竇騰騰

【摘要】由于建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，合同的風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的，為了最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的成本，保障工程合同雙方和利益，工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理也是貫穿整個(gè)施工過程必不可少的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】工程；工程合同；風(fēng)險(xiǎn)；控制和管理

工程合同風(fēng)險(xiǎn)指在工程合同的簽訂和履行中可能發(fā)生的不確定性事件給當(dāng)事人帶來的損失或利益。企業(yè)如何承擔(dān)和化解工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)，成為企業(yè)必須關(guān)注的問題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，工程合同是建筑企業(yè)承攬T程的重要環(huán)節(jié)，也是確保指工程項(xiàng)目順利實(shí)施和有效管理的重要手段，是合同雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則，為了很好地做到對(duì)T程合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，就要對(duì)工程合同存在的問題進(jìn)行科學(xué)的分析，然后才能有針對(duì)性地作出應(yīng)對(duì)策略。

一、工程合同管理存在主要問題

（一）缺乏足夠的法律知識(shí)，合同簽定不規(guī)范

合同簽定的不規(guī)范主要包括合同的不嚴(yán)謹(jǐn)和存在漏洞。由于建筑工程的特殊性，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，合同雙方由于法律意識(shí)淡薄或缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。比如有些建設(shè)項(xiàng)目為了回避可能承擔(dān)的責(zé)任，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。加上在合同編寫過程中使用模糊語言，以至于出現(xiàn)理解偏差的情況，出現(xiàn)問題的時(shí)候，雙方勢(shì)必會(huì)互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致工程糾紛，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致合同最終難于履行。而有些合同條款存在漏洞或缺陷。比如在合同的違約責(zé)任條款，合同一方為了降低違約責(zé)任或是怕傷及感情，往往對(duì)違約責(zé)任不多作規(guī)定，這樣一旦違約事件發(fā)生，就沒有相關(guān)的合同條文作依據(jù)追究違約方的違約責(zé)任。

（二）忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的公平性的原則

簽訂合同的雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同雙方當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)。但在實(shí)際工作中，一些合同當(dāng)事人忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各白的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意對(duì)合同條款進(jìn)行更改。合同雙方這些自私行為，不利于合同的正常執(zhí)行，最終導(dǎo)致T程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，嚴(yán)重的還會(huì)損害消費(fèi)者的最終利益。

（三）合同簽定后在可能面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般是指與工程有關(guān)的各種物資價(jià)格變化引起的風(fēng)險(xiǎn)，比如通貨膨脹，物料物價(jià)上漲或降價(jià)等。若合同沒有制定應(yīng)對(duì)措施，必然會(huì)造成合同雙方中的一方經(jīng)濟(jì)損失：還有由于合同雙方對(duì)物價(jià)的估計(jì)方式不同，對(duì)價(jià)格調(diào)整的應(yīng)對(duì)措施有別：合同一方的信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)狀況等可能造成合同實(shí)施困難，引起合同風(fēng)險(xiǎn)：政治風(fēng)險(xiǎn)比如國(guó)家禁止開墾山林、禁止毀壞農(nóng)田等等可能會(huì)導(dǎo)致合同的終止、建設(shè)場(chǎng)地的毀壞、工程延期等帶來T程合同風(fēng)險(xiǎn)，往往使得承包商這一方遭受損失。

二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)增加收益、減少損失非常重要。如果能夠通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)與分析來判斷風(fēng)險(xiǎn)的來源和原因，就能最大限度防止合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生或降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)給企業(yè)帶來的損失，主要從以下幾個(gè)方面對(duì)工程合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和管理。

（一）嚴(yán)把合同簽訂關(guān)，合同簽訂要規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化

在合同簽訂前要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。主要包括：施工項(xiàng)目是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全：合同是否符合法律法規(guī)，是否完整無誤。合同是否采取了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否有失偏頗，雙方如何制約：合同完不成時(shí)的法律責(zé)任以及補(bǔ)救措施；合同雙方對(duì)合同條款的理解盡量一致，避免產(chǎn)生岐義。簽訂T程合同時(shí)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式，合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再由合同雙方根據(jù)擬建工程的具體特點(diǎn)來起草。合同文本必須是雙方意愿的真實(shí)表達(dá)，做到文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

（二）加強(qiáng)合同變更和索賠管理

由于T程合同的實(shí)施周期長(zhǎng)，耗資大，所以在合同的實(shí)施過程中，不可避免地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合同變更，在合同變更中，變更量最大最頻繁的是工程變更，因此工程變更在合同索賠中所占的份額也最大，合同變更就意味著索賠的機(jī)會(huì)，用索賠和反索賠來彌補(bǔ)或減少損失，是施工單位采用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策之一。這就要求合同管理人員認(rèn)真分析合同，明確雙方責(zé)任，對(duì)合同雙方的往來文件、資料、圖紙、帳目等進(jìn)行搜集整理，密切注意合同實(shí)施中每一事件的詳細(xì)過程，以作為工程變更、工程索賠的基本依據(jù)，尋找索賠機(jī)會(huì)，通過索賠和反索賠達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失的目的。

（三）果斷采取經(jīng)濟(jì)措施

從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)上說，采取經(jīng)濟(jì)措施產(chǎn)生的費(fèi)用比承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際損失要合算得多。對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)較大的某一部分工作，為避免違約承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可采用增加經(jīng)濟(jì)投入的方式減少風(fēng)險(xiǎn)。比如大幅度增加人員，增加了機(jī)械設(shè)備，增加班次，增加管理人員和施工人員的工資、獎(jiǎng)金或加班費(fèi)用等。雖然在經(jīng)濟(jì)上增加了支出，但保證了施工進(jìn)度，保證了企業(yè)信譽(yù)，避免了風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

綜上所述，工程合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高行為準(zhǔn)則，合同中的每一條款都和雙方的切身利益相關(guān)。因此，熟悉和掌握與工程合同有關(guān)的法律法規(guī)，是要控制和防范工程合同風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。其次，深入研究合同條款，簽訂完善的施工合同是控制合同風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。在執(zhí)行合同的過程中，加強(qiáng)合同管理和對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制，在工作實(shí)踐中，既要堅(jiān)持按合同條款執(zhí)行，又能夠根據(jù)實(shí)際情況和合同雙方的真實(shí)意愿靈活變通，才能實(shí)現(xiàn)合同雙方的雙贏。

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