馬莉

[摘 要] 湖北省全民閱讀活動(dòng)近年來(lái)蓬勃開(kāi)展，取得了良好成績(jī)，主要取決于七個(gè)方面的條件，即頂層推動(dòng)有力、率先建章立制、閱讀活動(dòng)豐富、閱讀品牌眾多、閱讀氛圍濃厚、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)踴躍、服務(wù)體系不斷健全。在快速發(fā)展的同時(shí)，湖北省全民閱讀活動(dòng)也存在三方面的問(wèn)題，即發(fā)展不均衡的問(wèn)題比較突出，成年人群紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量偏低，公共閱讀服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系不夠健全和完善?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)采取五個(gè)方面的措施予以解決，即將《全民閱讀促進(jìn)辦法》轉(zhuǎn)為省人大立法，設(shè)立省級(jí)全民閱讀基金，制定發(fā)布《湖北省全民閱讀綜合評(píng)估指標(biāo)體系》，加強(qiáng)閱讀公共設(shè)施建設(shè)，成立全民閱讀的社會(huì)群團(tuán)組織。

[關(guān)鍵詞] 全民閱讀；湖北?。痪裎幕?；精神文明建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2018）06-0075-05

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)精神文化生活的需求也日益迫切。大力推進(jìn)和深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，通過(guò)讀書(shū)來(lái)提升全民綜合素質(zhì)，提高全民道德素養(yǎng)、審美情趣，豐富人民更高層次的精神文化生活，已經(jīng)成為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)高度重視的重要工作。近幾年來(lái)，全民閱讀活動(dòng)先后被寫(xiě)進(jìn)黨和政府的工作報(bào)告之中，成為推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提高公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的國(guó)家戰(zhàn)略。

自2012年以來(lái)，湖北省全民閱讀工作以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，凸顯荊楚文化特色，按照“覆蓋全民化、活動(dòng)常態(tài)化、形式多樣化、機(jī)制法制化、機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化”的工作思路，狠抓“五大工程”（體制機(jī)制建設(shè)工程、設(shè)施建設(shè)與分享工程、品牌創(chuàng)建工程、媒體宣傳工程、閱讀組織建設(shè)工程）建設(shè)，形成了“認(rèn)識(shí)常深化、領(lǐng)導(dǎo)常帶頭、活動(dòng)常開(kāi)展、方式常創(chuàng)新、典型常引導(dǎo)、氛圍常營(yíng)造”的全民閱讀良好局面。湖北省全民閱讀工作多次受到中宣部和國(guó)家新聞出版廣電總局的表彰，并形成了全國(guó)示范效應(yīng)，被譽(yù)為“湖北樣本”，“書(shū)香荊楚·文化湖北”更成為全國(guó)全民閱讀的知名品牌項(xiàng)目。

一、形成了良好的讀書(shū)氛圍

湖北省全民閱讀工作通過(guò)不斷的努力，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，這主要取決于七個(gè)方面的條件：

（一）頂層推動(dòng)有力

2012年，湖北省委省政府將全民閱讀工作納入“五個(gè)湖北”建設(shè)整體布局，省委省政府兩辦制定下發(fā)了建設(shè)“學(xué)習(xí)型湖北”、打造“書(shū)香荊楚·文化湖北”指導(dǎo)意見(jiàn)，成立了由40多個(gè)省直部門(mén)、團(tuán)體單位組成，省委副書(shū)記兼任主任的全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)。目前，已經(jīng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合協(xié)作、專家學(xué)者指導(dǎo)、社會(huì)各界參與、企業(yè)媒體支持的有效工作機(jī)制。

（二）率先建章立制

湖北省《全民閱讀促進(jìn)辦法》于2015年3月1日正式頒布實(shí)施，成為全國(guó)首部關(guān)于全民閱讀的地方性政府規(guī)章，受到了廣泛關(guān)注和好評(píng)。時(shí)任中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆同志為此專門(mén)作出批示予以肯定，國(guó)家總局稱其“具有里程碑意義”。2017年6月，湖北省又制定下發(fā)了《全民閱讀三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照中央《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和“十三五”規(guī)劃要求，對(duì)全民閱讀在今后三年及更長(zhǎng)一段時(shí)期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦法措施、實(shí)現(xiàn)路徑和時(shí)間步驟，作出了全面部署。

（三）閱讀活動(dòng)豐富

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖北省每年共開(kāi)展各類讀書(shū)活動(dòng)3000余場(chǎng)次，其中，專業(yè)性閱讀活動(dòng)2000余場(chǎng)次、儀式類閱讀活動(dòng)400余場(chǎng)次、配套類閱讀活動(dòng)600余場(chǎng)次。湖北省上下形成了“各地有品牌、行業(yè)有標(biāo)桿、月月有活動(dòng)、處處有書(shū)香”的生動(dòng)局面。2017年，湖北省聯(lián)合湖南、江西兩省，共同開(kāi)啟了“書(shū)香湘鄂贛”之“尋找3省‘最美讀書(shū)人”活動(dòng)，舉辦了“名樓·名家·名篇”吟誦會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造了“倡導(dǎo)讀書(shū)，爭(zhēng)相讀書(shū)”的良好社會(huì)環(huán)境。

（四）閱讀品牌眾多

具有較大規(guī)模和社會(huì)影響的各類閱讀組織和閱讀品牌已遍布湖北全省。如“4.23”全民讀書(shū)日、“9.28”孔子誕辰日、“書(shū)香門(mén)第·耕讀人家”等。

（五）閱讀氛圍濃厚

目前，湖北省已成立了全民閱讀媒體聯(lián)盟；開(kāi)展了“全民閱讀·荊楚行”等大型宣傳活動(dòng)；建立了全民閱讀官網(wǎng)、公共微信、新浪微博等開(kāi)放平臺(tái)；創(chuàng)辦了《閱讀時(shí)代》雜志（中國(guó)全民閱讀第一刊）。制作的電視紀(jì)錄片《讀書(shū)的力量》在央視紀(jì)錄頻道播出后反響強(qiáng)烈，劉奇葆同志批示，“這是做了一件很有意義的事”。

（六）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)踴躍

湖北省廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和表彰推廣活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批閱讀先進(jìn)集體和個(gè)人。2014年以來(lái)，湖北開(kāi)展了三次大規(guī)模全民閱讀先進(jìn)典型評(píng)比表彰活動(dòng)，共計(jì)19類1100多個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人受到表彰，80個(gè)家庭被評(píng)為全國(guó)“書(shū)香之家”，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)已在全民閱讀活動(dòng)中形成風(fēng)尚。

（七）服務(wù)體系不斷健全

隨著全民閱讀活動(dòng)的深入推廣，湖北各地各部門(mén)對(duì)公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)日益重視，投入力度越來(lái)越大。如湖北省部分市州已建成近200個(gè)24小時(shí)自助圖書(shū)館，武漢市內(nèi)設(shè)立了100個(gè)“書(shū)香地鐵”自助圖書(shū)服務(wù)機(jī)，600余個(gè)圖書(shū)漂流點(diǎn)，3000余個(gè)閱報(bào)亭。全省建立了約30000間農(nóng)家書(shū)屋、1000間職工書(shū)屋、1890間社區(qū)書(shū)屋、500余間工地書(shū)屋。各地的公共圖書(shū)館升級(jí)改造項(xiàng)目陸續(xù)展開(kāi)，真正做到盤(pán)活現(xiàn)有資源，更新服務(wù)理念，發(fā)揮資源效能，著力為全民閱讀提供更多的資源和更好的服務(wù)。

二、存在的困難和問(wèn)題

湖北省全民閱讀工作，盡管取得了令人矚目的成績(jī)，贏得了廣泛贊譽(yù)，收到了很好效果，但作為一項(xiàng)公益文化事業(yè)，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一方面，在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。比如有人認(rèn)為讀書(shū)固然很好，但終歸只是個(gè)人愛(ài)好和選擇，不可強(qiáng)求。還有人認(rèn)為全民閱讀工作可以推廣和倡導(dǎo)，但只是一項(xiàng)可有可無(wú)的軟任務(wù)。另一方面，在實(shí)際工作中存在“定位很高、強(qiáng)調(diào)重要、做時(shí)不要”的狀況，越是基層，工作難度越大。

具體而言，這些困難和問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）發(fā)展不均衡的問(wèn)題比較突出

湖北各地各部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)上差距較大，有些部門(mén)認(rèn)為全民閱讀是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，難以出政績(jī)，所以對(duì)此認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。有些部門(mén)在工作中組織不力，經(jīng)費(fèi)投入不夠，組織活動(dòng)明顯不足，從而影響了全民閱讀活動(dòng)的深入推進(jìn)。

（二）成年人群紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量偏低

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為人們提供了方便、快捷的網(wǎng)上閱讀。但這種基于網(wǎng)絡(luò)的“碎片化”閱讀方式無(wú)疑形成了系統(tǒng)閱讀、深度閱讀的不足，紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量偏低的局面。

（三）公共閱讀服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系不夠健全和完善

湖北省各地公共圖書(shū)館、職工書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋、機(jī)關(guān)圖書(shū)室、中小學(xué)校圖書(shū)館等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，難以滿足閱讀人群的實(shí)際需要。

三、思考與建議

愛(ài)讀書(shū)，讀好書(shū)，于國(guó)于民都是不可或缺的重要方面。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，讀書(shū)，能滋養(yǎng)精神和靈魂，提升文化素養(yǎng)。于國(guó)家而言，讀書(shū)有助于社會(huì)道德文明風(fēng)尚的提高。讀書(shū)的多少，不僅決定著個(gè)人的思想高度和思想深度，而且決定著一個(gè)民族在人類社會(huì)中創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力的高低，決定著其自立于世界民族之林的凝聚力和影響力的強(qiáng)弱。

正因?yàn)槿绱?，推進(jìn)全民閱讀工作廣泛、持久、深入開(kāi)展，既是國(guó)家戰(zhàn)略，更是百年大計(jì)。為了解決上述困難和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）將《全民閱讀促進(jìn)辦法》轉(zhuǎn)為省人大立法

建議將湖北省已經(jīng)頒布的《全民閱讀促進(jìn)辦法》轉(zhuǎn)為省人大立法，增強(qiáng)實(shí)際工作中的剛性影響力和約束力，切實(shí)將全民閱讀工作納入法制化軌道。從全國(guó)范圍看，目前已有江蘇、四川、深圳等地相繼立法，且在活動(dòng)深入開(kāi)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

（二）設(shè)立省級(jí)全民閱讀基金

解決全民閱讀活動(dòng)常態(tài)化問(wèn)題，可以考慮由省財(cái)政一次性拿出5000萬(wàn)元，作為省級(jí)全民閱讀基金。理由有三：一是從現(xiàn)實(shí)情況看，無(wú)論是活動(dòng)組織推廣，還是設(shè)施改善、品牌培育，均需要大量經(jīng)費(fèi)。從兄弟省市的情況看，工作到位都需要較大投入，上海、浙江、江蘇、深圳莫不如此；二是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全民閱讀作為一項(xiàng)公益文化事業(yè)，目前還處于起步階段，沒(méi)有充足的人力、物力和財(cái)力作保障，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；三是形成示范效應(yīng)，推動(dòng)全省各地各部門(mén)增加經(jīng)費(fèi)投入。建議全民閱讀基金由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，主要用于閱讀活動(dòng)宣傳推廣、閱讀典型獎(jiǎng)勵(lì)、閱讀項(xiàng)目支持、公共閱讀資源配置，并明確要求各地各部門(mén)也要設(shè)立相應(yīng)全民閱讀基金，以解決“上大下小、上重下輕”的問(wèn)題。

（三）建議制定發(fā)布《湖北省全民閱讀綜合評(píng)估指標(biāo)體系》

一是將全民閱讀各項(xiàng)主要指標(biāo)納入各級(jí)政府及部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任體系，納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)考核評(píng)比范圍；二是建立各地各部門(mén)、各層次開(kāi)展活動(dòng)的頻次、質(zhì)量、效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；三是建立對(duì)全民閱讀的資金投入、建設(shè)成果、服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)閱讀公共設(shè)施建設(shè)

要注重做好5項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是啟動(dòng)各類公共圖書(shū)館興建、改造計(jì)劃，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)；二是農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋等各類書(shū)屋覆蓋率達(dá)到80%；三是自助圖書(shū)館、閱報(bào)亭等便民公共閱讀設(shè)施覆蓋率同比提高30%；四是著力建設(shè)和完善數(shù)字閱讀設(shè)施，充分利用湖北省在近年來(lái)已經(jīng)建立起來(lái)的數(shù)字閱讀平臺(tái)，并以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為公眾提供優(yōu)質(zhì)的閱讀資源；五是重點(diǎn)保障少年兒童和特殊人群的閱讀需求，湖北省相關(guān)部門(mén)要集中一部分人力、財(cái)力、物力在近年內(nèi)建成一批希望書(shū)屋、勵(lì)志書(shū)屋，以滿足少年兒童和特殊人群的閱讀需求；六是把全民閱讀活動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展送優(yōu)秀圖書(shū)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)監(jiān)區(qū)、進(jìn)特殊教育學(xué)校、進(jìn)貧困家庭等活動(dòng)，以提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)。

（五）成立全民閱讀的社會(huì)群團(tuán)組織

全民閱讀是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，需要通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成社會(huì)參與、合力推動(dòng)的工作格局。具體而言，一是成立全民閱讀促進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省全民閱讀活動(dòng)；二是成立大學(xué)生閱讀協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮大學(xué)生這一高素質(zhì)群體在活動(dòng)中的引領(lǐng)作用；三是培養(yǎng)和建立全民閱讀推廣隊(duì)伍，一方面促進(jìn)活動(dòng)廣泛深入展開(kāi)，一方面為活動(dòng)開(kāi)展募捐、援建、志愿服務(wù)等工作，最大限度地發(fā)揮全民閱讀活動(dòng)的引領(lǐng)作用和社會(huì)功能，為“五個(gè)湖北”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)，走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力支持。

[責(zé)任編輯：李利林]