張豪杰

【摘要】煤炭行業(yè)是我國(guó)的能源支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，掌握當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)，才能做出科學(xué)的發(fā)展決策。本文首先分析了2017年煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形勢(shì)，然后對(duì)未來(lái)運(yùn)行趨勢(shì)進(jìn)行展望，最后闡述了煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】煤炭經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行形勢(shì)；未來(lái)展望；發(fā)展建議

在過(guò)去的2017年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的進(jìn)行，有效改善了煤炭市場(chǎng)上的供求關(guān)系。一方面煤炭的生產(chǎn)數(shù)量、消費(fèi)數(shù)量提高，市場(chǎng)供需基本處于平衡狀態(tài)：另一方面煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)合理，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，逐漸完善長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。以下結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，針對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行探討。

1 2017年煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形勢(shì)分析

宏觀上看，國(guó)內(nèi)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，具體如下：①產(chǎn)量有所增長(zhǎng)。從2014年開(kāi)始，我國(guó)煤炭產(chǎn)量持續(xù)降低；2017年3月開(kāi)始，產(chǎn)量持續(xù)增加。全年規(guī)模企業(yè)共計(jì)生產(chǎn)原煤34.45億噸，相比于2016年增長(zhǎng)率為3.2%。②進(jìn)口數(shù)量明顯增加。2017年煤炭進(jìn)口總量約為2.71億噸，相比于2016年增長(zhǎng)率為6.1%：出口總量為817萬(wàn)噸，相比2016年降低7%。③運(yùn)輸量增加。在鐵路運(yùn)輸上，2017年運(yùn)輸量共計(jì)21.5億噸，相比2016年增長(zhǎng)率為13.3%：在海路運(yùn)輸上，2017年運(yùn)輸量共計(jì)7.27億噸，相比2016年增長(zhǎng)率為12.9%。④庫(kù)存量降低。2017年煤炭企業(yè)庫(kù)存量約6300萬(wàn)噸，相比2016年降低率約為25%；大型發(fā)電企業(yè)庫(kù)存量約6599萬(wàn)噸，相比2016年降低率為0.7%：發(fā)運(yùn)港口庫(kù)存量約3460萬(wàn)噸，相比2016年降低率為2.8%。⑤消費(fèi)階段性回升。2013年以來(lái)，我國(guó)煤炭消費(fèi)數(shù)量持續(xù)降低，2017年則持續(xù)提升。其中1月到10月的消費(fèi)總量約32.6億噸，相比于2016年增長(zhǎng)率為3.7%，電力、鋼鐵、化工行業(yè)在煤炭消費(fèi)量上，增長(zhǎng)率分別為6.7%、2.2%、6.9%。⑥價(jià)格波動(dòng)比較平穩(wěn)。動(dòng)力煤在2017年的價(jià)格波動(dòng)平穩(wěn)，以秦皇島港為例，2017年動(dòng)力煤平倉(cāng)每噸價(jià)格在550-650元之間波動(dòng)，沒(méi)有明顯的增高或下跌。⑦企業(yè)效益提高。2017年規(guī)模煤炭企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)超過(guò)2.77萬(wàn)億元，利潤(rùn)超過(guò)2959億元，相比2016年增長(zhǎng)率為25.4%、290.5%。

2煤炭經(jīng)濟(jì)未來(lái)運(yùn)行趨勢(shì)展望

2.1供需趨于平穩(wěn)

十九大指出，要進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持降成本、去產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定市場(chǎng)供求。從供給角度看，煤炭企業(yè)去產(chǎn)能工作有序開(kāi)展，并采用有效措施釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，在供需關(guān)系上強(qiáng)調(diào)中長(zhǎng)期合同的作用，以促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從需求角度看，11月以后進(jìn)入冬季，屬于動(dòng)力煤的消費(fèi)旺季，隨著煤炭需求量、供應(yīng)量的增加，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體趨于平穩(wěn)。

2.2進(jìn)口數(shù)量降低

我國(guó)煤炭進(jìn)口數(shù)量不多，因?yàn)橐坏┰黾舆M(jìn)口量，就會(huì)影響去產(chǎn)能帶來(lái)的成果。以《2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》為例，指出要限制煤炭的進(jìn)口數(shù)量，每月進(jìn)口數(shù)量控制在1500萬(wàn)噸，相比2016年降低率為5%～10%。而且，7月1日起省級(jí)政府在煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)上有限制，二類(lèi)口岸禁止獲批。在未來(lái)，隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能完全釋放，煤炭?jī)r(jià)格更加理性，此時(shí)進(jìn)口數(shù)量會(huì)進(jìn)一步降低。

2.3價(jià)格更加合理

煤炭?jī)r(jià)格更加合理，得益于兩方面原因：一是國(guó)家強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定煤炭的市場(chǎng)價(jià)格，采用直購(gòu)直銷(xiāo)模式，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，將價(jià)格變化控制在一定范圍內(nèi)：二是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開(kāi)始投產(chǎn)，提高了市場(chǎng)供應(yīng)量，而且多家大型企業(yè)主動(dòng)下調(diào)煤價(jià)。此外，在多項(xiàng)政策的支持下，如價(jià)格監(jiān)管、庫(kù)存管理，煤炭?jī)r(jià)格在穩(wěn)定中有所降低，不會(huì)像2016年出現(xiàn)明顯增高或明顯下跌的情況。

3煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)建議

3.1穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格

從短期來(lái)看，應(yīng)該將煤炭?jī)r(jià)格作為一個(gè)重點(diǎn)，采用多種方法穩(wěn)定煤價(jià)。由于煤炭市場(chǎng)本身的調(diào)控作用失效，此時(shí)應(yīng)該發(fā)揮政府的職能，其一采用電煤最低保護(hù)價(jià)措施，其二在法律范圍內(nèi)組建煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的目的。

3.2政府宏觀調(diào)控

從中長(zhǎng)期來(lái)看，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具體操作如下：第一，把握“十三五”發(fā)展契機(jī)，分析未來(lái)煤炭的市場(chǎng)供求關(guān)系，深入改革T作，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。第二，要淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，兼顧數(shù)量和質(zhì)量，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第三，控制煤炭總量，優(yōu)化煤炭存量，新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，要建立產(chǎn)能釋放、建設(shè)、退出等管理機(jī)制，改變行業(yè)整體虧損的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.3堅(jiān)持去產(chǎn)能政策

“十三五”期間，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)是8億噸，目前已經(jīng)基本完成任務(wù)：接下來(lái)的工作重點(diǎn)是產(chǎn)能置換，目標(biāo)是5億噸，說(shuō)明“去”、“增”要同步進(jìn)行，2018年要繼續(xù)去產(chǎn)能。從政策角度來(lái)看，2017年去產(chǎn)能的工作任務(wù)交給了在產(chǎn)煤礦，考慮到職工數(shù)量多，人員安置、資產(chǎn)債務(wù)等要妥善處理，要制定完善的配套政策，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供支持和保障。此外，為了避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭企業(yè)應(yīng)該保持理性態(tài)度，不能盲目擴(kuò)大新產(chǎn)能。

3.4推動(dòng)煤電一體化

煤電一體化，是煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，具體做法如下：第一，從我國(guó)煤炭資源分布不均的特點(diǎn)人手，促進(jìn)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)合作、重組，建立統(tǒng)一的庫(kù)存預(yù)警機(jī)制，提高雙方的互保能力。第二，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間相互促進(jìn)，應(yīng)該鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、電力企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)，利用保值功能調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從宏觀上來(lái)看，2017年國(guó)內(nèi)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)是供需趨于平穩(wěn)、進(jìn)口數(shù)量降低、價(jià)格更加合理。要想實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，首先應(yīng)該穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，其次政府宏觀調(diào)控、堅(jiān)持去產(chǎn)能政策，并推動(dòng)煤電一體化，以此促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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