達(dá)到產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的目的。

5.2 注重鄉(xiāng)村休閑旅游要素提升

按照“政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”的原則，積極推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素水平提檔升級。在現(xiàn)有的上級各項政策框架內(nèi)，針對要素產(chǎn)業(yè)制定具體用地、資金和技術(shù)等方面的地方扶持政策：

第一，針對巢湖獨(dú)特的科教、文化、康養(yǎng)優(yōu)勢條件，出臺具有導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與巢湖的旅游要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘巢湖地域特色的非常規(guī)性項目；第二，優(yōu)化財政支農(nóng)資金管理體制，以整合捆綁模式，支持基礎(chǔ)性、示范性、全局性的要素項目建設(shè)；第三，制定信貸支持政策。對凡是符合規(guī)劃涉及鄉(xiāng)村旅游要素的項目，給予寬松的信貸條件。并作為農(nóng)村信貸支持重點(diǎn)，在項目的貸款審批、抵押擔(dān)保和貸款利率等方面給予一定的政策傾斜；第四，跟上民宿發(fā)展浪潮。在國家旅游局公布的《旅游民宿基本要求與評價》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合肥市規(guī)劃局編制的《環(huán)巢湖地區(qū)鄉(xiāng)土景觀導(dǎo)則》框架內(nèi)，制定出臺“因地制宜”的地方細(xì)則，吸引熱錢進(jìn)駐巢湖鄉(xiāng)村休閑旅游的民宿產(chǎn)業(yè)。細(xì)則需結(jié)合本地民宿的實(shí)際情況，重點(diǎn)突出本地民宿的個性特色，旨在打造巢湖民宿市場品牌。

5.3 注重鄉(xiāng)村休閑旅游資源開發(fā)

巢湖歷史文化和自然資源具有豐富多彩、內(nèi)涵深厚和品牌響亮等特點(diǎn)，資源開發(fā)應(yīng)是巢湖鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的重頭戲。資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)需遵循三項基本原則，才能保障資源成為鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)動力：

原則一，計劃性與階段性相結(jié)合。首先，做好資源的發(fā)掘與整理。用市場的眼光審視資源，選擇開發(fā)途徑；其次，科學(xué)評估。從資源的珍稀度、奇特度、規(guī)模度、完整度、審美度、可整合度來確定開發(fā)投入力度以及發(fā)展規(guī)模；再次，確立差異化開發(fā)規(guī)劃。結(jié)合資源特點(diǎn)，尋找差異化表現(xiàn)形式。原則二，放大資源整合效應(yīng)。將物質(zhì)資源或非物質(zhì)資源，通過有機(jī)聯(lián)系、系統(tǒng)整合，使分散、呆滯的資源煥發(fā)出嶄新活力、巨大潛力，展現(xiàn)全新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。原則三，兼顧保護(hù)與創(chuàng)新。資源開發(fā)要長久持續(xù)發(fā)展，一方面要做好保護(hù)工作，另一方面要善于創(chuàng)新變通，將傳統(tǒng)資源融入當(dāng)代文化與生活之中，不斷提煉資源內(nèi)在屬性，及時跟進(jìn)當(dāng)代消費(fèi)者需求。

5.4 注重鄉(xiāng)村增綠提質(zhì)

鄉(xiāng)村增綠提質(zhì)，林下旅游有望成為鄉(xiāng)村旅游新的增長極，林下經(jīng)濟(jì)更能豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。按照合肥市植樹造林導(dǎo)則要求，巢湖鄉(xiāng)村增綠提質(zhì)，需側(cè)重三方面工作：

第一，特色化布局，差異化發(fā)展。巢西旅游資源豐富，交通便捷且鄰近合肥政務(wù)新區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等要素而言，初具田園綜合體六大支撐體系，適宜以經(jīng)果林和苗木花卉栽培為主導(dǎo)；巢南的銀屏丘陵山地，西北部的西大山丘陵崗地，北部的黃山丘陵崗地，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境好，適宜發(fā)展森林旅游；巢北成片造林面積大，地勢平坦，土壤肥沃，適宜林下經(jīng)濟(jì)模式；環(huán)巢湖岸線，應(yīng)以國家、省兩級濕地公園為核心建設(shè)區(qū)，重點(diǎn)提升濕地公園陸地綠化率，優(yōu)化環(huán)巢湖生態(tài)廊道內(nèi)在品質(zhì)。

第二，商品化運(yùn)營，規(guī)?；?jīng)營。將林產(chǎn)品納入旅游產(chǎn)品體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化建設(shè)。結(jié)合巢湖鄉(xiāng)村旅游的品牌形象，加大宣傳推介力度，加快林產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極推廣“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，大力提高林業(yè)組織化程度。通過技術(shù)和資金扶持，打造示范基地和示范點(diǎn)、培育龍頭企業(yè)。建設(shè)林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，搭建龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作橋梁。通過高度的林業(yè)組織化，加快市場需要的規(guī)模化。

第三，社會化服務(wù)，多元化保障。構(gòu)建以企業(yè)、協(xié)會等新型經(jīng)營主體為核心的社會化服務(wù)體系，為全市林業(yè)發(fā)展提供及時靈敏的技術(shù)、信息、政策等全方位服務(wù)；在政府以獎代補(bǔ)資金支持基礎(chǔ)上，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和小額抵押貸款，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展資金保障；把林下經(jīng)濟(jì)納入政策性森林保險范圍，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。

5.5 注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)2017年巢湖市人民政府工作報告，巢湖要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、加速趕超。未來五年的關(guān)鍵時期，需重點(diǎn)實(shí)施“六項行動”：

第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，致力建設(shè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)高端”的明珠之城；第二，實(shí)施創(chuàng)新提效行動，致力建設(shè)“開明開放、活力充沛”的明珠之城；第三，實(shí)施生態(tài)提級行動，致力建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居”的明珠之城；第四，實(shí)施融合提速行動，致力建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同共進(jìn)”的明珠之城；第五，實(shí)施文明提升行動，致力建設(shè)“崇文明德、和美至善”的明珠之城；第六，實(shí)施民生提標(biāo)行動，致力建設(shè)“普惠共享、人民幸?！钡拿髦橹荹5]。

[1]邱佳，史亞軍．中國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究[J]．中國農(nóng)學(xué)通報，2011，（27）：314-317.

[2]郭煥成.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、態(tài)勢與前景[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，（1）：39-42.

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