謝家建 梅雄杰

[摘 要] 高等教育市場化本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。大學(xué)發(fā)展的功能從本體到功用的延伸，教育模式從序列化教育轉(zhuǎn)向并行化教育，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從單一轉(zhuǎn)向多元，我國高等教育市場化歷史進(jìn)程表明其市場化發(fā)展是行政主導(dǎo)的產(chǎn)物。然而高等教育市場化的無限放大與泛化，導(dǎo)致大學(xué)的價(jià)值理性日漸消解，這種工具性與價(jià)值性存在明顯失衡的現(xiàn)象，反映了高等教育系統(tǒng)內(nèi)的市場化棘輪效應(yīng)，它是工具主義理念、異化的大學(xué)功能及知識(shí)資本等因素共同作用的結(jié)果。緩解高等教育市場化棘輪效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)路徑，既需要在理念上更新學(xué)術(shù)共同體的教育價(jià)值觀和責(zé)任感，還需要正視大學(xué)存在的永恒價(jià)值，強(qiáng)化傳授知識(shí)和學(xué)術(shù)研究的基本功能，并正確發(fā)揮政府在市場化中的作用。

[關(guān)鍵詞] 高等教育市場化；知識(shí)資本；棘輪效應(yīng)；大學(xué)功能

[中圖分類號(hào)] G646 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2018）06-0108-11

20世紀(jì)80年代以來，西方政府紛紛縮減高等教育經(jīng)費(fèi)投入。與此同時(shí)，隨著“新公共管理”理論的興起，以市場為基礎(chǔ)的高等教育資源配置方式應(yīng)運(yùn)而生。本世紀(jì)初，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，高等教育受市場影響日益增大，亦呈現(xiàn)出一定的市場化趨向。因此，在繼承和發(fā)展原有制度的基礎(chǔ)上，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育制度勢在必行。然而，作為一項(xiàng)公益屬性事業(yè)，高等教育本身固有的非盈利屬性和學(xué)術(shù)屬性正日益被無限放大的市場化效應(yīng)所沖擊。為此，面對(duì)高等教育市場化趨勢引起的棘輪效應(yīng)和大學(xué)本體功能的式微，既需要對(duì)推動(dòng)高等教育市場化進(jìn)程的因素作歷史考察，也要對(duì)這種棘輪效應(yīng)進(jìn)行合理反思。從實(shí)踐來看，高等教育市場化趨勢將繼續(xù)深化，因而理性看待高等教育市場化及其制度設(shè)計(jì)，對(duì)于明確大學(xué)的發(fā)展方向具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國高等教育市場化的歷史變遷

一直以來，學(xué)術(shù)界對(duì)高等教育產(chǎn)業(yè)化與市場化的爭論始終未達(dá)成一致。從歷史角度考察，高等教育市場化這一概念來自17世紀(jì)西方霍布斯和洛克的經(jīng)濟(jì)思想，其重點(diǎn)體現(xiàn)在通過正確處理好政府、大學(xué)與市場的關(guān)系來提高高等教育質(zhì)量。高等教育產(chǎn)業(yè)化概念在我國上世紀(jì)90年代出現(xiàn)，高等教育產(chǎn)業(yè)化旨在把高等教育完全納入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來運(yùn)行，將高等教育機(jī)構(gòu)變?yōu)橐环N以營利為目的的機(jī)構(gòu)。高等教育產(chǎn)業(yè)化通過引入市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，從某種意義上說，高等教育市場化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要條件，但高等教育市場化并不等同于高等教育產(chǎn)業(yè)化。兩者的區(qū)別表明，雖然高等教育具備進(jìn)行市場化的條件即其產(chǎn)業(yè)屬性，但高等教育不是經(jīng)濟(jì)的分支，完全照搬企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)模式，有違大學(xué)立德樹人的根本使命。因此高等教育不能產(chǎn)業(yè)化，但可以市場化。

我國高等教育市場化改革從上世紀(jì)80年代至今已有30多年歷史，其發(fā)展歷程與我國政治經(jīng)濟(jì)體制相伴相生。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的高等教育管理體制相比，市場體制下大學(xué)采取主動(dòng)經(jīng)營模式，在大學(xué)功能、教育模式、辦學(xué)模式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變。

（一）從本體到功用：拓展延伸的大學(xué)功能

在大學(xué)與市場還沒有建立直接聯(lián)系之前，大學(xué)以學(xué)歷教育為主。知識(shí)的傳承、應(yīng)用與創(chuàng)新還沒有緊密相連，其服務(wù)社會(huì)的作用通過國家的行政性指令體系來體現(xiàn)，而非大學(xué)自主感受社會(huì)需求的真實(shí)變化。大學(xué)的職能演變是在行政化的約束中進(jìn)行的。改革開放以后，重新煥發(fā)活力的中國社會(huì)迫切需要大量應(yīng)用型人才，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境推動(dòng)了大學(xué)的知識(shí)傳授、人才培養(yǎng)功能與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，大學(xué)的發(fā)展范圍得以延伸，知識(shí)從傳承到應(yīng)用再到創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑。與此同時(shí)，教育的經(jīng)濟(jì)主義思潮逐漸受到社會(huì)的重視，知識(shí)資本的概念進(jìn)入公眾視野，人們把知識(shí)資本看成能帶來市場交易價(jià)值的價(jià)值[1] 32-36， 它同物質(zhì)資本一樣可以通過投資生產(chǎn)出來。知識(shí)資本的核心就在于人才資源的儲(chǔ)備與教育，提高人力資本競爭力的形式有教育培訓(xùn)、科研訓(xùn)練、衛(wèi)生保健等，因而市場化條件下大學(xué)的功能從知識(shí)傳授的學(xué)歷教育延伸至通過學(xué)術(shù)研究服務(wù)社會(huì)。大學(xué)的功用進(jìn)一步拓展了科技知識(shí)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)的相互支持與配合，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心驅(qū)動(dòng)力。企事業(yè)組織的資金、項(xiàng)目支持拓展了大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源，減輕了政府財(cái)政撥款的壓力，大學(xué)資本市場的基本走向更加貼近社會(huì)和實(shí)際。

（二）從序列化到并列化：時(shí)空并行的教育模式

傳統(tǒng)的大學(xué)教育基本上遵循序列化的原則，即學(xué)習(xí)內(nèi)容在固定的時(shí)間段由易到難且場所固定，這種模式從時(shí)間和空間上限制了學(xué)習(xí)者的選擇余地和學(xué)習(xí)范圍。信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，使得教育模式能夠達(dá)成時(shí)空上的并行。學(xué)習(xí)者在同一時(shí)間可以學(xué)習(xí)多個(gè)專業(yè)的知識(shí)且場所不固定，他們可以比以前獲取更大的教育效益。信息化的特征是虛擬性、全球性、交互性與開放性，信息技術(shù)的不斷發(fā)展大大增加了人們接觸信息和數(shù)據(jù)的可能性，從而極大地?cái)U(kuò)大和方便了人們之間的交流。以慕課為例，作為一種在線開放課程，它之所以能引發(fā)教育模式變革，就是因?yàn)槠鋵W(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)不受限制，能夠根據(jù)學(xué)習(xí)者自己的實(shí)際安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，同時(shí)“大規(guī)模、開放式、網(wǎng)絡(luò)化”的特點(diǎn)使任何人學(xué)習(xí)都不受限制。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育提出的新要求主要表現(xiàn)在：從教育理念看，加大創(chuàng)新意識(shí)，建立教育創(chuàng)新體系；從培養(yǎng)目標(biāo)看，就是提高勞動(dòng)者的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。這種轉(zhuǎn)變促使大學(xué)在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)范式與教師培訓(xùn)等方面進(jìn)行變革。新的教育模式以學(xué)生為中心，課程設(shè)置以反思和探究為主，培養(yǎng)抽象思維能力，教學(xué)以信息技術(shù)為載體但不拘泥于多媒體的運(yùn)用，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)從傳統(tǒng)的系統(tǒng)化和前沿性轉(zhuǎn)為實(shí)用性和興趣性，教學(xué)方法不再固定為單一的形式，強(qiáng)調(diào)教師對(duì)教學(xué)方法的自主選擇。

（三）從封閉到開放：主動(dòng)經(jīng)營的辦學(xué)模式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國大學(xué)教育主要受政府指令性的控制。從建國初期到改革開放之前，我國高等教育基本借鑒蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗(yàn)，行政指令下的高等教育發(fā)展體現(xiàn)出統(tǒng)一、齊步走的格調(diào)。1949-1957年，教育部在高等教育建設(shè)上，一是繼承和發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的教育經(jīng)驗(yàn)，廢除舊課程，設(shè)立新課程，進(jìn)行愛國主義和無產(chǎn)階級(jí)教育等；二是移植蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材方面均照搬蘇聯(lián)模式。中央人民政府于1952年對(duì)全國舊有高等學(xué)校進(jìn)行院系調(diào)整[2] 28-33， 以華北、華東、中南地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院，取消文科專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才。這種封閉化的辦學(xué)方式致使高校的辦學(xué)實(shí)踐不能建立在社會(huì)的真實(shí)需求基礎(chǔ)之上，文科專業(yè)的大量裁減對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了嚴(yán)重影響，過于狹窄的專業(yè)口徑雖在短時(shí)期內(nèi)適應(yīng)了社會(huì)建設(shè)的需求，卻給高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了不良后果。供給型的辦學(xué)模式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的開放性，因而市場經(jīng)濟(jì)體制下的大學(xué)教育改變了以往封閉的辦學(xué)思路，采取了主動(dòng)經(jīng)營的管理模式。主動(dòng)經(jīng)營要求大學(xué)獲得更多的辦學(xué)自主權(quán)以體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的自主性，大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大使大學(xué)與外界社會(huì)能夠平等地進(jìn)行溝通與互利，其經(jīng)營范圍、方式、方法都逐漸擴(kuò)大。目前高等教育領(lǐng)域在辦學(xué)上確立了中央、省市區(qū)、中心城市三級(jí)辦學(xué)體制，投資體制從政府撥款為主到多元經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，在管理體制上加快了地方化管理步伐。

（四）從單一到多元：協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

高等教育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，“齊步走”的痕跡給我國高等教育改革帶來了很大的慣性，高等教育進(jìn)入資本市場符合投入—產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其參與競爭也是圍繞尋求最適合自身發(fā)展的目標(biāo)而努力?？偟膩砜矗髮W(xué)都具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承的功能，但具體到每一所大學(xué)，其實(shí)際的發(fā)展重點(diǎn)卻各不相同，因而市場化條件下的高等教育質(zhì)量是多元化、多層面的標(biāo)準(zhǔn)。它包含了5個(gè)層面的涵義：第一，高等教育市場化下的質(zhì)量觀是多層面的質(zhì)量觀，不同類型、目標(biāo)、規(guī)格的大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同；第二，高等教育市場化下的質(zhì)量觀以多樣化和最低的質(zhì)量要求作為基準(zhǔn)；第三，高等教育市場化下的質(zhì)量評(píng)估應(yīng)符合高校實(shí)際類型要求，力求特色化和多樣化；第四，高等教育市場化下的質(zhì)量觀滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不僅以學(xué)術(shù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，還有創(chuàng)新、實(shí)踐、文化等更廣泛的標(biāo)準(zhǔn)；第五，避免同質(zhì)化傾向，也避免盲目借鑒他國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)質(zhì)量觀與現(xiàn)代質(zhì)量觀的差異在于水平和類型的區(qū)別，反映社會(huì)多元化的需求特征。

多元化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意味著合理有序的高等教育結(jié)構(gòu)，其主要體現(xiàn)為3個(gè)方面：一是在層次結(jié)構(gòu)上明確教學(xué)型、研究型、特色型大學(xué)的發(fā)展任務(wù)與目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展民辦高等教育，提升民辦高等教育地位；二是進(jìn)一步調(diào)整高等教育科類結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)性學(xué)科地位，優(yōu)化應(yīng)用性科類專業(yè)，擴(kuò)大文科類專業(yè)，適應(yīng)社會(huì)需求；三是在形式結(jié)構(gòu)上合理多樣，包括全日制普通高校、成人高等教育機(jī)構(gòu)、民辦或私立高校[3] 69。各種類型的高校合理分布才能形成一個(gè)有競爭活力的高等教育體系。多樣化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同樣意味著大學(xué)招生與學(xué)生就業(yè)的多種方式，高考招生制度改革與就業(yè)方式的變化都以擴(kuò)大考生和大學(xué)的選擇權(quán)、落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)為核心，大學(xué)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以“統(tǒng)一”和“多樣”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了招生的最大科學(xué)化和公平化，面向社會(huì)和就業(yè)市場的自主擇業(yè)則體現(xiàn)了勞動(dòng)力市場的多元化和大學(xué)生就業(yè)渠道的可選擇性。

二、我國高等教育市場化“棘輪效應(yīng)”的緣由分析

所謂棘輪效應(yīng)，就高等教育市場化趨勢而言，即越來越趨向于以效率為中心的改革，注重剛性考核忽視內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律忽視教育規(guī)律。將市場概念融入高等教育符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇。然而高等教育市場化的“棘輪效應(yīng)”會(huì)引發(fā)一系列問題。從縱向的歷史角度看，它呈現(xiàn)出一種不可逆性。導(dǎo)致這種不可逆性的“棘輪效應(yīng)”的重要緣由在于受到工具主義理念、大學(xué)性質(zhì)的異化、知識(shí)資本的需求這三個(gè)方面的影響。隨著高等教育全球化進(jìn)程的加快，通過市場化增強(qiáng)大學(xué)的競爭力是必然的趨勢。但“棘輪效應(yīng)”會(huì)造成對(duì)公平、道德、文化等理性價(jià)值的忽視，呈現(xiàn)“學(xué)術(shù)資本主義”代替“學(xué)術(shù)人文主義”之勢。因此，高等教育的價(jià)值理性將有可能面臨更大的沖擊。

（一）制度設(shè)計(jì)導(dǎo)向下的工具主義理念

棘輪效應(yīng)出于人的本性，是指人一旦形成某種消費(fèi)習(xí)慣就具有不可逆性。對(duì)應(yīng)到市場化條件下的棘輪效應(yīng)，就是指大學(xué)自身依賴于社會(huì)發(fā)展，直接為社會(huì)服務(wù)、謀求自身利益的習(xí)慣不可逆轉(zhuǎn)。大學(xué)有了追求效益的欲望，便會(huì)想方設(shè)法地自我滿足。對(duì)于欲望的追求，正確的做法是既不能禁止，也不能放縱。如果不能保持合理限度，過度的市場化必將損害大學(xué)發(fā)展。建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育市場化制度有其合理性，但工具主義理念的彌漫造成了市場化的棘輪效應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.工具主義理念擠壓了學(xué)術(shù)文化理念生存的空間。市場化的大學(xué)發(fā)展追求以最低成本、最有效手段和最節(jié)省精力的方式去實(shí)現(xiàn)大學(xué)目標(biāo)，以企業(yè)化的模式運(yùn)行大學(xué)。大學(xué)工具主義理念隨著官僚化、科層化的普遍推廣威脅了價(jià)值理性的生存空間，工具主義理念充斥在整個(gè)校園文化之中，勢必對(duì)大學(xué)的發(fā)展造成消極影響。千百年來，大學(xué)之所以能夠獨(dú)立于世就是因?yàn)閳?jiān)持大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由，積淀了堅(jiān)持真理而拒斥依附的學(xué)術(shù)文化。而如今大學(xué)走向市場化不得不尋求和回應(yīng)市場的現(xiàn)實(shí)要求，這與堅(jiān)持真理的大學(xué)品質(zhì)相沖突。過于重視市場的當(dāng)前需求，大學(xué)就會(huì)注重效率和實(shí)用，排斥傳統(tǒng)學(xué)術(shù)文化。在唯績效主義的觀念指引下，急功近利的心態(tài)對(duì)于優(yōu)秀文化的積淀會(huì)起到反作用，優(yōu)秀歷史文化的生存空間也會(huì)逐漸縮小。

2.工具主義理念一定程度上阻礙了教育的公平性。在目前高等教育處于大眾化的階段中，供給量仍需繼續(xù)擴(kuò)大，尚不能有效平衡需求。高等教育市場化以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，其出發(fā)點(diǎn)還是提高高等教育的質(zhì)量和效率。高等教育質(zhì)量與服務(wù)遵循市場交換規(guī)律，社會(huì)期待高消費(fèi)后的高質(zhì)量，即性價(jià)比。這在一定程度上使弱勢群體獲得教育權(quán)利與機(jī)會(huì)分配的可能性相對(duì)較小，倘若沒有政府這只有形的手，提供相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、助學(xué)金等政策，大學(xué)在市場中的行為就會(huì)變得無序，教育機(jī)構(gòu)受自身利益驅(qū)動(dòng)，常常帶有利益短視行為[4] 221-223，如對(duì)待專業(yè)設(shè)置趨熱避冷、收費(fèi)越來越高、忽視學(xué)生人格品質(zhì)的培養(yǎng)等。

3.工具主義理念不利于培養(yǎng)公民道德。大學(xué)為了獲得企業(yè)的資金支持，鼓勵(lì)教授利用知識(shí)從事生產(chǎn)項(xiàng)目，學(xué)者的研究受到時(shí)間限制和利益誘惑，其研究興趣就會(huì)逐漸從探究真理轉(zhuǎn)為利益公關(guān)。大學(xué)一方面要求學(xué)者參與企事業(yè)合作的橫向課題，增添利益誘惑，另一方面又要求學(xué)者堅(jiān)持為學(xué)術(shù)而獻(xiàn)身的精神，甘坐冷板凳。兩種互相矛盾的狀態(tài)致使“表面上追求真理，實(shí)際上只求功利”的兩面人的產(chǎn)生，不少年輕的教授稍有成績就“學(xué)而優(yōu)則仕”，急于謀求“一官半職”，以利于獲取資源和掛名。

（二）環(huán)境變遷下異化的大學(xué)功能與性質(zhì)

大學(xué)曾經(jīng)被喻為“象牙塔”，超脫現(xiàn)實(shí)社會(huì)而致力于“閑逸的好奇”。隨著大學(xué)與市場的聯(lián)系越來越密切，大學(xué)的功能逐漸向其社會(huì)功用傾斜，脫離功能本體而討論社會(huì)服務(wù)之用，必然導(dǎo)致虛浮無根[5] 60-66。異化的大學(xué)功能與性質(zhì)導(dǎo)致了市場化的棘輪效應(yīng)。

1.關(guān)于大學(xué)的人才培養(yǎng)問題。發(fā)軔于古希臘時(shí)代的自由教育是通識(shí)教育的最初源點(diǎn)，其核心要義體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一方面要求發(fā)展人的全面知識(shí)和能力，而不是局限于具體的某一類能力素質(zhì)；另一方面旨在培養(yǎng)人的內(nèi)在理性和理智主義，關(guān)注教育的內(nèi)在目的發(fā)展。自由教育的教育理念和目的很好地適切了傳統(tǒng)社會(huì)少數(shù)精英特權(quán)階級(jí)。20世紀(jì)以來，通識(shí)教育突破小眾傳統(tǒng)逐漸成為高等教育的主流，在培養(yǎng)人的理智的同時(shí)要考慮學(xué)科課程與外部社會(huì)環(huán)境的適切性，新的應(yīng)用性學(xué)科不斷從學(xué)科的交叉與邊緣中創(chuàng)新出來[6] 25-27， 知識(shí)高度分化的現(xiàn)代社會(huì)決定了專業(yè)教育注重關(guān)注外部的現(xiàn)實(shí)生活，在專業(yè)教育浪潮的沖擊下，高等教育市場化以需求決定論作為推動(dòng)大學(xué)發(fā)展的立場、大眾化教育與精英教育關(guān)系備受關(guān)注。

2.關(guān)于大學(xué)的社會(huì)服務(wù)問題。培養(yǎng)人才，科學(xué)研究，廣義上講，都是為社會(huì)服務(wù)。但現(xiàn)代大學(xué)還通過各種形式，隨時(shí)為社會(huì)提供直接的服務(wù)。這同發(fā)展科學(xué)一樣，不僅是社會(huì)客觀的需要，也符合大學(xué)自身發(fā)展的邏輯。市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，使大學(xué)的社會(huì)服務(wù)不只是為滿足社會(huì)的需要，也是大學(xué)自身發(fā)展所需。市場經(jīng)濟(jì)下的大學(xué)在科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生保健等方面對(duì)社會(huì)給予指導(dǎo)和提供咨詢，獲得了充足的辦學(xué)資源，提高了學(xué)校的辦學(xué)效益。在追求物質(zhì)利益的先決條件下，大學(xué)就違背了社會(huì)服務(wù)的內(nèi)在精神，有損大學(xué)之為大學(xué)的根本，隨波逐流而喪失大學(xué)精神的DNA終究會(huì)被社會(huì)所埋沒。

3.社會(huì)服務(wù)的實(shí)用性沖淡了科學(xué)研究的學(xué)術(shù)性。大學(xué)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)而針對(duì)社會(huì)緊缺人才和熱門人才進(jìn)行有目的有規(guī)模的專業(yè)化培養(yǎng)，既履行了社會(huì)責(zé)任也獲得了豐厚的回饋。大學(xué)科研需要高昂的設(shè)備設(shè)施和大量的經(jīng)費(fèi)，但過度專注企業(yè)的經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目支持則可能忽視科學(xué)研究的創(chuàng)新性，囿于低水平重復(fù)性的產(chǎn)品制造與加工。對(duì)實(shí)用性學(xué)科的依賴致使理論基礎(chǔ)性學(xué)科不受重視，功利主義和金錢主義的現(xiàn)象滋生影響了大學(xué)教師對(duì)待科學(xué)研究的崇高態(tài)度。

（三）市場經(jīng)濟(jì)中知識(shí)資本的關(guān)鍵作用

從高等教育市場化的現(xiàn)實(shí)需求來看，教育資源供給與教育需求之間的矛盾、知識(shí)資本化社會(huì)的發(fā)展，要求高等教育投資主體實(shí)現(xiàn)多元化，通過多方籌措經(jīng)費(fèi)來緩解財(cái)政壓力，通過增加教育支出和擴(kuò)大教育供給來增加受教育人數(shù)，通過減少政府干預(yù)和引入競爭機(jī)制來增進(jìn)教育效率、提高教育質(zhì)量。

高等教育并不像義務(wù)教育那樣具有完全的公益屬性，同時(shí)還具有部分私人屬性。高等教育的產(chǎn)品屬性決定了其擁有市場化的條件：一方面是具有排他性，一部分人享用了之后就減少其他人的享用機(jī)會(huì)；另一方面是具有競爭性，提供的服務(wù)質(zhì)量越高越能得到高效的回報(bào)，因而教育投入產(chǎn)出的私人性質(zhì)在高等教育領(lǐng)域更加明顯。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相互依存、相互作用。高等教育成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大學(xué)傳播知識(shí)和培養(yǎng)人才，大學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系就像同一生產(chǎn)鏈的兩個(gè)加工環(huán)節(jié)彼此相連。知識(shí)經(jīng)濟(jì)依靠大批知識(shí)型勞動(dòng)者，依靠掌握現(xiàn)代科技的人去推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而培養(yǎng)人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)兼?zhèn)涞娜瞬攀侵R(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育提出的基本要求。人們對(duì)美好生活的向往聚焦到高等教育上即對(duì)知識(shí)的渴望，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的旺盛需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，教育是一個(gè)人未來薪金、收益的源泉，是工資收入增加的根本原因，同時(shí)也對(duì)社會(huì)發(fā)展有巨大貢獻(xiàn)。大學(xué)入學(xué)人數(shù)的急劇增加就是對(duì)這一理論的真實(shí)寫照。高等教育的市場化緩解了教育供需之間不平衡的矛盾，因而高等教育市場化是知識(shí)資本社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

就融資方面來說，多主體多渠道融資方式已然成為今后大學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的必由之路。第一，龐大的高等教育入學(xué)需求人群導(dǎo)致國家對(duì)高等教育的財(cái)政支出日益增多；第二，我國高等教育經(jīng)費(fèi)來源基數(shù)較低、欠賬較多，國家對(duì)高等教育的投入雖有增長但尚未達(dá)到理想狀態(tài)；第三，教育部直屬高校銀行貸款不堪重負(fù)。這三重原因使大學(xué)不得不借助市場的力量以支持辦學(xué)發(fā)展，政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)不再是辦學(xué)的唯一經(jīng)費(fèi)來源。從政府指令性計(jì)劃到市場自由競爭，向高等教育需求方和消費(fèi)者進(jìn)行收費(fèi)，畢業(yè)生由統(tǒng)一分配轉(zhuǎn)向市場自主擇業(yè)，體現(xiàn)了高等教育的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性。從表1可知，我國高等教育經(jīng)費(fèi)來源日益多樣化：國家履行財(cái)政性經(jīng)費(fèi)增長承諾，確保政府在高等教育市場化中的積極能動(dòng)作用；事業(yè)收費(fèi)也是經(jīng)費(fèi)的重要來源；此外，社會(huì)捐贈(zèng)收入和民辦學(xué)校中舉辦者投入占比在今后還有很大的發(fā)展空間。

三、破解高等教育市場化與理性化關(guān)系失衡問題的現(xiàn)實(shí)路徑

市場化與理性化關(guān)系的失衡，尤其是市場化效應(yīng)的凸顯，已經(jīng)成為當(dāng)前大學(xué)乃至其他高等教育機(jī)構(gòu)無法回避的現(xiàn)實(shí)。這種格局的破解仍然需要從現(xiàn)實(shí)與理性的角度考慮解決路徑。

（一）樹立市場化改革理念

我國高等教育市場化是以行政為主導(dǎo)的市場化，其運(yùn)作方式是大學(xué)、政府和市場三者互動(dòng)的結(jié)果[8] 46-49。大學(xué)與市場的聯(lián)系越來越緊密并不意味著政府職能的削弱，相反政府對(duì)高等教育的管理責(zé)任將更重。高等教育的良性發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控[9] 22-25，但也要防止大學(xué)在市場化改革中的行政化傾向，避免大學(xué)成為政府的附屬行政機(jī)構(gòu)。這需要充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)至上的理念，運(yùn)用教育規(guī)律來培養(yǎng)人才。樹立市場化改革理念，堅(jiān)持理性價(jià)值文化，首先對(duì)學(xué)術(shù)共同體的文化理念進(jìn)行更新，學(xué)者自身的文化習(xí)慣將直接影響學(xué)生思想素質(zhì)。其次是使教師和管理人員的價(jià)值觀相互吻合，表現(xiàn)為兩者的實(shí)踐行為一致，既能夠考慮市場因素的限制也能夠符合教育規(guī)律的發(fā)展。再次是對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合理化。工具理性和價(jià)值理性的結(jié)合體現(xiàn)了教育的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等功能，拓寬了人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)人的身心全面和諧發(fā)展。最后是平衡公平與效率的動(dòng)態(tài)關(guān)系。教育屬于公益事業(yè)，社會(huì)倫理道德觀念的培育有助于糾正功利主義的物化傾向，市場化只是提高教育質(zhì)量的手段而已，因而理性主義文化對(duì)教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、制度文化環(huán)境都有著重要的影響。

布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》中曾系統(tǒng)闡述政治論和認(rèn)識(shí)論的沖突與矛盾，在面對(duì)實(shí)用主義的高等教育市場化時(shí)，人類的理性和理智培養(yǎng)受到嚴(yán)重的忽視，因而在政治論與認(rèn)識(shí)論的矛盾整合之中，必須注重至善論的培養(yǎng)[10]，即人類道德理智的培育。自由教育作為至善論的核心，其目的就是擴(kuò)充人的善性，實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展。大學(xué)就是一個(gè)集政治論、認(rèn)識(shí)論和至善論的矛盾統(tǒng)一體，市場化強(qiáng)化了高等教育的政治論，壓制了認(rèn)識(shí)論和至善論的發(fā)展。我們應(yīng)站在大學(xué)發(fā)展的高度去協(xié)調(diào)平衡三者的關(guān)系。

（二）重塑大學(xué)的本體功能

大學(xué)既要適應(yīng)社會(huì)，更要引領(lǐng)社會(huì)。實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)社會(huì)的目的就需要充分重視人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的本體功能，這也是大學(xué)區(qū)別于其他社會(huì)組織的本質(zhì)所在。一方面，重視本科教育，加強(qiáng)學(xué)術(shù)性教學(xué)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。大學(xué)的市場化突出了服務(wù)社會(huì)的功能，而無論是直接的服務(wù)還是間接的應(yīng)用，都是通過人才培養(yǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)延伸出去的。人才培養(yǎng)的質(zhì)量主要是通過教學(xué)實(shí)現(xiàn)，而教學(xué)的兩個(gè)核心問題就是培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人?？傮w來說，大學(xué)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)具有高尚道德情操、社會(huì)責(zé)任感、批判性思維、跨學(xué)科知識(shí)體系的綜合素質(zhì)型人才[11] 5-10。具體到操作層面的實(shí)踐，涉及到教學(xué)理念、教學(xué)范式、課程范式、培養(yǎng)目標(biāo)、師生關(guān)系等的變革。面對(duì)市場化帶來的服務(wù)商品化和學(xué)制彈性化等趨勢，教學(xué)理念要去除“重點(diǎn)”意識(shí)，培養(yǎng)面向社會(huì)的多層次、多類型人才；轉(zhuǎn)變教師中心教育模式，樹立學(xué)生中心模式；課程內(nèi)容從科學(xué)中心主義轉(zhuǎn)向社會(huì)建構(gòu)中心主義，以多元化、個(gè)性化的探究反思代替一元化、整齊劃一的講授灌輸；師生關(guān)系以一種民主平等的開放式溝通的關(guān)系出現(xiàn)。

另一方面，夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)是提高科研水平的核心內(nèi)容?？冃е髁x驅(qū)動(dòng)下的一流學(xué)科建設(shè)往往更加注重SCI、EI等量化的概念，但排行榜上的一流卻無法讓公眾從內(nèi)心認(rèn)同，原因就在于碎片化的改革與不成熟的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)科建設(shè)不是以數(shù)量和規(guī)模的“大”取勝，而要以學(xué)科的質(zhì)量與水平的“優(yōu)”來勝出[12] 3-8。這包括兩個(gè)方面：一是學(xué)科設(shè)置既放眼世界也融合本土特色，以戰(zhàn)略眼光謀篇布局，立足實(shí)際解決國家的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題，二是努力促進(jìn)跨學(xué)科融合，提升學(xué)科研究水平，避免市場化的短視效益行為，以長遠(yuǎn)利益服務(wù)國家，尊重大學(xué)的辦學(xué)規(guī)律，這需要一批高水平的師資隊(duì)伍、良好的硬件設(shè)施和充實(shí)的組織政策保障。

（三）發(fā)揮政府在市場化中的作用

我國高等教育市場化的特色就是政府參與和扶持大學(xué)發(fā)展。市場化中的高等教育發(fā)展以政府的制度性政策為支撐?，F(xiàn)階段，政府對(duì)大學(xué)的管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變：從控制到監(jiān)督，從具體到整體，從剛性到彈性。

每一所大學(xué)就是市場化的責(zé)任中心[13] 31-41，政府對(duì)大學(xué)的干預(yù)應(yīng)當(dāng)減少。目前，大學(xué)已經(jīng)獲得了一定的辦學(xué)自主權(quán)，但是大學(xué)成為獨(dú)立的責(zé)任主體，還需要政府進(jìn)一步放權(quán)，平衡好放權(quán)與管理的關(guān)系。市場化的大學(xué)辦學(xué)自主與大學(xué)自治相比，不同就在于政府需要積極為高等教育承擔(dān)責(zé)任，必要時(shí)給予支持。在政策法規(guī)上，定位于大學(xué)內(nèi)外部宏觀關(guān)系的處理，具體微觀層面由學(xué)校實(shí)施，政府要加強(qiáng)宏觀管理職能。鼓勵(lì)開發(fā)高等教育服務(wù)市場，對(duì)營利性高等教育機(jī)構(gòu)和非營利性高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，對(duì)所有機(jī)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證評(píng)估以吸引社會(huì)參與治理。

政府在擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，要對(duì)大學(xué)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。英國高等教育研究學(xué)者蓋伊·尼夫認(rèn)為，政府評(píng)估目的從注重過程到注重結(jié)果輸出的轉(zhuǎn)換有助于高等教育系統(tǒng)的自由[14] 111-117，128。近年來，我國政府相繼開展了質(zhì)量導(dǎo)向的高校評(píng)估工作，高等教育正從“控制管理”走向“監(jiān)督管理”。從問責(zé)制的視角來看，本科教學(xué)評(píng)估就是政府對(duì)各大學(xué)的一種問責(zé)制度安排，2010年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳正式頒布了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，通過建立行政問責(zé)制來確保高等學(xué)校享有較大學(xué)術(shù)自由的同時(shí)履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)確保學(xué)術(shù)自由不受市場化的經(jīng)濟(jì)利益干擾，引導(dǎo)大學(xué)正確發(fā)展。今后的評(píng)估還有較大的改進(jìn)空間：第一，評(píng)估花費(fèi)的人力、物力較大，可通過發(fā)布大學(xué)運(yùn)行信息交由第三方機(jī)構(gòu)組織監(jiān)督大學(xué)運(yùn)行；第二，評(píng)估的結(jié)果透明度和公信力應(yīng)加強(qiáng)，避免實(shí)際情況與評(píng)估結(jié)果不相符合；第三，面對(duì)眾多類型高校，積極探索各具特色的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

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[責(zé)任編輯：胡 梁]